Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy oraz ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy

18, Osiedle Nr 19 - Osiedle Karolew - Retkinia Wschód, Osiedle Nr 20 -
Osiedle Retkinia Zachód - Smulsko, Osiedle Nr 21, Osiedle Nr 22 - Osiedle
Stare Polesie, Osiedle Nr 23 - Osiedle Katedralna, Osiedle Nr 24 - Osiedle
ródmieście Wschód, Osiedle Nr 25 - Osiedle Nad Nerem, Osiedle Nr 34 -
Osiedle Koziny.” zastępuje się wyrazami „OKR G WYBORCZY NR 23 –
obejmujący część obszaru miasta na prawach powiatu Łódź:
Osiedle Bałuty Zachodnie, Osiedle Bałuty - Centrum, Osiedle Bałuty - Doły,
Osiedle im. Józefa Montwiłła - Mireckiego, Osiedle Julianów - Marysin -
Rogi, Osiedle Karolew - Retkinia Wschód, Osiedle Katedralna, Osiedle
Koziny, Osiedle Lublinek - Pienista, Osiedle Łagiewniki, Osiedle Nad Nerem,
Osiedle Radogoszcz, Osiedle Retkinia Zachód - Smulsko, Osiedle Stare
Polesie, Osiedle ródmieście - Wschód, Osiedle Teofilów - Wielkopolska,
Osiedle Zdrowie - Mania, Osiedle Złotno.”,
c) wyrazy „OKR G WYBORCZY NR 24 – obejmujący obszary powiatów:
brzeziński, łódzki wschodni oraz część obszaru miasta na prawach powiatu
Łódź:
Osiedle Nr 8, Osiedle Nr 9 - Osiedle Nowosolna, Osiedle Nr 10 - Osiedle
Mileszki, Osiedle Nr 11 - Osiedle Olechów - Janów, Osiedle Nr 12 - Osiedle
Zarzew, Osiedle Nr 13 - Osiedle Stary Widzew, Osiedle Nr 14 - Osiedle Stoki,
Osiedle Nr 15 - Osiedle Andrzejów, Osiedle Nr 16 - Osiedle Widzew -
Wschód, Osiedle Nr 26 - Osiedle Ruda, Osiedle Nr 27 - Osiedle Chojny,
Osiedle Nr 28, Osiedle Nr 29 - Osiedle Górniak, Osiedle Nr 30 - Osiedle
Piastów - Kurak, Osiedle Nr 31 - Osiedle Chojny - Dąbrowa, Osiedle Nr 32 -
Osiedle Wiskitno, Osiedle Nr 33, Osiedle Nr 35 - Osiedle Wzniesień
Łódzkich.” zastępuje się wyrazami „OKR G WYBORCZY NR 24 –
obejmujący obszary powiatów: brzeziński, łódzki wschodni oraz część obszaru
miasta na prawach powiatu Łódź:
Osiedle Andrzejów, Osiedle Chojny, Osiedle Chojny - Dąbrowa, Osiedle
Dolina Łódki, Osiedle Górniak, Osiedle Mileszki, Osiedle Nowosolna, Osiedle
Nr 33, Osiedle Olechów - Janów, Osiedle Piastów - Kurak, Osiedle Rokicie,
Osiedle Ruda, Osiedle Stary Widzew, Osiedle Stoki, Osiedle Widzew -
Wschód, Osiedle Wiskitno, Osiedle Wzniesień Łódzkich, Osiedle Zarzew.”.


Art. 2.
W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę — Kodeks wyborczy
(Dz. U. Nr 21, poz. 113) wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 13 otrzymuje brzmienie:
„Art. 13. 1. Rada gminy dokona podziału gminy na okręgi wyborcze w wyborach
do rady gminy w terminie 15 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
2. Przy ustalaniu podziału gminy na okręgi wyborcze uwzględnia się liczbę
mieszkańców ujętych w stałym rejestrze wyborców danej gminy na koniec
kwartału poprzedzającego kwartał, w którym rada gminy dokonuje podziału gminy
na okręgi wyborcze.”;
2)
w art. 14 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Rada gminy dokona podziału gminy na stałe obwody głosowania, o których
mowa w art. 12 ustawy, o której mowa w art. 1, oraz ustali ich numery, granice
oraz siedziby obwodowych komisji wyborczych w terminie 3 miesięcy od dnia
podziału gminy na okręgi wyborcze, o których mowa w art. 13.”.

Art. 3.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


UZASADNIENIE

Projekt przewiduje zmiany w ustawie – Kodeks wyborczy oraz ustawie – Przepisy
wprowadzające ustawę – Kodeks wyborczy.
Zmiana w art. 117 § 6 polega na doprecyzowaniu zakresu spraw przekazanych do
uregulowania w rozporządzeniu poprzez wyraźne wskazanie, że akt wykonawczy powinien
określać czas przeznaczony na rozpowszechnianie nieodpłatnie audycji wyborczych w
każdym z programów ogólnokrajowych i regionalnych, jak również ramowy podział tego
czasu w okresie od 15 dnia przed dniem głosowania.
Niezbędne wydaje się także wprowadzenie przepisu upoważniającego do określenia w
akcie wykonawczym wzoru sprawozdania o przychodach, wydatkach i zobowiązaniach
finansowych komitetów biorących udział w wyborach, w tym o uzyskanych kredytach
bankowych i warunkach ich uzyskania, oraz szczegółowego zakresu zawartych w
sprawozdaniu informacji, a także wykazu dokumentów, jakie należy załączyć do
sprawozdania. tak aby możliwa była weryfikację podanych w sprawozdaniu informacji (§ 7 w
art. 142).
W związku z przyjęciem ustawy z dnia 3 lutego 2011 r. o zmianie ustawy – Kodeks
wyborczy i wprowadzeniem zakazu odpłatnego rozpowszechniania w okresie kampanii
wyborczej ogłoszeń wyborczych w programach nadawców radiowych i telewizyjnych
koniecznym jest dokonanie zmiany w art. 112 oraz art. 495 § 2 pkt 2, jak również korekta w
art. 495 § 1 pkt 5, która ma na celu nadanie temu przepisowi brzmienia odpowiadającego
intencji ustawodawcy.
Zmiana w art. 371 § 3 ma na celu wydłużenia, z 60 do 80 dni przed dniem wyborów,
terminu w jakim rozporządzenie określające datę wyborów samorządowych oraz kalendarz
wyborczy w tych wyborach będzie publikowane w Dzienniku Ustaw.
Zmiany w załączniku nr 2 - wykazie okręgów wyborczych do Senatu wprowadzają
poprawne nazewnictwo osiedli w okręgach nr 8, 23 i 24.
Zmiany w art. 13 i art. 14 ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks
wyborczy mają na celu wydłużenie terminów w jakich rady gmin dokonają podziału gmin na
okręgi wyborcze i obwody głosowania w wyborach do rady gminy.
Pozostałe zmiany mają charakter doprecyzowujący lub techniczno – legislacyjny albo
mają na celu usunięcie przepisów stanowiących powtórzenia innych przepisów Kodeksu.

Wejście w życie projektu nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych oraz
obciążenia budżetu państwa ani budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
Przedmiot projektu nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.

Warszawa, 21 marca 2011 r.
BAS-WAPEiM-636/11
Tryb pilny

Pan Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna dotycząca zgodności z prawem Unii Europejskiej
komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy oraz
ustawy – Przepisy wprowadzające ustawę – Kodeks wyborczy
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Marek Wójcik)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z
dnia 30 lipca 1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor
Polski z 2009 r. Nr 5, poz. 47, ze zm.) sporządza się następującą opinię:


I.
Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy oraz ustawy –
Przepisy wprowadzające ustawę – Kodeks wyborczy przewiduje m.in.
doprecyzowanie przepisów określających bierne prawa wyborcze, zmiany w
zakresie wyglądu kart do głosowania, skutków umieszczania dopisków na
kartach do głosowania, określania podziału czasu antenowego, delegacji
ustawowych do wydania rozporządzeń, daty publikacji rozporządzenia
określającego datę wyborów samorządowych oraz kalendarz wyborczy w tych
wyborach, nazw osiedli w załączniku określającym okręgi wyborcze,
wydłużenia terminów, w jakich rady gmin dokonają podziału na okręgi
wyborcze i obwody do głosowania w wyborach do rady gminy.
Ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
ustawy
W kontekście proponowanych zmian należy wskazać przepis art. 6 ust. 1
dyrektywy Rady 93/109/WE z dnia 6
grudnia 1993
r. ustanawiającej
szczegółowe warunki wykonywania prawa głosowania i
kandydowania
w wyborach do Parlamentu Europejskiego przez obywateli Unii mających
miejsce zamieszkania w Państwie Członkowskim, którego nie są obywatelami
(Dz.U. L 329 z 30.12.1993, s. 34, Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne
rozdział 20 tom 1, s. 7). Zgodnie z tym przepisem, każdy obywatel Unii, który
ma miejsce zamieszkania w państwie członkowskim, którego nie jest