Rządowy projekt ustawy o publicznym transporcie zbiorowym

− ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz
niektórych osobach będących ofiarami represji wojen-
nych i okresu powojennego (Dz. U. z 2002 r. Nr 42,
poz. 371, z pó n. zm.12)),

− ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
(Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pó n. zm.13)),

− ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie
wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z pó n. zm.14)),

− ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o świadczeniu pie-
niężnym i uprawnieniach przysługujących cywilnym
niewidomym ofiarom działań wojennych (Dz. U. Nr 249,
poz. 1824),

− ustawy z dnia 7 września 2007 r. – o Karcie Polaka
(Dz. U. Nr 180, poz. 1280 oraz z 2008 r. Nr 52, poz. 305,
Nr 214, poz. 1348 i Nr 216, poz. 1367),
b) wynikających z uprawnień pasażerów do innych ulgowych
przejazdów, ustanowionych na obszarze właściwości dane-
go organizatora;
5) wsiadanie i wysiadanie pasażerów odbywa się tylko na przy-
stankach komunikacyjnych lub dworcach określonych odpo-
wiednio w rozkładzie jazdy;

12) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 181,
poz. 1515, z 2003 r. Nr 72, poz. 658, z 2004 r. Nr 281, poz. 2779, z 2005 r. Nr 163, poz. 1362,
z 2006 r. Nr 170, poz. 1217, z 2007 r. Nr 99, poz. 658 i Nr 166, poz. 1172, z 2008 r. Nr 227, poz. 1505
oraz z 2009 r. Nr 92, poz. 753.
13) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273,
poz. 2703 i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131,
poz. 1091, Nr 137, poz. 1304, Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043,
Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791,
Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917
i Nr 216, poz. 1370 oraz z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458 i Nr 157, poz. 1241.
14) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 46, poz. 328, Nr 104, poz. 708
i 711, Nr 144, poz. 1043 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 80, poz. 542, Nr 120, poz. 818, Nr 176,
poz. 1238 i 1240 i Nr 180, poz. 1280, z 2008 r. Nr 70, poz. 416 oraz z 2009 r. Nr 68, poz. 584, Nr 157,
poz. 1241, Nr 161, poz. 1278 i Nr 202, poz. 1553.

40
6) w międzynarodowych przewozach pasażerskich w transporcie
kolejowym podróż może się rozpocząć i zakończyć na teryto-
rium Rzeczypospolitej Polskiej;
7) w zintegrowanym wę le przesiadkowym znajduje się dostępny
do wglądu pasażerów regulamin przewozu osób w publicznym
transporcie zbiorowym opracowany przez:
a) organizatora,
b) operatora lub grupę operatorów i zatwierdzony przez orga-
nizatora,
c) przewo nika, o którym mowa w art. 27
– a w środkach transportu znajduje się wyciąg z tego regulami-
nu;
8) operator uwzględnia uprawnienia pasażerów do ulgowych prze-
jazdów określone w pkt 4;
9) w przewozach o charakterze użyteczności publicznej nie mogą
być ustanawiane przez operatora uprawnienia do ulgowych
przejazdów;
10) środki transportu udostępnione operatorowi przez organizatora
mogą być wykorzystywane wyłącznie do realizacji przewozów
na podstawie zawartej z organizatorem umowy o świadczenie
usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego;
11) w przypadku gdy wartość zamówienia publicznego albo przed-
miotu umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego
transportu zbiorowego przekracza wyrażoną w złotych równo-
wartość kwoty 14 000 euro, przy zakupie środków transportu
drogowego operator powinien uwzględniać czynnik energe-
tyczny i oddziaływania na środowisko podczas całego cyklu
użytkowania środków transportu;

41
12) przewóz osób realizowany w strefie transgranicznej w transpor-
cie drogowym nie zwalnia z obowiązku uzyskania zezwolenia,
o którym mowa w rozporządzeniu (EWG) nr 684/92.
2. Podmiot, któremu organizator zlecił realizację części lub całości
zadań z zakresu organizacji publicznego transportu zbiorowego, nie może być jednocze-
śnie operatorem ani podmiotem powiązanym z operatorem w sposób uniemożliwiający
bezstronną realizację zadań.

Art. 42. W regulaminie przewozu osób w publicznym transporcie zbiorowym,
o którym mowa w art. 41 pkt 7, określa się w szczególności warunki obsługi podróż-
nych, warunki odprawy oraz przewozu osób i bagażu, a także wskazuje się podmiot
właściwy do przyjmowania skarg i reklamacji wynikających z realizacji usług w zakre-
sie publicznego transportu zbiorowego oraz terminy rozpatrywania skarg i reklamacji.

Art. 43. 1. Operator i przewo nik jest obowiązany przekazywać organizatoro-
wi, w terminie do dnia 31 marca każdego roku, informację o liczbie i sposobie zała-
twienia skarg i reklamacji składanych przez pasażerów w związku z realizacją usług
w zakresie publicznego transportu zbiorowego oraz informację o liczbie i wysokości
przyznanych odszkodowań.
2. Informacja, o której mowa w ust. 1, jest wykorzystywana przy oce-
nie i kontroli realizacji usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego.
3. Niezależnie od uprawnień wynikających z przepisów ustawy z dnia
15 listopada 1984 r. – Prawo przewozowe oraz ustawy z dnia 18 września 2001 r. – Ko-
deks morski, pasażerom przysługuje prawo składania bezpośrednio do właściwego or-
ganizatora skarg i reklamacji w związku z realizacją przewozów przez operatora.

Art. 44. 1. Organizator, o którym mowa odpowiednio w art. 7 ust. 1 pkt 1 – 5,
w zakresie swojej właściwości, przekazuje, w terminie do dnia 31 stycznia każdego ro-
ku, właściwemu marszałkowi województwa informacje dotyczące publicznego trans-
portu zbiorowego, w szczególności:

42
1) liczbę linii komunikacyjnych, na których jest wykonywany pu-
bliczny transport zbiorowy przez operatora wybranego w jed-
nym z trybów, o których mowa w art. 17 ust. 1, operatora będą-
cego samorządowym zakładem budżetowym oraz przewo nika;
2) liczbę operatorów wykonujących publiczny transport zbiorowy,
wybranych w jednym z trybów, o których mowa w art. 17 ust. 1;
3) liczbę przewo ników wykonujących publiczny transport zbioro-
wy.
2. Marszałek województwa, na podstawie otrzymanych informacji,
przygotowuje zbiorczą informację dotyczącą publicznego transportu zbiorowego na
całym obszarze objętym swoją właściwością.
3. W terminie do dnia 31 marca każdego roku, marszałek wojewódz-
twa przekazuje zbiorczą informację ministrowi właściwemu do spraw transportu.
4. Informacje, o których mowa w ust. 1 i 2, są przekazywane na for-
mularzu zgodnym ze wzorem określonym przez ministra właściwego do spraw trans-
portu.
5. Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporzą-
dzenia, wzór formularza do przekazywania informacji, o których mowa w ust. 1 i 2,
uwzględniając zakres niezbędnych danych ujętych w informacjach dotyczących pu-
blicznego transportu zbiorowego.

Rozdział 6
Finansowanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej

Art. 45. 1. Finansowanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej
może polegać w szczególności na:
1) pobieraniu przez operatora opłat w związku z realizacją usług
świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego,
jeżeli z umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego

43
transportu zbiorowego wynika, że wpływy z tych opłat pobiera
operator;
2) przekazaniu operatorowi rekompensaty z tytułu:
a) utraconych przychodów w związku ze stosowaniem usta-
wowych uprawnień do ulgowych przejazdów w publicznym
transporcie zbiorowym,
b) utraconych przychodów w związku ze stosowaniem upraw-
nień do ulgowych przejazdów w publicznym transporcie
zbiorowym ustanowionych na obszarze właściwości danego
organizatora, o ile zostały ustanowione,
c) poniesionych kosztów w związku ze świadczeniem przez
operatora wybranego w trybie, o którym mowa w art. 17
ust. 1 pkt 1 i 3, oraz operatora będącego samorządowym za-
kładem budżetowym usług w zakresie publicznego trans-
portu zbiorowego;
3) udostępnianiu operatorowi przez organizatora środków trans-
portu na realizację przewozów w zakresie publicznego trans-
portu zbiorowego.
2. W przypadku operatora wybranego w trybie, o którym mowa
w art. 17 ust. 1 pkt 2:
1) pobieranie opłat, o których mowa w ust. 1 pkt 1, stanowi prawo
do korzystania z usługi,
2) udostępnianie środków transportu, o którym mowa w ust. 1
pkt 3, oraz przekazanie rekompensaty w części, o której mowa
w ust. 1 pkt 2 lit. a i b, stanowi płatność koncesjodawcy
– w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o kon-
cesji na roboty budowlane lub usługi.

Art. 46. 1. ródłem finansowania przewozów o charakterze użyteczności pu-
blicznej mogą być w szczególności:

44