Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Statutu Międzynarodowej Agencji Energii Odnawialnej (IRENA), przyjętego w Bonn dnia 26 stycznia 2009 r.

Druk nr 2366

Warszawa, 23 września 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-93-09


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o ratyfikacji Statutu Międzynarodowej
Agencji Energii Odnawialnej (IRENA),
przyjętego w Bonn dnia 26 stycznia
2009 r.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister Spraw
Zagranicznych i Minister Gospodarki.

Z poważaniem

wz. Wiceprezes Rady Ministrów
(-) Waldemar Pawlak



W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

podaje do powszechnej wiadomości:
W dniu 26 stycznia 2009 roku został przyjęty w Bonn Statut Międzynarodowej
Agencji Energii Odnawialnej (IRENA) w następującym brzmieniu:


Po zaznajomieniu się z powyższym Statutem, w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
oświadczam, że:

– został on uznany za słuszny zarówno w całości, jak i każde z postanowień w nim
zawartych,

– jest przyjęty, ratyfikowany i potwierdzony,

– będzie niezmiennie zachowywany.


Na dowód czego wydany został Akt niniejszy, opatrzony pieczęcią Rzeczypospolitej
Polskiej.


Dano w Warszawie, dnia
PREZYDENT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
PREZES RADY MINISTRÓW
14/09/BS


U S T A W A
z dnia

o ratyfikacji Statutu Międzynarodowej Agencji Energii Odnawialnej (IRENA), przyjętego
w Bonn dnia 26 stycznia 2009 r.



Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
ratyfikacji Statutu Międzynarodowej Agencji Energii Odnawialnej (IRENA), przyjętego
w Bonn dnia 26 stycznia 2009 r.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

13/09/BS
U Z A S A D N I E N I E

1.
Wyjaśnienie potrzeby i celu związania Rzeczypospolitej Polskiej umową
międzynarodową
Rozwój wykorzystania odnawialnych źródeł energii (OZE) jest postrzegany głównie jako
działanie zmniejszające obciążenie środowiska oraz zwiększające bezpieczeństwo
energetyczne kraju. Ma to szczególne znaczenie w sytuacji, gdy polska elektroenergetyka
oparta jest w około 94 % na węglu, w związku z czym zdywersyfikowanie źródeł
wytwarzania energii elektrycznej jest niezwykle istotne. Wymaga zaznaczenia, że rozwój
energetyki odnawialnej opierać się będzie przede wszystkim na generacji rozproszonej, która
jednocześnie przyczynia się do zmniejszenia strat związanych z przesyłem energii, a tym
samym istotnie poprawia bezpieczeństwo energetyczne i redukuje emisję gazów
cieplarnianych.
Powołanie Międzynarodowej Agencji Energii Odnawialnej (IRENA), które nastąpiło
26 stycznia 2009 r., służyć będzie promowaniu wszechstronnego i zrównoważonego
wykorzystania energii odnawialnej. Priorytetowym kierunkiem działań IRENA będzie pomoc
krajom uprzemysłowionym oraz rozwijającym się w dalszym zrównoważonym rozwoju
technologii wykorzystujących odnawialne źródła energii. Zasadnicze cele IRENA to:
– transfer technologii,
– podnoszenie umiejętności i know-how,
– wzmocnienie naukowo-badawcze,
– efektywne finansowanie rozwoju energetyki odnawialnej,
– zwiększenie świadomości społecznej.
Do tej chwili nie było organizacji o zasięgu światowym, która zajmowałaby się wyłącznie
problematyką energetyki odnawialnej. Skala wyzwań wiążących się z rozwojem
wykorzystania odnawialnych źródeł energii wskazuje na potrzebę powołania takiej
organizacji.
Wykorzystując efekt synergii z istniejącymi organizacjami i inicjatywami zajmującymi się
energetyką odnawialną (np. Międzynarodowa Agencja Energetyczna, Program Narodów
Zjednoczonych ds. Rozwoju, Program Narodów Zjednoczonych ds. rodowiska, Organizacja
Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju Przemysłowego, Organizacja Narodów Zjednoczonych
ds. Wyżywienia i Rolnictwa, Bank wiatowy), IRENA stanie się siłą napędową wzajemnej
współpracy, doświadczeń oraz badań w kwestiach związanych z rozwojem wykorzystania
odnawialnych źródeł energii. W odróżnieniu od wskazanych organizacji IRENA będzie miała
bardzo szeroki zakres działania w zakresie OZE. Nie będzie to także organizacja, w której
członkostwo będzie podlegało statutowym ograniczeniom, jak ma to miejsce
w Międzynarodowej Agencji Energetycznej (MAE), w której członkami zostać mogą
wyłącznie państwa należące do OECD. IRENA jest otwarta zarówno na członkostwo państw
rozwiniętych, jak i rozwijających się. Zakres działania MAE i IRENA nie będzie tożsamy.
Mimo że MAE współpracuje z państwami członkowskimi w obszarze energetyki odnawialnej
(promocja, informacja, wielonarodowa współpraca w zakresie technologii energetycznych), to
jej działania w tym zakresie nie mają charakteru kompleksowego. Kluczowym argumentem
przemawiającym za stworzeniem IRENA było jej sprofilowanie wyłącznie na kwestiach
energetyki odnawialnej i działaniach z nią związanych.
Rozwój energetyki odnawialnej ma także szczególne znaczenie w kontekście przyjętego przez
Unię Europejską celu osiągnięcia 20 % udziału energii ze źródeł odnawialnych w bilansie
energii finalnej w 2020 r. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 kwietnia
2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniająca
i w następstwie uchylająca dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE, będąca jednym
z elementów tzw. pakietu klimatyczno-energetycznego, stanowi realizację tych postanowień.
Zapisany w dyrektywie cel w tym zakresie dla Polski został ustalony na poziomie 15 %.
Podpisanie niniejszej umowy międzynarodowej jest jednym z istotnych działań, aby ten
bardzo ambitny cel osiągnąć. Udział Polski w IRENA, w szczególności w charakterze
członka-założyciela organizacji, przyczyni się do rozwoju międzynarodowej współpracy,
wymiany doświadczeń oraz badań w kwestiach związanych z wykorzystaniem odnawialnych
źródeł energii. Zapewni tym samym lepsze warunki do rozwoju krajowej energetyki
odnawialnej oraz większy wpływ Polski na kształtowanie międzynarodowych działań w tym
zakresie.
Na uwagę zasługuje fakt, że wśród państw, które założyły IRENA, są czołowe kraje
europejskie pod względem efektywności prowadzonej polityki z zakresu rozwoju
wykorzystania odnawialnych źródeł energii, i w tym kontekście jest dla Polski niezwykle
ważne, aby w tej organizacji uczestniczyć. Stwarza to wyjątkową możliwość bliskiej
i

korzystnej dla Polski współpracy z europejskimi liderami w zakresie energetyki
odnawialnej.

2