Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 2316

Warszawa, 28 sierpnia 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-103-09



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o pomocy społecznej
oraz niektórych innych ustaw wraz z
projektem aktu wykonawczego.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Pracy i
Polityki Społecznej.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt


U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz niektórych innych ustaw1)



Art. 1. W ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r.
Nr 115, poz. 728, z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 8:
a) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Do dochodu ustalonego zgodnie z ust. 3 nie wlicza się:
1) jednorazowego pieniężnego świadczenia socjalnego;
2) zasiłku celowego;
3) pomocy materialnej mającej charakter socjalny albo motywacyjny przyznawanej na
podstawie przepisów o systemie oświaty;
4) wartości świadczenia w naturze;
5) świadczenia przysługującego osobie bezrobotnej na podstawie przepisów o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z tytułu wykonywania prac społecznie
użytecznych.”,
b) w ust. 5 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) opodatkowaną podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach określonych
w przepisach o podatku dochodowym od osób fizycznych – za dochód przyjmuje się

1) Niniejszą ustawą zmienia się: ustawę z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego, ustawę
z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ustawę z dnia 6 czerwca 1997 r.
– Kodeks karny i ustawę z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 171, poz. 1056,
Nr 216, poz. 1367, Nr 220, poz. 1431 i Nr 223, poz. 1458 oraz z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 65, poz. 554, Nr 69,
poz. 590 i Nr 92, poz. 753.
przychód z tej działalności pomniejszony o koszty uzyskania przychodu, obciążenie
podatkiem należnym określonym w przepisach o podatku dochodowym od osób
fizycznych i składkami na ubezpieczenie zdrowotne określonymi w przepisach
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, związane
z prowadzeniem tej działalności oraz odliczonymi od dochodu składkami
na ubezpieczenia społeczne niezaliczonymi do kosztów uzyskania przychodów,
określonymi w odrębnych przepisach, z tym że dochód ustala się, dzieląc kwotę dochodu
z działalności gospodarczej wykazanego w zeznaniu podatkowym złożonym za poprzedni
rok kalendarzowy przez liczbę miesięcy, w których podatnik prowadził działalność,
a jeżeli nie prowadził działalności, za dochód przyjmuje się kwotę zadeklarowaną
w oświadczeniu tej osoby;”,
c) ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Wysokość dochodu z pozarolniczej działalności gospodarczej w przypadku
prowadzenia działalności opodatkowanej na zasadach określonych w przepisach
o podatku dochodowym od osób fizycznych ustala się na podstawie zaświadczenia
wydanego przez naczelnika właściwego urzędu skarbowego zawierającego informację
o wysokości:

1) przychodu;

2) kosztów uzyskania przychodu;

3) różnicy pomiędzy przychodem a kosztami jego uzyskania;

4) dochodów z innych źródeł niż pozarolnicza działalność gospodarcza – w przypadkach,
o których mowa w ust. 6;

5) odliczonych od dochodu składek na ubezpieczenia społeczne;

6) należnego podatku;
7) odliczonych od podatku składek na ubezpieczenie zdrowotne związanych
z prowadzeniem pozarolniczej działalności gospodarczej.”;
2) w art. 22:
a) pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) koordynowanie działań w zakresie integracji cudzoziemców, którzy uzyskali
w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą, w szczególności

2
w zakresie wskazania im miejsca zamieszkania, oraz prowadzenie rejestru
zatwierdzonych indywidualnych programów integracji;”,
b) dodaje się pkt 15 w brzmieniu:
„15) koordynowanie, w ramach systemu pomocy społecznej, działań w zakresie
zapobiegania handlowi ludźmi oraz wsparcia udzielanego ofiarom handlu ludźmi.”;
3) w art. 42 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Składka na ubezpieczenia emerytalne i rentowe nie przysługuje osobie, która:
1) w dniu złożenia wniosku o przyznanie świadczenia ukończyła 50 lat i nie posiada okresu
ubezpieczenia (składkowego i nieskładkowego) wynoszącego co najmniej 10 lat;
2) posiada okres ubezpieczenia (składkowy i nieskładkowy) wynoszący 20 lat w przypadku
kobiet i 25 lat w przypadku mężczyzn.”;
4) w art. 51 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Ośrodkiem wsparcia jest w szczególności ośrodek wsparcia dla osób z zaburzeniami
psychicznymi, dzienny dom pomocy, dom dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży,
schronisko i dom dla bezdomnych oraz klub samopomocy.”;
5) po art. 51 dodaje się art. 51a – 51c w brzmieniu:
„Art. 51a. 1. Ośrodkami wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi są: środowiskowy
dom samopomocy, klub samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi lub inny
ośrodek wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi, zwanych dalej „uczestnikami”,
które w wyniku upośledzenia niektórych funkcji organizmu lub zdolności adaptacyjnych
wymagają pomocy do ż ycia w ś rodowisku rodzinnym i społecznym, w szczególności
w celu zwiększania zaradności i samodzielności życiowej, a także ich integracji społecznej.
2. Środowiskowy dom samopomocy ś wiadczy usługi w ramach indywidualnych lub
zespołowych treningów samoobsługi i treningów umiejętności społecznych, polegających
na nauce, rozwijaniu lub podtrzymywaniu umiejętności w zakresie czynności dnia
codziennego i funkcjonowania w życiu społecznym.
3. Okres korzystania z miejsca całodobowego pobytu w ś rodowiskowym domu
samopomocy nie może być dłuższy niż jeden miesiąc, z możliwością przedłużenia do trzech
miesięcy w uzasadnionych przypadkach.

3
4. Zakres usług ś wiadczonych w klubach samopomocy oraz innych ośrodkach wsparcia
dla osób z zaburzeniami psychicznymi ustala właściwy organ jednostki samorządu
terytorialnego prowadzącej klub samopomocy lub inny ośrodek wsparcia w uzgodnieniu
z wojewodą.
5. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze
rozporządzenia:
1) sposób funkcjonowania środowiskowych domów samopomocy,
2) tryb kierowania i przyjmowania do środowiskowych domów samopomocy,
3) kwalifikacje osób wykonujących usługi,
4) standardy usług świadczonych przez środowiskowe domy samopomocy,
5) termin dostosowania ś rodowiskowych domów samopomocy do wymaganych
standardów
– uwzględniając potrzeby i możliwości psychofizyczne osób kierowanych do
środowiskowych domów samopomocy, a także konieczność zapewnienia sprawnego
funkcjonowania tych domów.
Art. 51b. 1. Odpłatność miesięczną za usługi świadczone w ośrodkach wsparcia dla osób
z zaburzeniami psychicznymi ustala się w wysokości 5 % kwoty dochodu osoby samotnie
gospodarującej lub kwoty dochodu na osobę w rodzinie, jeżeli dochód osoby samotnie
gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie przekracza kwotę odpowiedniego kryterium
dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2.
2. Korzystanie z usług klubów samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi jest
nieodpłatne.
3. Odpłatność
za
usługi
całodobowe
w
ośrodkach
wsparcia
dla
osób
z zaburzeniami psychicznymi ustala się w wysokości 70 % dochodu osoby korzystającej
z usług, proporcjonalnie do okresu jej pobytu.
4. Odpłatność, o której mowa w ust. 1 i 3, nie może być wyższa niż ś rednia miesięczna
kwota dotacji na jednego uczestnika, o której mowa w art. 51c ust. 3, wyliczona dla ośrodka
wsparcia, w którym osoba przebywa.
5. Decyzję o skierowaniu do ośrodka wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi
i decyzję ustalającą odpłatność za korzystanie z usług w tych ośrodkach wydaje właściwy

4