Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Nowej Zelandii w sprawie Programu Zwiedzaj i Pracuj (Working Holiday Scheme), podpisanej w Warszawie dnia 9 maja 2008 r.

z późn. zm.), uprawnień przysługujących cudzoziemcom planującym przyjazd do
Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie których początek okresu ważności wizy
powinien przypadać na okres trzech miesięcy od dnia wydania wizy. Rozwiązanie to
ułatwi również korzystanie z Programu Zwiedzaj i Pracuj obywatelom polskim, dając
większy zakres czasowy na planowanie podróży.
Prezes Rady Ministrów wyraził zgodę na zmianę instrukcji negocjacyjnej Umowy
między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Nowej Zelandii w sprawie
Programu Zwiedzaj i Pracuj (Working Holiday Scheme) i przyjęcie zaproponowanego
przez stronę nowozelandzką rozwiązania polegającego na możliwości uzyskania przez
cudzoziemca wizy pobytowej, celem udziału w Programie, upoważniającej do wjazdu
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w okresie dwunastu miesięcy od dnia wydania
(art. 5 Umowy).
Zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 5 Konstytucji, ratyfikacja przez Rzeczpospolitą Polską
umowy międzynarodowej i jej wypowiedzenie wymaga uprzedniej zgody wyrażonej
w ustawie, jeżeli umowa dotyczy spraw uregulowanych w ustawie lub dla których
Konstytucja wymaga ustawy. W opinii Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej,
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Rządowego Centrum
Legislacji, w przypadku gdy przedmiotem umowy mogą być sprawy, które zostały
określone w przepisach krajowych w sposób odmienny, uzasadnione jest podjęcie
decyzji o związaniu umową w drodze ratyfikacji, za uprzednią zgodą wyrażoną
w
ustawie. Niemniej jednak, w razie niezgodności przepisów krajowych
z
postanowieniami umowy międzynarodowej, ratyfikowanej za uprzednią zgodą
wyrażoną w ustawie, o ile powstała niezgodność nie da się pogodzić z ustawą,
stosownie do art. 91 ust. 2 Konstytucji, umowa taka będzie miała pierwszeństwo przed
ustawą.
Z hierarchii źródeł prawa wynika, iż przepisy ustaw powinny być zgodne
z
ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi, których ratyfikacja wymagałaby
uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie. Wprowadzenie na mocy przedmiotowej
Umowy przepisów odmiennych od obowiązujących przepisów ustawowych będzie
skutkować koniecznością podjęcia działań legislacyjnych zmierzających do usunięcia
powstałych rozbieżności. Stanowisko takie nie stoi na przeszkodzie związaniu się ww.
Umową w drodze ratyfikacji, za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie, w sytuacji gdy

3
odbiega ona od obowiązującego ustawodawstwa lub normuje po raz pierwszy materię,
dla której Konstytucja wymaga ustawy.
Związanie Rzeczypospolitej Polskiej przedmiotową Umową powinno nastąpić w drodze
ratyfikacji, za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie, stosownie do art. 12 ust. 2 ustawy
z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych (Dz. U. Nr 39, poz. 443 oraz
z 2002 r. Nr 216, poz. 1824), ponieważ jej postanowienia będą spełniały przesłanki
określone w art. 89 ust. 1 pkt 5 Konstytucji RP.
Umowa podlega przyjęciu zgodnie z prawem wewnętrznym każdej ze Stron; spełnienie
tych wymogów zostanie stwierdzone drogą dyplomatyczną, poprzez wymianę not.
Umowa wejdzie w życie z dniem otrzymania noty późniejszej.

07/25-kt

4