Rządowy projekt ustawy o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalność w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych

Druk nr 2548

Warszawa, 26 listopada 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-141-09


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o szczególnych uprawnieniach ministra
właściwego do spraw Skarbu Państwa
oraz ich wykonywaniu w niektórych
spółkach kapitałowych lub grupach
kapitałowych prowadzących działalność
w sektorach energii elektrycznej, ropy
naftowej oraz paliw gazowych wraz z
projektem aktu wykonawczego.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Skarbu
Państwa.
Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt


U S T A W A
z dnia


o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz ich
wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących
działalność w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych


Art. 1. 1. Ustawa określa szczególne uprawnienia przysługujące ministrowi właściwemu
do spraw Skarbu Państwa w spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych, w rozumieniu
art. 3 ust. 1 pkt 44 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2009 r.
Nr 152, poz. 1223 i Nr 165, poz. 1316) prowadzących działalność w sektorach energii
elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych, których mienie zostało ujawnione
w

jednolitym wykazie obiektów, instalacji, urządzeń i usług wchodzących w
skład
infrastruktury krytycznej, o którym mowa w art. 5b ust. 7 pkt 1 ustawy z dnia 26 kwietnia
2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590, z późn. zm.1)), zwanych dalej
„spółkami”.
2. Mienie, o którym mowa w ust. 1, obejmuje:
1) w sektorze energii elektrycznej: infrastrukturę służącą do wytwarzania albo
przesyłania energii elektrycznej;
2) w sektorze ropy naftowej: infrastrukturę służącą do wydobycia, rafinacji,
przetwarzania, magazynowania, przesyłania ropy naftowej rurociągami oraz
terminale portowe do przeładunku ropy naftowej;
3) w sektorze paliw gazowych: infrastrukturę służącą do produkcji, wydobycia,
rafinacji, przetwarzania, magazynowania, przesyłania paliw gazowych gazociągami
oraz terminale skroplonego gazu ziemnego (LNG).
3. Wykonywanie przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa uprawnień,
o których mowa w ustawie, nie narusza kompetencji ministra właściwego do spraw
gospodarki.
Art. 2. 1. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa może wyrazić sprzeciw wobec
podjętej przez zarząd spółki uchwały lub innej dokonanej przez zarząd spółki czynności
prawnej, której przedmiotem jest rozporządzenie składnikami mienia, o których mowa w art.1
ust. 1 i 2, stanowiące rzeczywiste zagrożenie dla funkcjonowania, ciągłości działania oraz
integralności infrastruktury krytycznej.
2. Sprzeciwem może być również objęta uchwała organu spółki dotycząca:
1) rozwiązania spółki,
2) zmiany przeznaczenia lub zaniechania eksploatacji składnika mienia spółki,
o którym mowa w art. 1 ust. 1 i 2,
3) zmiany przedmiotu przedsiębiorstwa spółki,
4) zbycia albo wydzierżawienia przedsiębiorstwa spółki lub jego zorganizowanej
części oraz ustanowienia na nim ograniczonego prawa rzeczowego,
5) przyjęcia planu rzeczowo-finansowego, planu działalności inwestycyjnej lub
wieloletniego planu strategicznego
− jeżeli wykonanie takiej uchwały stanowiłoby rzeczywiste zagrożenie dla funkcjonowania,
ciągłości działania oraz integralności infrastruktury krytycznej.
3. Sprzeciw jest wyrażany w formie decyzji administracyjnej, w terminie 14 dni od dnia
otrzymania przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa od urzędnika łącznikowego
do spraw ochrony infrastruktury krytycznej, o którym mowa w art. 5, informacji o podjęciu
przez organy spółki uchwały lub dokonaniu przez zarząd spółki czynności prawnej, o której
mowa w ust. 1 i 2, jednak nie później niż w terminie 30 dni od dnia ich dokonania.
4. Uchwała, o której mowa w ust. 1 i 2, nie podlega wykonaniu, a czynność prawna,
o której mowa w ust. 1, nie wywołuje skutków prawnych:
1) w okresie, w którym ministrowi właściwemu do spraw Skarbu Państwa przysługuje
prawo do wniesienia sprzeciwu;
2) w okresie, w którym stronie przysługuje prawo wniesienia wniosku o ponowne
rozpatrzenie sprawy;

2
3) w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy lub złożenia skargi na
decyzję ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa do właściwego sądu
administracyjnego, odpowiednio do chwili zmiany decyzji, jej uchylenia albo
stwierdzenia jej nieważności.
5. W przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, termin na jej
załatwienie wynosi 14 dni od dnia otrzymania wniosku.
6. W przypadku zaskarżenia ostatecznej decyzji wyrażającej sprzeciw ministra
właściwego do spraw Skarbu Państwa:
1) minister właściwy do spraw Skarbu Państwa przekazuje skargę do właściwego sądu
administracyjnego wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w terminie 14 dni
od dnia jej wniesienia przez stronę;
2) właściwy sąd administracyjny wyznacza rozprawę na dzień przypadający w terminie
14 dni od dnia przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę
przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa.
7. Ostateczna decyzja wyrażająca sprzeciw ministra właściwego do spraw Skarbu
Państwa wywołuje skutek w postaci nieważności uchwały lub czynności prawnej, o których
mowa w ust. 1 i 2, od chwili podjęcia uchwały lub dokonania czynności prawnej.
8. W sprawach nieuregulowanych w ust. 1 – 7 do postępowania w sprawie sprzeciwu
stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.2)).

Art. 3. Do roszczeń o odszkodowanie z tytułu strat majątkowych poniesionych przez
spółki wskutek wydania przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa zgodnych
z prawem decyzji, o których mowa w art. 2 ust. 1 i 2, stosuje się odpowiednio przepisy
ustawy z dnia 22 listopada 2002 r. o wyrównywaniu strat majątkowych wynikających
z ograniczenia w czasie stanu nadzwyczajnego wolności i praw człowieka i obywatela
(Dz. U. Nr 233, poz. 1955).

Art. 4. 1. Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa przekazuje ministrowi
właściwemu do spraw Skarbu Państwa wyciąg z wykazu infrastruktury krytycznej
obejmujący mienie, o którym mowa w art. 1 ust. 1 i 2.

3
2. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa, po otrzymaniu wyciągu, o którym mowa
w ust. 1, powiadamia spółkę o ujęciu w wykazie składników jej mienia, o których mowa
w art. 1 ust. 1 i 2.


Art. 5. 1. Zarząd spółki, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw Skarbu
Państwa oraz Dyrektorem Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, powołuje i odwołuje
urzędnika łącznikowego do spraw ochrony infrastruktury krytycznej, przy czym powołanie
następuje w terminie 30 dni od dnia otrzymania powiadomienia, o którym mowa w art. 4
ust. 2.
2.
Urzędnik łącznikowy do spraw ochrony infrastruktury krytycznej jest pracownikiem
spółki monitorującym działalność spółki, w zakresie, o którym mowa w art. 2 ust. 1 i 2,
odpowiedzialnym za utrzymywanie kontaktów z podmiotami właściwymi w zakresie ochrony
infrastruktury krytycznej, do którego zadań należy:
1) zapewnienie ministrowi właściwemu do spraw Skarbu Państwa informacji
dotyczących dokonania przez organy spółki czynności prawnych, o których mowa
w art. 2 ust. 1 i 2;
2) przygotowywanie dla zarządu spółki oraz rady nadzorczej spółki informacji
o ochronie infrastruktury krytycznej;
3) zapewnienie zarządowi spółki doradztwa w zakresie istniejącej w spółce infrastruktury
krytycznej;
4) monitorowanie działalność spółki w zakresie ochrony infrastruktury krytycznej;
5) przekazywanie informacji o infrastrukturze krytycznej dyrektorowi Rządowego
Centrum Bezpieczeństwa na jego wniosek;
6) przekazywanie i odbieranie informacji o zagrożeniu infrastruktury krytycznej we
współpracy z Dyrektorem Rządowego Centrum Bezpieczeństwa.
3. Urzędnikiem łącznikowym do spraw ochrony infrastruktury krytycznej w spółce może
być osoba, która:
1) posiada wykształcenie wyższe;
2) korzysta z pełni praw cywilnych i obywatelskich;
3) posiada poświadczenie bezpieczeństwa upoważniające do dostępu do informacji

4