Rządowy projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi z maja i czerwca 2010 r.

Druk nr 3142

Warszawa, 10 czerwca 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-67-10


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o szczególnych rozwiązaniach
związanych z usuwaniem skutków
powodzi z maja i czerwca 2010 r. wraz
z projektami aktów wykonawczych.

Uprzejmie informuję Pana Marszałka, że przedkładany projekt ustawy
zawiera regulacje w zakresie programu pomocowego i wymaga notyfikowania
Komisji Europejskiej. O terminie notyfikowania poinformuję Pana Marszałka
niezwłocznie po jego dokonaniu.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister – Członek
Rady Ministrów Michał Boni.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk

Projekt
U S T A W A
z dnia

o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi
z maja i czerwca

Art. 1. 1. Przepisy ustawy stosuje się w sprawach związanych z usuwaniem skutków powodzi
z maja i czerwca 2010 r.
2. Przepisy ustawy stosuje się odpowiednio w sprawach związanych z usuwaniem skutków
osunięć ziemi wywołanych opadami atmosferycznymi, które miały miejsce w maju i czerwcu
2010 r.

Art. 2. Przepisy ustawy mają zastosowanie do skutków zdarzeń zaistniałych na obszarze
gmin lub miejscowości poszkodowanych w wyniku działania powodzi lub osunięcia ziemi,
mających miejsce w maju i czerwcu 2010 r., określonych w przepisach wydanych na podstawie
art. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów
i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
(Dz. U. Nr 84, poz. 906).

Art. 3. Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1) powódź – zalanie wodami śródlądowymi lub morskimi wodami wewnętrznymi w następstwie
opadów atmosferycznych, które miały miejsce w maju i czerwcu 2010 r.;
2) poszkodowany – osobę fizyczną, osobę prawną i jednostkę organizacyjną nieposiadającą
osobowości prawnej, które na skutek powodzi doznały szkód majątkowych lub utraciły,
chociażby czasowo, możliwość korzystania z posiadanej nieruchomości lub lokalu.


1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu środków pochodzących
z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej oraz ustawę z dnia
27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
Art. 4. 1. Organy administracji publicznej są obowiązane załatwiać sprawy związane
z usuwaniem skutków powodzi w pierwszej kolejności i bez zbędnej zwłoki, nie później niż
w terminie miesiąca od dnia wszczęcia postępowania.
2. W przypadku niedotrzymania terminu, o którym mowa w ust. 1, stronie służy skarga do
sądu administracyjnego na bezczynność organu. Przepisu art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca
1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071,
z późn. zm) nie stosuje się.
3. W przypadku stwierdzenia bezczynności organu sąd administracyjny może wymierzyć
temu organowi grzywnę. Grzywnę wymierza się do wysokości przeciętnego wynagrodzenia
miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa
Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych.
4. Sąd Najwyższy, Naczelny Sąd Administracyjny, sądy powszechne i wojewódzkie sądy
administracyjne rozpoznają sprawy związane z usuwaniem skutków powodzi w pierwszej
kolejności.

Art. 5. Do dnia 31 grudnia 2015 r.:
1) do zbywania nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa albo jednostek
samorządu terytorialnego przeznaczonych na cele mieszkaniowe na rzecz poszkodowanych
stosuje się odpowiednio art. 37 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm);
2) w przypadku budowy urządzeń infrastruktury technicznej nie stosuje się przepisów działu III
rozdziału 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.

Art. 6. 1. Do dnia 31 maja 2011 r.:

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 49, poz. 509, z 2002 r.
Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188 i Nr 170, poz. 1660,
z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005 r. Nr 64, poz. 565, Nr 78, poz. 682 i Nr 181, poz. 1524, z 2008 r. Nr 229,
poz. 1539, z 2009 r. Nr 195, poz. 1501 i Nr 216, poz. 1676 oraz z 2010 r. Nr 40, poz. 230.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 281, poz. 2782, z 2005 r.
Nr 130, poz. 1087, Nr 169, poz. 1420 i Nr 175, poz. 1459, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i Nr 220, poz. 1600 i 1601,
z 2007 r. Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 59, poz. 369 i Nr 220, poz. 1412, z 2009 r. Nr 19, poz. 100, Nr 42,
poz. 335 i 340, Nr 98, poz. 817, Nr 161, poz. 1279 i 1281 i Nr 206, poz. 1590 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146
i Nr 47, poz. 278.

2
1) nie stosuje się przepisu art. 122 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne
(Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z późn. zm.) w stosunku do urządzeń wodnych,
o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 19 tej ustawy – uszkodzonych lub zniszczonych na
skutek powodzi;
2) nie stosuje się przepisu art. 122 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne
w zakresie wykonywania innych robót związanych z odbudową, remontem i rozbiórką
urządzeń wodnych, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 19 tej ustawy – uszkodzonych lub
zniszczonych na skutek powodzi;
3) odbudowa, remont lub rozbiórka urządzeń pomiarowych służb państwowych na
obszarach bezpośredniego zagrożenia powodzią, uszkodzonych lub zniszczonych na
skutek powodzi jest możliwa bez uzyskania pozwolenia wodnoprawnego i decyzji,
o których mowa w art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne;
4) odwołania od decyzji o pozwoleniach wodnoprawnych, o których mowa w art. 122 ust. 1
pkt 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne, w zakresie poboru wód do
zaopatrzenia ludności w wodę oraz odwodnienia obiektów lub wykopów budowlanych,
nie wstrzymują wykonania tych decyzji.
2. Wykonanie urządzeń wodnych, o których mowa w ust. 1 pkt 1, wymaga przeprowadzenia
oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, w tym na obszar Natura 2000.
3. Oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, w tym na obszar Natura 2000, nie
przeprowadza się, jeżeli regionalny dyrektor ochrony środowiska, na wniosek podmiotu
planującego wykonanie urządzenia wodnego, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, stwierdzi brak
konieczności jej przeprowadzenia.
4. Organem właściwym do przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na
środowisko, w tym na obszar Natura 2000, jest regionalny dyrektor ochrony środowiska.
5. Jeżeli z oceny oddziaływania wykonania urządzenia wodnego, o którym mowa w ust. 1
pkt 1, na środowisko, w tym na obszar Natura 2000, wynika, że przedsięwzięcie to może
znacząco negatywnie oddziaływać na środowisko lub na obszar Natura 2000, regionalny dyrektor
ochrony środowiska odmawia zgody na realizację przedsięwzięcia, o ile nie zachodzą przesłanki,
o których mowa w art. 34 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U.

4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2255, z 2006 r.
Nr 170, poz. 1217 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 21, poz. 125, Nr 64, poz. 427, Nr 75, poz. 493, Nr 88,
poz. 587, Nr 147, poz. 1033, Nr 176, poz. 1238, Nr 181, poz. 1286 i Nr 231, poz. 1704, z 2008 r. Nr 199,
poz. 1227 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 168, poz. 1323 i Nr 215, poz. 1664 oraz z 2010 r. Nr 44, poz. 253.

3
z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, Nr 157, poz. 1241 i Nr 215, poz. 1664 oraz z 2010 r. Nr 76,
poz. 489).
6. Regionalny dyrektor ochrony środowiska, przeprowadzając ocenę oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko, w tym na obszar Natura 2000, w przypadku stwierdzenia
możliwości znaczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko na skutek wykonania
urządzenia wodnego, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, wydaje postanowienie o przeprowadzeniu
postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko.
7. W sprawach, o których mowa w ust. 2 i 6, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.), dotyczące oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko
i na obszar Natura 2000 lub postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na
środowisko.

Art. 7. 1. Faktyczna niemożność świadczenia pracy w związku z powodzią stanowi podstawę
usprawiedliwienia nieobecności pracownika w pracy.
2. Za czas usprawiedliwionej nieobecności w pracy z przyczyny, o której mowa w ust. 1,
pracownikowi przysługuje prawo do odpowiedniej części minimalnego wynagrodzenia za pracę,
ustalanego na podstawie odrębnych przepisów, przez okres nie dłuższy niż 10 dni roboczych
wynikających z rozkładu czasu pracy pracownika.
3.
Przepis ust. 2 nie ma zastosowania do pracowników, których uprawnienie do
wynagrodzenia za czas usprawiedliwionej nieobecności w pracy z powodu powodzi lub do innej
formy rekompensaty utraconego wynagrodzenia z tego tytułu wynika z odrębnych przepisów.
4. Wynagrodzenie określone w ust. 2 wypłaca pracodawca.
5. Pracodawca może powierzyć pracownikowi wykonywanie pracy innego rodzaju niż
wynikający z nawiązanego stosunku pracy, jeżeli jest to konieczne w związku z usuwaniem
skutków powodzi u tego pracodawcy. W takim przypadku pracownik zachowuje prawo do
dotychczasowego wynagrodzenia, obliczonego według zasad obowiązujących przy obliczaniu
wynagrodzenia za czas urlopu wypoczynkowego.

5) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 42, poz. 340,
Nr 84, poz. 700 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 145.

4