Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

koryguje podział środków dokonany przy pomocy liczby ubezpieczonych oraz ryzyk
zdrowotnych.
Zmiana w art. 124 ust. 4 ma na celu poszerzenie wykazu sytuacji, w których zmiana planu
finansowego odbywa się w trybie uproszczonym o wszystkie zmiany związane z
przekazywaniem dotacji z budżetu państwa. Zmiana ust. 5 i 7 tego artykułu dotyczy trybu
uruchamiania tzw. „rezerwy migracyjnej” znajdującej się w planach finansowych oddziałów
wojewódzkich Funduszu. Biorąc pod uwagę obecną praktykę w tym zakresie, proponuje się
przejęcie przez Prezesa Funduszu uprawnień decyzyjnych w zakresie uruchamiania tych
rezerw. Zmiana ust. 8 tego artykułu ma na celu doprecyzowanie wytycznych dotyczących
podziału środków w przypadku zmiany planu finansowego Funduszu – przy zmianie planu
finansowego Funduszu przewidującej zwiększenie planowanych kosztów świadczeń we
wszystkich oddziałach wojewódzkich Funduszu, zasady podziału środków określone w art.
118 ust. 3 byłyby stosowane do kwoty zwiększenia tych kosztów, a nie do łącznej kwoty
kosztów świadczeń opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych w oddziałach wojewódzkich
Funduszu.
Zmiana art. 127 ma na celu uelastycznienie przepisów dotyczących możliwości pozyskiwania
przez Prezesa Funduszu dodatkowych środków finansowych, przede wszystkim na
finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej. Biorąc pod uwagę, że środki pochodzące z
kredytów i pożyczek nie byłyby przychodami Funduszu, ich wykorzystanie na przykład na
zwiększenie kosztów świadczeń opieki zdrowotnej stwarzałoby konieczność niestosowania
przepisów art. 118 ust. 1 ustawy, stanowiącego o zrównoważeniu przychodów i kosztów w
planie finansowym Funduszu. Podobna sytuacja miałaby miejsce w przypadku spłaty części
kapitałowej pożyczek i kredytów.
Zmiana w art. 129 ust. 3 ma na celu zwiększenie możliwości w zakresie wykorzystywania
funduszu zapasowego NFZ, dotyczyłoby to zarówno planu finansowego na rok bieżący (tak
jak jest obecnie), jak również planu finansowego NFZ na rok następny. Natomiast zmiana w
ust. 4 tego artykułu ma na celu uelastycznienie przepisów w zakresie wykorzystania wyniku
finansowego Funduszu za rok poprzedni.
Z dyspozycji art. 2 wynika, iż w przypadku planu finansowego Funduszu na 2010 r. punktem
odniesienia jest plan finansowy Funduszu na 2009 r., obowiązujący w dniu 30 czerwca
2009 r., a nie jak to wynikałoby z art. 118 ust. 4 ustawy, czyli pierwotny plan finansowy
Funduszu na 2009 r. Przepis ten ma na celu złagodzenie przejścia z dotychczasowego
sposobu podziału środków na proponowany.
Wejście w życie projektowanej ustawy z dniem ogłoszenia nie jest sprzeczne z zasadami
demokratycznego państwa prawnego z uwagi na to, że zawiera ono regulacje nienaruszające
praw podmiotowych osób trzecich i jest skierowane do organów władzy publicznej, natomiast
ważnym interesem państwa wymagającym natychmiastowego wejścia w życie ww. przepisu,
uzasadniającym skrócenie vacatio legis jest potrzeba niezwłocznego podjęcia działań
koniecznych do realizacji celów ustawy, na przykład w zakresie sporządzania planu
finansowego Funduszu na 2010 r., który jest podstawą do kontraktowania świadczeń na rok
2010.
Projektowana regulacja nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu
państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz Narodowego Funduszu Zdrowia,
poprawi jednak możliwości w zakresie zarządzania środkami finansowymi w ramach
Narodowego Funduszu Zdrowia.
Projektowana ustawa nie jest objęta regulacjami Unii Europejskiej.
Warszawa, 20 sierpnia 2009 r.
BAS-WAL-1665/09
TRYB PILNY


Pan Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2009 r. Nr 5, poz. 47) sporządza
się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy zmierza do wprowadzenia zmian w ustawie z dnia 27
sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zmianami: dalej: ustawa).
Wnioskodawcy proponują zmianę niektórych zasad prowadzenia gospodarki
finansowej Narodowego Funduszu Zdrowia. Projekt ma na celu zmianę zasad:
planowania środków na pokrycie kosztów finansowania świadczeń zdrowotnych
(zmiana art. 118 ust. 3, art. 124 ust. 4, ust. 5 i ust. 8, art. 127 ust. 3 i ust. 4 i art.
129 ust. 3 i 4 ustawy), uruchamiania określonych rezerw (zmiana art. 124 ust. 7
ustawy), oraz zaciągania pożyczek i kredytów (zmiana art. 127 ust. 1 ustawy).
Projekt zawiera przepisy przejściowe. Zgodnie z art. 4 projektu ustawy,
ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Materia, której dotyczy projekt pozostaje poza zakresem regulacji prawa
Unii Europejskiej.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Projekt nie reguluje kwestii objętych zakresem prawa Unii Europejskiej.
4. Konkluzje
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych nie jest objęty prawem Unii
Europejskiej.


Opracował: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski



Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, opieka zdrowotna, finanse publiczne



KOPIA

Warszawa, 19 sierpnia 2009 r.
BAS-WAL-1665/09
TRYB PILNY


Pan Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych


Sporządził: Ziemowit Cieślik
Weryfikował: Bartosz Pawłowski