Rządowy projekt ustawy o odnawialnych źródłach energii

– 5 –
UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia jest realizacją zawartej w art. 127 ustawy z dnia …
o odnawialnych ródłach energii (Źz. U. poz. ...) delegacji ustawowej, która nakłada
obowiązek określenia sposobu obliczania końcowego zużycia energii brutto ze ródeł
odnawialnych oraz sposobu obliczania ilości energii elektrycznej i ciepła z takich ródeł.
Zgodnie z art. 127 ww. ustawy minister właściwy do spraw gospodarki określa sposób
obliczania:
1) udziału energii ze ródeł odnawialnych w ciepłownictwie i chłodnictwieś
2) udziału energii ze ródeł odnawialnych w elektroenergetyce;
3) udziału energii ze ródeł odnawialnych w transporcieś
4) udziału energii ze ródeł odnawialnych w końcowym zużyciu energii bruttoś
5) znormalizowanej ilości energii elektrycznej wytworzonej w elektrowniach wodnych lub
wiatrowych;
6) rzeczywistej ilości ciepła wytworzonego z energii aerotermalnej, geotermalnej lub
hydrotermalnej przez pompy ciepła.
Powyższe określa się biorąc pod uwagę rodzaj działalności gospodarczej, możliwości
techniczne i organizacyjne w zakresie wytwarzania energii ze ródeł odnawialnych oraz
metodologię obliczania przyjętą przez Komisję źuropejską.
Mając na uwadze powyższe, projektodawca, w § 3 ust. 1 wskazał, że przy obliczaniu
końcowego zużycia energii brutto ze ródeł odnawialnych uwzględnia się wyłącznie
niekopalne ródła energii, oraz tylko te biopaliwa i biopłyny, które spełniają kryteria
zrównoważonego rozwoju określone w art. 17 dyrektywy.
Ponadto, w § 3 ust. 2 wskazano, iż przy obliczaniu udziału końcowego zużycia energii
ze ródeł odnawialnych w końcowym zużyciu energii brutto, ilość energii ze ródeł
odnawialnych, przypadającej na jeden z rodzajów zużycia energii, uwzględnia się wyłącznie
jeden raz i wyraża w jednostkach energii.
Źodatkowo, w § 6 ust. wskazano, że przy obliczaniu końcowego zużycia energii ze
ródeł odnawialnych w transporcie uwzględnia się nośniki energii, w tym biokomponenty,
biopaliwa ciekłe, paliwa ciekłe i inne paliwa odnawialne, zużyte na potrzeby transportu, oraz
energię elektryczną wytworzoną w odnawialnym ródle energii, zużytą na potrzeby
transportu przez wszystkie rodzaje elektrycznych pojazdów drogowych. Natomiast przy
– 6 –
obliczaniu końcowego zużycia energii ze ródeł odnawialnych w transporcie przyjmuje się
wartość opałową paliw w wysokości określonej w załączniku III do dyrektywy.
W § 8 określono, że przy obliczaniu końcowego zużycia energii brutto ze ródeł
odnawialnych w ciepłownictwie i chłodnictwie w przypadku pomp ciepła stosuje się
odpowiednio wytyczne dla państw członkowskich dotyczące obliczania energii odnawialnej
z pomp ciepła w odniesieniu do różnych technologii pomp ciepła na podstawie art. 5
dyrektywy 2009/28/Wź, stanowiące załącznik do decyzji, o której mowa w § 2 pkt 2.
Projekt
przedmiotowej
regulacji z chwilą przekazania do uzgodnień
międzyresortowych zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie
podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny,
zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stosowania
prawa (Źz. U. Nr 169, poz. 1414, z pó n. zm.).
Projekt rozporządzenia jest zgodny z przepisami Unii źuropejskiej.
Projekt rozporządzenia podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Źz. U. Nr 239,
poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
















– 7 –
Ocena Skutków Regulacji
Data sporządzenia
Nazwa projektu
2014-04-01
w sprawie sposobu obliczania końcowego zużycia energii brutto ze
ródeł odnawialnych oraz sposobu obliczania ilości energii elektrycznej
i ciepła z takich ródeł
ródłoŚ

Upoważnienie ustawowe: art. 127 ust. 3
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
ustawy z dnia … o odnawialnych ródłach
Ministerstwo Gospodarki
energii (Dz. U. poz. ...),
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu

lub Podsekretarza Stanu
Nr w wykazie prac Ministra Gospodarki
Jerzy W. Pietrewicz, Sekretarz Stanu

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu

Maciej Kapalski (tel. 693 48 88, e-mail: Maciej.Kapalski@mg.gov.pl)
OCźNA SKUTKÓW RźżULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Realizacja zawartej w art. 127 ust. 3 ustawy z dnia ... o odnawialnych ródłach energii (Źz. U. poz. ...) delegacji
ustawowej, która nakłada obowiązek określenia sposobu obliczania końcowego zużycia energii brutto ze ródeł
odnawialnych oraz sposobu obliczania ilości energii elektrycznej i ciepła z takich ródeł.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Zgodnie z art. 127 ww. ustawy minister właściwy do spraw gospodarki określa sposób obliczaniaŚ
1) udziału energii ze ródeł odnawialnych w ciepłownictwie i chłodnictwie,
2) udziału energii ze ródeł odnawialnych w elektroenergetyce,
3) udziału energii ze ródeł odnawialnych w transporcie,
4) udziału energii ze ródeł odnawialnych w końcowym zużyciu energii brutto,
5) znormalizowanej ilości energii elektrycznej wytworzonej w elektrowniach wodnych lub wiatrowych,
6) rzeczywistej ilości ciepła wytworzonego z energii aerotermalnej, geotermalnej lub hydrotermalnej przez pompy ciepła.
Powyższe określa się biorąc pod uwagę rodzaj działalności gospodarczej, możliwości techniczne i organizacyjne w
zakresie wytwarzania energii ze ródeł odnawialnych oraz metodologię obliczania przyjętą przez Komisję źuropejską.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Nie dotyczy.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
Główny Urząd
1
Ocena Skutków Regulacji
Istotne – przedmiotowe
Statystyczny
projektu ustawy o
rozporządzenie jest niezbędne
odnawialnych ródłach energii do obliczania końcowego
zużycia energii brutto ze ródeł
odnawialnych na cele
statystyczne związane z
realizacją przepisów dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i
Rady 2009/28/WE z dnia
23 kwietnia 2009 r. w sprawie
promowania stosowania energii
ze ródeł odnawialnych
zmieniającą i w następstwie
uchylającą dyrektywy
2001/77/WE oraz 2003/30/WE
(Dz. Urz. UE L 140 z
05.06.2009 r., str. 16, z pó n.
zm.).
– 8 –
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia nie podlegał wcześniejszym konsultacjom społecznym. Proponuje się zebranie uwag partnerów
społecznych równolegle z konsultacjami międzyresortowymi. Projekt skonsultowany zostanie z Głównym Urzędem
Statystycznym.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …… r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
Źochody ogółem
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
budżet państwa
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
JST
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
pozostałe jednostki (oddzielnie)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Wydatki ogółem
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
budżet państwa
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
JST
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
pozostałe jednostki (oddzielnie)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Saldo ogółem
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
budżet państwa
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
JST
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
pozostałe jednostki (oddzielnie)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
ródła finansowania
Nie dotyczy.
Dodatkowe informacje,
Regulacja nie będzie angażować zasobów budżetowych.
w tym wskazanie
ródeł danych i
przyjętych do obliczeń
założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0-10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
0
0
0
0
0
0
0
pieniężnym
sektor mikro-, małych i
0
0
0
0
0
0
0
(w mln zł,
średnich
ceny stałe z
przedsiębiorstw
…… r.)
rodzina, obywatele oraz
0
0
0
0
0
0
0
gospodarstwa domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
Nie dotyczy.
niepieniężnym
sektor mikro-, małych i
Nie dotyczy.
średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz
Nie dotyczy.
gospodarstwa domowe
– 9 –
Dodatkowe informacje,
Nie dotyczy.
w tym wskazanie
ródeł danych i
przyjętych do obliczeń
założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy
Komentarz:
9. Wpływ na rynek pracy
Nie dotyczy.
10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu
Nie dotyczy.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
W chwili wejścia w życie proponowanych przepisów.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Nie dotyczy.
13. Załączniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)
Nie dotyczy.













04/19rch