Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe", ustawy - Prawo upadłościowe i naprawcze oraz ustawy o transporcie kolejowym

Druk nr 3389

Warszawa, 3 września 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-98-10


Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o komercjalizacji,
restrukturyzacji i prywatyzacji
przedsiębiorstwa państwowego
"Polskie Koleje Państwowe", ustawy -
Prawo upadłościowe i naprawcze oraz
ustawy o transporcie kolejowym.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Infrastruktury.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A

z dnia



o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa
państwowego „Polskie Koleje Państwowe”, ustawy – Prawo upadłościowe i naprawcze
oraz ustawy o transporcie kolejowym
Art. 1. W ustawie z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji
i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe” (Dz. U.
Nr 84, poz. 948, z późn. zm.1)) w art. 14 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Do spółek przewozowych nie ma zastosowania="http://lex/cgi-bin/genhtml?id=z4ad2c23c49aa&&pspdate=2009.10.12&psphas=1&comm=jn&akt=nr17021464&ver=-1&jedn=a6p4"
ustawy z
dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe
i naprawcze (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1361 i Nr 191,
poz. 1484)”.
Art. 2. W ustawie z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe i naprawcze
(Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1361 i Nr 191, poz. 1484) w art. 6 pkt 4 otrzymuje
brzmienie:
„4) instytucji i osób prawnych utworzonych w drodze ustawy oraz
utworzonych w wykonaniu obowiązku nałożonego ustawą, chyba
że ustawa ta stanowi inaczej;”.

Art. 3. W ustawie z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U.
z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 43 po ust. 4a dodaje się ust. 4b i 4c w brzmieniu:
„4b. W przypadku ogłoszenia upadłości przewoźnika kolejowego
w celu zachowania ciągłości świadczenia usług publicznych
realizowanych na podstawie umowy o świadczeniu usług
publicznych, zarządca lub syndyk może prowadzić
działalność polegającą na wykonywaniu przewozów
w zakresie usług publicznych, nie dłużej niż przez
6 miesięcy od dnia ogłoszenia upadłości, jeżeli zachowana
będzie ciągłość spełniania warunków będących podstawą
wydania świadectwa bezpieczeństwa lub certyfikatu
bezpieczeństwa.
4c.
W okresie prowadzenia działalności, o której mowa
w ust. 4b, do zarządcy lub syndyka stosuje się przepisy
dotyczące bezpieczeństwa ruchu kolejowego oraz zasad
zarządzania bezpieczeństwem, tak jak do przewoźnika
kolejowego.”;
2) w art. 52 po ust. 2 dodaje się ust. 2a – 2c w brzmieniu:
„2a. Zgłaszając wniosek o ogłoszenie upadłości licencjonowany
przewoźnik niezwłocznie powiadamia o tym fakcie Prezesa
UTK przy zastosowaniu środków bezpośredniego przekazu
informacji, takich jak faks lub poczta elektroniczna.
Przewoźnik jest również obowiązany do wysłania
powiadomienia za pomocą listu poleconego.
2b. Jeżeli wniosek o ogłoszenie upadłości zgłosił wierzyciel,
licencjonowany przewoźnik powiadamia o tym fakcie
Prezesa UTK w dniu otrzymania zawiadomienia
o zgłoszeniu wniosku, w sposób określony w ust. 2a.
2c. Licencjonowany
przewoźnik wykonujący przewozy
kolejowe osób na podstawie umowy o świadczenie usług
publicznych w sytuacjach, o których mowa w ust. 2a i 2b

2
powiadamia również organ, z którym zawarł umowę
o świadczenie usług publicznych”.
Art. 4. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia,
z wyjątkiem art. 1 oraz art. 3 w zakresie spółek świadczących usługi publiczne na
podstawie umowy o świadczeniu usług publicznych, które wchodzą w życie po upływie
12 miesięcy od dnia ogłoszenia.


_______________
1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 100, poz. 1086 i Nr 154,
poz. 1802, z 2002 r. Nr 205, poz. 1730 i Nr 240, poz. 2055, z 2003 r. Nr 6, poz. 63, Nr 80, poz. 720
i Nr 203, poz. 1966, z 2004 r. Nr 96, poz. 959 i Nr 120, poz. 1252, z 2005 r. Nr 157, poz. 1315
i Nr 184, poz. 1539, z 2006 r. Nr 12, poz. 63 i Nr 157, poz. 1119, z 2008 r. Nr 97, poz. 624, Nr 193,
poz. 1196 i Nr 206, poz. 1289, z 2009 r. Nr 6, poz. 33 oraz z 2010 r. Nr 108, poz. 686.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 176,
poz. 1238 i Nr 191, poz. 1374, z 2008 r. Nr 59, poz. 359, Nr 144, poz. 902, Nr 206, poz. 1289
i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 1, poz. 3, Nr 18, poz. 97, Nr 19, poz. 100, Nr 98, poz. 817,
Nr 115, poz. 966, Nr 157, poz. 1241 i Nr 214, poz. 1658.



6/08/em

3
U Z A S A D N I E N I E

Przepisy projektowanej ustawy stanowią inkorporację do polskiego porządku prawnego
rozwiązań wynikających z opublikowanych w dniu 22 lipca 2008 r. Wspólnotowych
wytycznych dotyczących pomocy państwa na rzecz przedsiębiorstw kolejowych
(Dz.
Urz. UE C 184 z 22.07.2008), które przewidują obowiązek zniesienia
nieograniczonych gwarancji państwowych przyznanych przedsiębiorstwom kolejowym.
Zgodnie z ww. wytycznymi, nieograniczone gwarancje w sektorze otwartym dla
konkurencji są niezgodne z Traktatem WE. Ponadto w sytuacji gdy gwarancje państwa
przyznawane są przedsiębiorstwom działającym zarówno na rynkach konkurencyjnych,
jak i na rynkach pozbawionych konkurencji, zazwyczaj powinno dojść do całkowitego
zniesienia gwarancji przyznanej danemu przedsiębiorstwu jako całości.
Zgodnie z ustawą z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji
i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe” (Dz. U.
Nr 84, poz. 948, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o PKP”, utworzona została spółka
PKP SA, która następnie, w wyniku obowiązku nałożonego tą ustawą, utworzyła spółkę
zarządzającą infrastrukturą kolejową – PKP Polskie Linie Kolejowe SA (art. 15), oraz
spółki do prowadzenia działalności w zakresie kolejowych przewozów pasażerskich
oraz kolejowych przewozów towarowych (spółki przewozowe) (art. 14). Zgodnie z art.
6 pkt 4 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe i naprawcze (Dz. U.
z 2009 r. Nr 175, poz. 1361, z późn. zm.) nie można ogłosić upadłości instytucji i osób
prawnych utworzonych w drodze ustawy, chyba że ustawa ta stanowi inaczej, oraz
utworzonych w wykonaniu obowiązku nałożonego ustawą. Uregulowanie takie stanowi
w ocenie Komisji Europejskiej nieograniczoną pomoc państwa, która jest niezgodna
z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej i narusza zasady konkurencji na
wspólnym rynku.
Przepisy ww. wytycznych, zgodnie z pkt 21, odnoszą się do przedsiębiorstw
kolejowych w rozumieniu dyrektywy Rady z dnia 29 lipca 1991 r. w sprawie rozwoju
kolei wspólnotowych (91/440/EWG), tj. koncesjonowanych przedsiębiorstw
publicznych lub prywatnych, których działalność podstawowa polega na świadczeniu
usług transportu osób lub rzeczy oraz dostarczaniu trakcji. Doprecyzowanie pojęcia
„przedsiębiorstwa kolejowego” zawierają przepisy rozporządzenia (WE) nr 1371/2007