Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

Warszawa, 7 listopada 2012 r.
BAS-WAPEiM-2895/12


Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej
poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o
wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Magdalena Kochan)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. –
Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2012 r. poz.
32) sporządza się następującą opinię:



1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy zawiera propozycję zmiany art. 16 ust. 1 pkt 1 ustawy z
dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zmianami), która
wynika z potrzeby skorygowania tego przepisu w związku z uregulowaniem
kwestii pieczy zastępczej w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu
rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011 r. Nr 149, poz. 887, ze
zmianami). Ponadto projektodawcy proponują, aby w art. 18 ust. 2 ustawy o
świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
określić, że w przypadku dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej opłata za
wyżywienie i zakwaterowanie w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, zakładzie
pielęgnacyjno-opiekuńczym lub zakładzie rehabilitacji leczniczej, który udziela
świadczeń całodobowych, wynosiła 200% najniższej emerytury. Na mocy
proponowanego art. 18 ust. 3 wskazanej ustawy opłata ta ma być ponoszona
przez starostę albo właściwą placówkę opiekuńczo-wychowawczą.
Zmiana w art. 87 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu
rodziny i systemie pieczy zastępczej polega na tym, że w przypadku gdy rodzina
zastępcza lub prowadzący rodzinny dom dziecka nie ponosi kosztów utrzymania
dziecka w związku z jego pobytem w zakładzie opiekuńczo-leczniczym,
zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczy lub zakładzie rehabilitacji leczniczej, ma
otrzymywać świadczenia na pokrycie utrzymania dziecka w wysokości nie
niższej niż 20% przyznanych świadczeń.
Zgodnie z art. 3 projektu, ustawa miałaby wejść w życie po upływie 14
dni od dnia ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje zagadnień, o których mowa w
projekcie ustawy. Dodatkowo należy przywołać przepisy art. 168 ust. 7 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi działania Unii są
prowadzone w poszanowaniu obowiązków państw członkowskich w zakresie
określania ich polityki dotyczącej zdrowia, jak również organizacji i
świadczenia usług zdrowotnych i opieki medycznej, zaś obowiązki państw
członkowskich obejmują zarządzanie usługami zdrowotnymi i opieką
medyczną, jak również podział przeznaczonych na nie zasobów.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Materia, której dotyczy projekt ustawy, pozostaje poza zakresem
regulacji prawa Unii Europejskiej.

4. Konkluzja
Przedmiot poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o
świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz
ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej nie jest objęty prawem
Unii Europejskiej.



Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona


2


Warszawa, 7 listopada 2012 r.
BAS-WAPEiM-2896/12


Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
oraz ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Magdalena Kochan) jest projektem
ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a
regulaminu Sejmu

Projekt ustawy zawiera propozycję zmiany art. 16 ust. 1 pkt 1 ustawy
z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zmianami), która
wynika z potrzeby skorygowania tego przepisu w związku z uregulowaniem
kwestii pieczy zastępczej w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu
rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011 r. Nr 149, poz. 887, ze
zmianami). Ponadto projektodawcy proponują, aby w art. 18 ust. 2 ustawy o
świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
określić, że w przypadku dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej opłata za
wyżywienie i zakwaterowanie w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, zakładzie
pielęgnacyjno-opiekuńczym lub zakładzie rehabilitacji leczniczej, który udziela
świadczeń całodobowych, wynosiła 200% najniższej emerytury. Na mocy
proponowanego art. 18 ust. 3 wskazanej ustawy opłata ta ma być ponoszona
przez starostę albo właściwą placówkę opiekuńczo-wychowawczą.
Zmiana w art. 87 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu
rodziny i systemie pieczy zastępczej polega na tym, że w przypadku gdy rodzina
zastępcza lub prowadzący rodzinny dom dziecka nie ponosi kosztów utrzymania
dziecka w związku z jego pobytem w zakładzie opiekuńczo-leczniczym,
zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczy lub zakładzie rehabilitacji leczniczej, ma
otrzymywać świadczenia na pokrycie utrzymania dziecka w wysokości nie
niższej niż 20% przyznanych świadczeń.
Projekt ustawy nie zawiera przepisów mających na celu wykonanie
prawa Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o wspieraniu rodziny
i systemie pieczy zastępczej nie jest projektem ustawy wykonującej prawo UE
w rozumieniu art. 95a ust. 3 regulaminu Sejmu.



Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona







2