Rządowy projekt ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych

Druk nr 1182

Warszawa, 20 października 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-176-08

RM 10-177-08


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekty
ustaw:

1) o finansach publicznych wraz z projektami
aktów wykonawczych,
2) - Przepisy wprowadzające ustawę o
finansach publicznych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Projekty aktów wykonawczych do ustawy wymienionej w pkt 2 zostaną
przekazane niezwłocznie po zakończeniu prac nad ich przygotowaniem.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tych sprawach w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Finansów.

(-) Donald Tusk




Projekt


U S T A W A

z dnia
Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych


Rozdział 1
Przepisy ogólne

Art.
1.
Ustawa z dnia ... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr …, poz. …) wchodzi w życie
z dniem 1 stycznia 2009 r., z wyjątkiem:
1)
art. 5 ust. 3, art. 177-184, art. 196 ust. 1 oraz art. 243-261, które wchodzą w życie z
dniem 1 stycznia 2010 r.;
2) art. 37 ust. 2 pkt 2, art. 38 ust. 4 oraz art. 132 pkt 11, które wchodzą w życie
z dniem 1 stycznia 2012 r.;
3)
art. 165 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 3 pkt 4, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.


Rozdział 2
Zmiany w przepisach obowiązujących

Art.
2.
W ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U.
z 2005 r. Nr 229, poz. 1954, z późn. zm.1)) w art. 2 w § 1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a i 1b
w brzmieniu:
„1a) niepodatkowe należności budżetowe, do których stosuje się przepisy ustawy z dnia ...
2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr …, poz. …);
1b) należności z tytułu przychodów z prywatyzacji;”.

Art.
3.
W ustawie z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94,
z późn. zm.2)) w art. 240 § 4 i 5 otrzymują brzmienie:

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711,
Nr 133, poz. 935, Nr 157, poz. 1119 i Nr 187, poz. 1381 oraz z 2007 r. Nr 89, poz. 589, Nr 115, poz. 794,
Nr 176, poz. 1243 i Nr 192, poz. 1378.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i
Nr 113, poz. 717, z 1999 r. Nr 99, poz. 1152, z 2000 r. Nr 19, poz. 239, Nr 43, poz. 489, Nr 107, poz. 1127 i
Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 11, poz. 84, Nr 28, poz. 301, Nr 52, poz. 538, Nr 99, poz. 1075, Nr 111,
poz. 1194, Nr 123, poz. 1354, Nr 128, poz. 1405 i Nr 154, poz. 1805, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 135, poz.
1146, Nr 196, poz. 1660, Nr 199, poz. 1673 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 166, poz. 1608 i Nr 213,
poz. 2081, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252 i Nr 240, poz. 2407, z 2005 r. Nr 10,
poz. 71, Nr 68, poz. 610, Nr 86, poz. 732 i Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 133,
poz. 935, Nr 217, poz. 1587 i Nr 221, poz. 1615, z 2007 r. Nr 64, poz. 426, Nr 89, poz. 589, Nr 176, poz. 1239,
Nr 181, poz. 1288 i Nr 225, poz. 1672 oraz z 2008 r. Nr 93, poz. 586 i Nr 116, poz. 740.




„§ 4. Zawarcie układu dla pracowników zatrudnionych w jednostkach budżetowych oraz
samorządowych zakładach budżetowych może nastąpić wyłącznie w ramach środków
finansowych będących w ich dyspozycji, w tym wynagrodzeń określonych na
podstawie odrębnych przepisów.
§
5. Wniosek o zarejestrowanie układu zawartego dla pracowników zatrudnionych
w jednostkach budżetowych oraz samorządowych zakładach budżetowych powinien
zawierać oświadczenie organu, który utworzył dany podmiot lub przejął funkcje
takiego organu, o spełnieniu wymogu, o którym mowa w § 4.”.

Art.
4.
W ustawie z dnia 26 października 1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich (Dz. U.
z 2002 r. Nr 11, poz. 109, z późn. zm. 3)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 95d otrzymuje brzmienie:
„Art. 95d. 1. Nieletni umieszczony w zakładzie poprawczym lub w schronisku dla
nieletnich może odbywać praktyczną naukę zawodu, organizowaną
w

warsztatach szkolnych prowadzonych przez szkołę lub zespół szkół,
działających przy zakładzie poprawczym lub schronisku dla nieletnich.
2.
Dyrektor zakładu poprawczego lub schroniska dla nieletnich kieruje nieletniego,
za jego zgodą, do odbycia praktycznej nauki zawodu, o której mowa w ust. 1,
w
warsztatach szkolnych prowadzonych przez szkołę lub zespół szkół,
działających przy tym zakładzie lub schronisku.
3. Nieletni umieszczony w zakładzie poprawczym lub w schronisku dla nieletnich
może zostać zatrudniony poza zakładem poprawczym lub schroniskiem dla
nieletnich, za zgodą dyrektora zakładu lub schroniska, jeżeli ukończył 16 lat i
spełnia wymogi określone w Kodeksie pracy.”;
2)
po art. 95d dodaje się art. 95da w brzmieniu:
„Art. 95da.1. Praktyczna nauka zawodu, organizowana przez warsztaty szkolne
prowadzone przez szkołę lub zespół szkół działających przy zakładzie
poprawczym lub schronisku dla nieletnich może mieć formę zajęć praktycznych i
praktyk zawodowych.
2.
Nieletni odbywający praktyczną naukę zawodu w formie praktyk zawodowych w
warsztatach szkolnych, prowadzonych przez szkołę lub zespół szkół, działających
przy zakładzie poprawczym lub schronisku dla nieletnich, którego jest
wychowankiem, może otrzymać stypendium w wysokości ustalonej przez
dyrektora zakładu poprawczego. Przepisów art. 95f i 95g nie stosuje się.
3. Minister
Sprawiedliwości, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
oświaty i wychowania, określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki i
tryb organizowania praktycznej nauki zawodu w warsztatach szkolnych,
prowadzonych przez szkołę lub zespół szkół działających przy zakładzie
poprawczym lub schronisku dla nieletnich, uwzględniając w szczególności zakres
spraw, które powinny być określone w skierowaniu dyrektora zakładu
poprawczego lub schroniska dla nieletnich, o którym mowa w art. 95d ust. 2, w
tym prawa i obowiązki szkoły lub zespołu szkół prowadzących warsztaty szkolne,
a także kwalifikacje wymagane od osób prowadzących praktyczną naukę zawodu
i przysługujące im uprawnienia oraz mając na celu stworzenie warunków dla
skutecznej resocjalizacji nieletnich poprzez właściwy dobór formy kształcenia
zawodowego i wdrażanie nieletnich do systematycznego wykonywania
nałożonych obowiązków.

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 58, poz. 542,
z 2003 r. Nr 137, poz. 1304 i Nr 223, poz. 2217, z 2005 r. Nr 169, poz. 1413, z 2006 r. Nr 220, poz. 1600, z
2007 r. Nr 112, poz. 766 oraz z 2008 r. Nr 145, poz. 917.

2



4. Minister
Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy sposób
określania wysokości stypendium, o którym mowa w ust. 2, uwzględniając w
szczególności wymiar zajęć odbywanych w ramach praktyk zawodowych, ich
efekty ekonomiczne, możliwości finansowe zakładu poprawczego lub schroniska
dla nieletnich oraz uwzględniając potrzebę przygotowania nieletnich do
podejmowania aktywności zawodowej oraz dalszego doskonalenia
zawodowego.”.


Art.
5.
W ustawie z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2006 r.
Nr 122, poz. 851, z późn. zm. 4)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 15 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Stacja sanitarno-epidemiologiczna jest prowadzona w formie jednostki
budżetowej.”;
2)
w art. 36 dodaje się ust. 3b i 3c w brzmieniu:
„3b. Niezależnie od opłat, o których mowa w ust. 1-3a, stacje sanitarno-
epidemiologiczne mogą pozyskiwać środki finansowe z tytułu sprzedaży usług
zleconych w szczególności w zakresie:
1)
badań laboratoryjnych, badań i pomiarów środowiskowych i innych
czynności dotyczących oceny jakości zdrowotnej i bezpieczeństwa
zdrowotnego,
2)
prowadzenia szkoleń i egzaminów oraz wykonywania ocen zdrowotnych.
3c. rodki pochodzące z wykonywanych przez stacje sanitarno-epidemiologiczne
usług, o których mowa w ust. 3b, stanowią dochody budżetu państwa.”.


Art.
6.
W ustawie z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r.
Nr 240, poz. 2027, z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 oraz z 2007 r. Nr 21, poz. 125) wprowadza się
następujące zmiany:
1)
w art. 7a pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) prowadzi centralny zasób geodezyjny i kartograficzny oraz dysponuje środkami
Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym;”;
2)
w art. 7c pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) prowadzenie wojewódzkiego zasobu geodezyjnego i kartograficznego;”;
3)
w art. 7d pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) prowadzenie powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w tym
ewidencji gruntów i budynków, gleboznawczej klasyfikacji gruntów i geodezyjnej
ewidencji sieci uzbrojenia terenu;”;
4)
art. 41 otrzymuje brzmienie:
„Art.41. 1. Tworzy się Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym,
zwany dalej „Funduszem", będący państwowym funduszem celowym

w rozumieniu ustawy z dnia ... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz.
...).
2. Przychodami Funduszu są wpływy ze sprzedaży map oraz innych materiałów i
informacji z zasobu centralnego, z opłat za czynności związane z prowadzeniem
tego zasobu, przekazywane w okresach kwartalnych, w ciągu 30 dni od
zakończenia kwartału, a także inne wpływy.

4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 143, poz. 1032,
Nr 170, poz. 1217, Nr 171, poz. 1225 i Nr 220, poz. 1600 oraz z 2007 r. Nr 176, poz. 1238.

3



3.
rodki Funduszu są przeznaczone na dofinansowanie zadań związanych z
aktualizacją i utrzymywaniem państwowego zasobu geodezyjnego i
kartograficznego, w szczególności na:
1) zakładanie, aktualizację i modernizację krajowego systemu informacji o
terenie, map topograficznych i tematycznych, osnów geodezyjnych, mapy
zasadniczej, geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu, ewidencji
gruntów i budynków;
2) zakup
urządzeń i wyposażenia lokali niezbędnych do prowadzenia zasobu;
3) informatyzację zasobu, w tym zakup sprzętu informatycznego i
oprogramowania;
4) podnoszenie kwalifikacji pracowników Służby Geodezyjnej i
Kartograficznej zatrudnionych w związku z prowadzeniem zasobu poprzez
pokrywanie kosztów szkoleń, narad i konferencji w zakresie udostępniania,
aktualizacji, utrzymywania i rozwoju tego zasobu;
5) opracowywanie, drukowanie i dystrybucję standardów i instrukcji
technicznych, a także materiałów informacyjnych dotyczących zasobu oraz
upowszechnianie informacji o zasobie;
6) działalność wydawniczą Służby Geodezyjnej i Kartograficznej.
4.
rodkami Funduszu dysponuje Główny Geodeta Kraju.”;
5) uchyla
się art. 41a;
6)
po art. 41a dodaje się art. 41b w brzmieniu:
„Art. 41b. 1. Wpływy ze sprzedaży map oraz innych materiałów i informacji z zasobów
wojewódzkich, a także z opłat za czynności związane z prowadzeniem tych
zasobów są dochodami własnymi budżetu samorządu województwa.
2. Wpływy ze sprzedaży map, danych z ewidencji gruntów i budynków oraz innych
materiałów i informacji z zasobów powiatowych, z opłat za czynności związane z
prowadzeniem tych zasobów i uzgadnianiem usytuowania projektowanych sieci
uzbrojenia terenu są dochodami własnymi budżetu powiatu.
3. Z
budżetu odpowiednio samorządu województwa i powiatu finansowane są
zadania związane z gromadzeniem, aktualizacją, uzupełnianiem, udostępnianiem i
zabezpieczaniem zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz wyłączaniem
materiałów z zasobu, w tym w szczególności:
1)
przebudowa i remont lokali przeznaczonych do prowadzenia zasobu;
2) wyposażenie i utrzymanie w należytym stanie technicznym lokali
przeznaczonych do prowadzenia zasobu;
3) informatyzacja
zasobu;
4) zakładanie, aktualizacja i modernizacja systemu informacji o terenie, map
topograficznych i tematycznych, osnów geodezyjnych, mapy zasadniczej,
geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu, ewidencji gruntów i
budynków;
5) kontrola
opracowań przyjmowanych do zasobu, sposobu prowadzenia,
gromadzenia i udostępnienia zasobu;
6)
wykonywanie ekspertyz i opracowań dotyczących stanu zasobu oraz jego
potrzeb rozwojowych;
7) zakup urządzeń, oprzyrządowania, sprzętu informatycznego,
oprogramowania oraz sprzętu poligraficznego, niezbędnych do realizowania
zadań wymienionych w pkt 1-6;
8) podnoszenie kwalifikacji pracowników Służby Geodezyjnej i
Kartograficznej zatrudnionych w związku z prowadzeniem zasobu poprzez
pokrywanie kosztów szkoleń, narad i konferencji w zakresie udostępniania,
aktualizacji, utrzymywania i rozwoju tego zasobu.”.


4