Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych

Warszawa, 22 września 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

DSPA-140-157(4)/09

Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko wobec
senackiego projektu ustawy


- o zmianie ustawy o spółdzielniach
mieszkaniowych (druk nr 2260).


Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra
Infrastruktury do reprezentowania Rządu w tej sprawie w toku prac
parlamentarnych.


(-) Donald Tusk


Stanowisko Rządu
do senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych
(druk sejmowy nr 2260)

Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych (druk nr
2260) stanowi wykonanie obowiązku dostosowania systemu prawa do wyroku Trybunału
Konstytucyjnego z dnia 17 maja 2006 r. (sygn. akt K 33/05), stwierdzającego niezgodność z
Konstytucją RP art. 8a ust. 5, ust. 6 pkt 1 i ust. 7 pkt 1 i 2 oraz art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 21
czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie
Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o
ochronie praw lokatorów.
Projekt ten przewiduje nowelizację art. 4 poprzez zmianę brzmienia ust. 7 oraz
dodanie ust. 71 w ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U.
z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, z późn. zm.). Regulacje te określają terminy do powiadamiania
członków spółdzielni mieszkaniowych posiadających spółdzielcze prawa do lokali
(lokatorskie lub własnościowe), osób niebędących członkami spółdzielni, którym przysługują
spółdzielcze własnościowe prawa do lokali oraz właścicieli lokali będących lub niebędących
członkami spółdzielni, o zmianie wysokości opłat zależnych od spółdzielni (art. 4 ust. 7
projektu) oraz opłat niezależnych od spóldzielni (art. 4 ust. 71 projektu).
Proponowany art. 4 ust. 71 rożni się od definiującego opłaty niezależne od właściciela
art. 2 ust. 1 pkt 8 powołanej ustawy o ochronie praw lokatorów w ten sposób, że dodane
zostały wyrazy „w szczególności”. Powoduje to, że katalog opłat niezależnych od spółdzielni
mieszkaniowej określony w projektowanym art. 4 ust. 71 nie będzie zamknięty, jak ma to
miejsce w ustawie o ochronie praw lokatorów.
Takie zróżnicowanie definicji można uznać za dopuszczalne biorąc pod uwagę różnice
między sposobem zdefiniowania pojęcia lokalu w ww. ustawach oraz specyfikę spółdzielni
mieszkaniowych, których majątek stosownie do art. 3 ustawy z dnia 16 września 1982 r.
Prawo spółdzielcze (Dz. U. z 2003 r. Nr 188, poz. 1848 z późn. zm.), jest własnością ich
członków. Uzasadnia to możliwość zdefiniowania szerszego katalogu opłat niezależnych od
spółdzielni niż te, które stosownie do przepisów powołanej ustawy o ochronie praw lokatorów
są niezależne od właściciela nieruchomości.
Takie poszerzenie spowoduje, że o zmianie przypadających na dany lokal w
spółdzielni mieszkaniowej np. opłat z tytułu wieczystego użytkowania gruntu lub z tytułu
podatku od nieruchomości, spółdzielnia będzie obowiązana zawiadomić zainteresowanych
również co najmniej 14 dni przed upływem terminu do wnoszenia opłat, ale nie później niż
ostatniego dnia miesiąca poprzedzającego ten termin.
Biorąc powyższe pod uwagę, Rząd opiniuje pozytywnie przedmiotowy projekt, z
zastrzeżeniem konieczności uzupełnienia uzasadnienia projektu ustawy o precyzyjne
omówienie przesłanek leżących u podstaw zastosowania otwartego katalogu opłat
niezależnych w ustawie o spółdzielniach mieszkaniowych, w kontekście katalogu
zamkniętego występującego w ustawie o ochronie praw lokatorów.