Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz o umorzeniu składek emerytalno - rentowych

Druk nr 1679

Warszawa, 18 grudnia 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń
społecznych oraz o umorzeniu składek
emerytalno - rentowych.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Joannę Kluzik-Rostkowską.


(-) Barbara Bartuś; (-) Dariusz Bąk; (-) Antoni Błądek; (-) Joachim
Brudziński; (-) Tadeusz Cymański; (-) Witold Czarnecki; (-) Edward Czesak;
(-) Andrzej Ćwierz; (-) Jacek Falfus; (-) Szymon Stanisław Giżyński;
(-) Mieczysław Golba; (-) Czesław Hoc; (-) Dawid Jackiewicz; (-) Joanna
Kluzik-Rostkowska;
(-) Sławomir Kłosowski;
(-) Lech
Kołakowski;
(-) Zbigniew Kozak; (-) Maks Kraczkowski; (-) Ewa Malik; (-) Mirosława
Masłowska; (-) Jerzy Materna; (-) Arkadiusz Mularczyk; (-) Aleksandra
Natalli- wiat; (-) Paweł Poncyljusz; (-) Krzysztof Popiołek; (-) Jan Religa;
(-) Józef Rojek; (-) Dariusz Seliga; (-) Krzysztof Sońta; (-) Jan Szyszko;
(-) Robert
Telus;
(-) Ryszard
Terlecki;
(-) Łukasz Zbonikowski;
(-) Jarosław Zieliński; (-) Maria Zuba.


Projekt

Ustawa
z dnia ………………..
o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
oraz o umorzeniu składek emerytalno-rentowych



Art. 1
W ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
(tekst jednolity: Dz.U.2007 r. Nr 11 poz. 74 ze zm.) wprowadza się następujące
zmiany:

1) w art. 9 po ust. 1b dodaje się ust. 1c i 1 d w brzmieniu:

„1c. Osoby, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2, 4, 5, 8 i 10, przebywające
jednocześnie na urlopie wychowawczym lub pobierające zasiłek macierzyński
lub zasiłek w wysokości zasiłku macierzyńskiego, podlegają obowiązkowo
ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z tytułu przebywania na urlopie
wychowawczym, pobierania zasiłku macierzyńskiego lub zasiłku w wysokości
zasiłku macierzyńskiego. Mogą one jednak dobrowolnie, na swój wniosek, być
objęte ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi także z pozostałych,
wszystkich lub wybranych tytułów.

1d. Osoby, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1, 3 i 18a, przebywające
jednocześnie na urlopie wychowawczym, lub pobierające zasiłek macierzyński
lub zasiłek w wysokości zasiłku macierzyńskiego, podlegają obowiązkowo
ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z obu tytułów.”.

2) w art. 9 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Osoba spełniająca warunki do objęcia obowiązkowo ubezpieczeniami
emerytalnym i rentowymi z kilku tytułów, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2,
4-6 i 10, jest objęta obowiązkowo ubezpieczeniami z tego tytułu, który powstał
najwcześniej. Może ona jednak dobrowolnie, na swój wniosek, być objęta
ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi także z pozostałych, wszystkich lub
wybranych tytułów lub zmienić tytuł ubezpieczeń, z zastrzeżeniem ust. 1c i 7.”,

3) Art.9 ust. 6 otrzymuje brzmienie:

„6. Osoby o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 8 i 19 podlegają obowiązkowo
ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym, jeżeli nie mają ustalonego prawa do
emerytury lub renty i nie mają innych tytułów rodzących obowiązek
ubezpieczeń społecznych, z zastrzeżeniem ust. 1c i 1d.”;


Art. 2
1. Należności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych osób, o których mowa w
art. 6 ust. 1 pkt 19 ustawy, o której mowa w art. 1, które w okresie od
01.01.1999 r. do 08.06.2006 r. prowadziły działalność, o której mowa w
art. 6 ust.2, 4, 5, 8 i 10, i nie opłaciły z tego tytułu składek emerytalnej i
rentowych, z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy ulegają umorzeniu.
2. Umorzenie obejmuje wszystkie naliczone koszty, o których mowa w art.
24 ust. 2 ustawy, o której mowa w art. 1.

Art. 3
1.
Osobom, o których mowa w art. 2, które po dniu 08.06.2006 r.
uregulowały należności wobec ZUS z tytułu składek rentowo-emerytalnych za
okres od 01.01.1999 r. do 08.06.2006 r., przysługuje roszczenie względem ZUS
o zwrot zapłaconych składek.
2.
Do osób, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy art.
24 ust. 6a – 8 Ustawy, o której mowa w art. 1.

Art. 4
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.




U Z A S A D N I E N I E

Potrzeba uchwalenia niniejszej nowelizacji ustawy o systemie ubezpieczeń
społecznych wynika z podstawowych zasad konstytucyjnych, których
przestrzegania obywatel oczekuje od Państwa. Zgodnie z zasadą praworządności
wyrażoną w art. 2 Konstytucji RP obywatel ma prawo oczekiwać, że nie
poniesie szkody na skutek stosowania się do obowiązujących organy państwowe
przepisów prawnych. Zgodnie z art. 7 Konstytucji RP organy władzy publicznej
działają na podstawie i w granicach prawa.
Na skutek niejasnych – w szczególności dla organów państwowych – przepisów
prawa, tj. art. 9 ust. 6 w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 5 i art. 6 ust. 1 pkt 19 ustawy o
systemie ubezpieczeń społecznych, przez okres blisko 8 lat obywatele, jak i
organy państwowe – Zakłady Ubezpieczeń Społecznych i Sądy wydawały
sprzeczne ze sobą decyzje i orzeczenia. Okres obowiązywania niejasnych
przepisów rozpoczął się od dnia 01.01.1991 r. tj. dnia wejścia w życie ustawy o
systemie ubezpieczeń społecznych, zaś zakończył się w dniu 08.06.2006 r., tj.
dnia opublikowania w Biuletynie Sądu Najwyższego uchwały Składu Siedmiu
Sędziów Sądu Najwyższego – Izba Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw
Publicznych z dnia 23.05.2006 r. III UZP 2/2006, która to uchwała rozstrzygała
jednoznacznie wątpliwe zagadnienie.
Zagadnienie to polegało na zasadniczym pytaniu: „Czy korzystanie z urlopów
macierzyńskiego i wychowawczego w okresie pozostawania w stosunku pracy
powoduje powstanie obowiązku ubezpieczenia społecznego z tytułu
jednoczesnego prowadzenia w tych okresach działalności pozarolniczej?
Pojawiły się wyroki Sądu Najwyższego reprezentujące tezę według której -
„korzystanie z urlopów macierzyńskiego i wychowawczego w okresie