Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw

Art. 11k. 1. Prezes URE, na pisemny wniosek podmiotu, uznaje gwarancje
pochodzenia wydane w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji
Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym
Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, z zastrzeżeniem
ust. 2.
2. Prezes URE może odmówić uznania gwarancji pochodzenia, o której mowa w ust. 1,
w przypadku gdy wystąpią uzasadnione wątpliwości co do jej autentyczności lub
wiarygodności.
3. Odmowa uznania gwarancji pochodzenia, o której mowa w ust. 2, następuje w drodze
postanowienia, na które służy zażalenie.
4. O przyczynie odmowy uznania gwarancji pochodzenia, o której mowa w ust. 2,
Prezes URE niezwłocznie informuje Komisję Europejską, podając przyczynę odmowy.
5. Gwarancja pochodzenia, o której mowa w ust. 1, jest ważna przez okres 12 miesięcy
od dnia zakończenia wytwarzania energii elektrycznej na którą została wydana.

Art. 11l. 1. Prezes URE tworzy i prowadzi rejestr gwarancji pochodzenia.
2. Prezes URE jest obowiązany prowadzić rejestr, o którym mowa w ust. 1, w sposób
zapewniający identyfikację:
1) wytwórców, którym wydano gwarancję pochodzenia;
2) podmiotów, których gwarancje pochodzenia wydane w innym państwie
członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie
członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony
umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym zostały uznane przez Prezesa
URE.
3. Prezes URE z urzędu dokonuje wpisu gwarancji pochodzenia do rejestru gwarancji
pochodzenia z chwilą:
1) wydania gwarancji pochodzenia ;
2) uznania gwarancji pochodzenia wydane w innym państwie członkowskim Unii
Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim
Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o
Europejskim Obszarze Gospodarczym
4. Obowiązkowi wpisu do rejestru gwarancji pochodzenia podlega także przekazanie
gwarancji pochodzenia odbiorcy końcowemu.”;

15) art. 16 otrzymuje brzmienie:
„Art. 16. 1. Przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się przesyłaniem lub
dystrybucją paliw gazowych lub energii sporządza, dla obszaru swojego działania, plan
rozwoju w zakresie zaspokojenia obecnego i przyszłego zapotrzebowania na paliwa
gazowe lub energię, na okres nie krótszy niż 3 lata, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3,
uwzględniając:
1) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego albo w przypadku braku takiego
planu, kierunki rozwoju gminy określone w studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy;
2) politykę energetyczną państwa;
3) dziesięcioletni plan rozwoju sieci o zasięgu wspólnotowym, o którym mowa w art.
8 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 714/ 2010 z dnia
13 lipca 2009 r. w sprawie warunków dostępu do sieci w odniesieniu do
transgranicznej wymiany energii elektrycznej i uchylające rozporządzenie (WE) nr

15
1228/2003 lub w art. 8 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
(WE) nr 715/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie warunków dostępu do sieci
przesyłowych gazu ziemnego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1775/2005 - w
przypadku przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się przesyłaniem energii
elektrycznej lub paliw gazowych.
2. Operator systemu przesyłowego gazowego i operator systemu przesyłowego
elektroenergetycznego sporządza plan rozwoju w zakresie zaspokojenia obecnego
i przyszłego zapotrzebowania na paliwa gazowe lub energię elektryczną na okres 10 lat.
Plan ten w zakresie zapotrzebowania na paliwa gazowe podlega aktualizacji co 2 lata, zaś
w zakresie zapotrzebowania na energię elektryczną- co 3 lata.
3. Operator systemu dystrybucyjnego gazowego i operator systemu dystrybucyjnego
elektroenergetycznego sporządza plan rozwoju w zakresie zaspokojenia obecnego i
przyszłego zapotrzebowania na paliwa gazowe lub energię elektryczną na okres nie
krótszy niż 5 lat. Przepis ust.3 zdanie drugie stosuje się do aktualizacji planu.
4. Operator systemu przesyłowego elektroenergetycznego i operator systemu
dystrybucyjnego elektroenergetycznego
sporządza prognozę dotyczącą stanu
bezpieczeństwa dostarczania energii elektrycznej na okres nie krótszy niż 15 lat.
5. Plan rozwoju w zakresie zaspokojenia obecnego i przyszłego zapotrzebowania na
paliwa gazowe lub energię elektryczną opracowany przez operatora systemu
dystrybucyjnego gazowego i operatora systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego
uwzględnia odpowiednio plan rozwoju opracowany przez operatora systemu
przesyłowego gazowego i operatora systemu przesyłowego elektroenergetycznego.
6. Plany, o których mowa w ust. 1, obejmują w szczególności:
1)
przewidywany zakres dostarczania paliw gazowych lub energii;
2)
przedsięwzięcia w zakresie modernizacji, rozbudowy albo budowy sieci oraz
planowanych nowych źródeł paliw gazowych lub energii, w tym odnawialnych
źródeł energii;
3)
przedsięwzięcia w zakresie modernizacji, rozbudowy lub budowy połączeń
z systemami gazowymi albo z systemami elektroenergetycznym innych
państw;
4)
przedsięwzięcia racjonalizujące zużycie paliw i energii u odbiorców;
5)
przewidywany sposób finansowania inwestycji;
6)
przewidywane przychody niezbędne do realizacji planów;
7)
planowany harmonogram realizacji inwestycji.
7. Plan, o którym mowa w ust. 2 i 3, w zakresie obecnego i przyszłego
zapotrzebowania na energię elektryczną, powinien także określać wielkość zdolności
wytwórczych i ich rezerw, preferowane lokalizacje i strukturę nowych źródeł, wielkość
zdolności przesyłowych lub dystrybucyjnych w systemie elektroenergetycznym i stopnia
ich wykorzystania, a także działania i przedsięwzięcia zapewniające bezpieczeństwo
dostarczania energii elektrycznej.
8. Operator systemu przesyłowego gazowego lub operator systemu przesyłowego
elektroenergetycznego określając w planie, o którym mowa w ust. 2, poziom połączeń
międzysystemowych gazowych lub elektroenergetycznych, bierze w szczególności pod
uwagę:
1)
krajowe, regionalne i europejskie cele w zakresie zrównoważonego rozwoju,
w tym projekty stanowiące element osi projektów priorytetowych określonych
w załączniku I do decyzji, o której mowa w art. 15b ust. 5 pkt 4;
2)
istniejące połączenia międzysystemowe gazowe lub elektroenergetyczne oraz
ich wykorzystanie w sposób najbardziej efektywny;

16
3)
zachowanie właściwych proporcji między kosztami budowy nowych połączeń
międzysystemowych gazowych lub elektroenergetycznych, a korzyściami
wynikającymi z ich budowy dla odbiorców końcowych.
9. Plany, o których mowa w ust. 1, powinny zapewniać minimalizację nakładów
i kosztów ponoszonych przez przedsiębiorstwo energetyczne, tak aby nakłady i koszty nie
powodowały w poszczególnych latach nadmiernego wzrostu cen i stawek opłat za
dostarczanie paliw gazowych lub energii, przy zapewnieniu ciągłości, niezawodności
i jakości ich dostarczania.
10. W planach, o których mowa w ust. 1, uwzględnia się także zapotrzebowanie na
nowe zdolności w systemie przesyłowym lub dystrybucyjnym zgłoszone przez podmioty
przyłączone do sieci lub podmioty ubiegające się o przyłączenie do sieci.
11. W celu racjonalizacji przedsięwzięć inwestycyjnych, przy sporządzaniu projektów
planów, o których mowa w ust. 1, przedsiębiorstwa energetyczne są obowiązane
współpracować z podmiotami przyłączonymi do sieci oraz gminami, na których obszarze
przedsiębiorstwo to wykonuje działalność gospodarczą; współpraca powinna polegać
w szczególności na:
1)
przekazywaniu podmiotom przyłączonym do sieci, na ich wniosek, informacji
o planowanych przedsięwzięciach w takim zakresie, w jakim przedsięwzięcia
te będą miały wpływ na pracę urządzeń przyłączonych do sieci albo na zmianę
warunków przyłączenia lub dostarczana paliw gazowych lub energii;
2)
zapewnieniu spójności między planami przedsiębiorstw energetycznych
a założeniami i planami, o których mowa w art. 18 i 19.
12. Projekty planów, o których mowa w ust. 1, z zastrzeżeniem ust. 13 i 14, podlegają
uzgodnieniu z Prezesem Urzędu Regulacji Energetyki, z wyłączeniem planów rozwoju
przedsiębiorstw energetycznych zajmujących się przesyłaniem lub dystrybucją:
1)
paliw gazowych, dla mniej niż 50 odbiorców, którym przedsiębiorstwo to
dostarcza rocznie mniej niż 50 mln m3 tych paliw;
2)
energii elektrycznej, dla mniej niż 100 odbiorców, którym przedsiębiorstwo to
dostarcza rocznie mniej niż 50 GWh tej energii;
3)
ciepła.
13. Operator systemu przesyłowego gazowego i operator systemu przesyłowego
elektroenergetycznego przedkłada Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki do
uzgodnienia projekt planu, o którym mowa w ust. 2, do dnia 31 marca, po
przeprowadzeniu konsultacji, o których mowa w ust. 14.
14. Operator systemu przesyłowego gazowego i operator systemu przesyłowego
elektroenergetycznego konsultuje projekt planu, o którym mowa w ust. 2,
z zainteresowanymi podmiotami, zamieszczając projekt ten na swojej stronie internetowej
i wyznaczając termin na zgłaszanie uwag. Termin ten nie może być krótszy niż 21 dni.
15. Przedsiębiorstwo energetyczne zobowiązane do uzgodnienia z Prezesem Urzędu
Regulacji Energetyki planu rozwoju, przedkłada Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki
corocznie, do dnia 1 marca, sprawozdanie z realizacji tego planu.
16. Gminy, przedsiębiorstwa energetyczne lub odbiorcy końcowi energii elektrycznej
lub paliw gazowych udostępniają nieodpłatnie przedsiębiorstwom energetycznym,
o których mowa w ust. 1, informacje, o których mowa w ust. 6 pkt 1- 4 i pkt 7,
z zachowaniem przepisów o ochronie informacji niejawnych lub innych informacji
prawnie chronionych.
17. Przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się wytwarzaniem energii elektrycznej
w źródłach o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie niższej niż 50 MW sporządza
i przedkłada Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki prognozy na okres 15 lat obejmujące
w szczególności wielkość jego wytwarzania energii elektrycznej, przedsięwzięcia

17
w zakresie modernizacji, rozbudowy istniejących lub budowy nowych źródeł, a także
dane techniczno-ekonomiczne dotyczące typu i wielkości tych źródeł, ich lokalizacji oraz
rodzaju paliwa wykorzystywanego do wytwarzania energii elektrycznej.
18. Przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się wytwarzaniem energii elektrycznej,
co 3 lata, aktualizuje prognozy, o których mowa w ust. 17, i informuje o tych prognozach
Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki oraz operatorów systemów elektroenergetycznych,
do których sieci jest przyłączone, z zachowaniem przepisów o ochronie informacji
niejawnych i innych informacji prawnie chronionych.
19. Operator systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego oraz przedsiębiorstwo
energetyczne zajmujące się wytwarzaniem energii elektrycznej przyłączone do sieci
przesyłowej przekazują operatorowi systemu przesyłowego elektroenergetycznego lub
systemu połączonego elektroenergetycznego informacje o strukturze i wielkościach
zdolności wytwórczych i dystrybucyjnych przyjętych w planach, o których mowa w ust. 2
i 3, lub prognozach, o których mowa w ust. 17, stosownie do postanowień instrukcji
opracowanej przez operatora systemu przesyłowego elektroenergetycznego lub operatora
systemu połączonego elektroenergetycznego.”;

14) po rozdziale 3 dodaje się rozdział 3a i 3b w brzmieniu:

Rozdział 3a
Krajowy plan działania w zakresie odnawialnych źródeł energii oraz monitorowanie
rynku energii elektrycznej, ciepła lub chłodu z odnawialnych źródeł energii, biogazu
rolniczego, a także rynku biokomponentów, paliw ciekłych i biopaliw ciekłych
stosowanych w transporcie

Art. 20a. 1. Minister właściwy do spraw gospodarki, stosując obiektywne i przejrzyste
zasady oraz uwzględniając politykę energetyczną państwa, opracowuje projekt krajowego
planu działania w zakresie odnawialnych źródeł energii, zwanego dalej „krajowym planem
działania”.
2. Krajowy plan działania określa w szczególności:
1) krajowy cel w zakresie udziału energii i paliw wytworzonych w odnawialnych
źródłach energii, zużywanych w energetyce oraz w transporcie;
2) cele pośrednie, obejmujące dwuletnie okresy, określające model i sposób dojścia
do krajowego celu wskazanego w pkt 1;
3) wpływ środków polityki efektywności energetycznej na końcowe zużycie energii
brutto oraz działania jakie należy podjąć do osiągnięcia krajowego celu
wskazanego w pkt 1;
4) końcowe zużycie energii brutto wytwarzanej w odnawialnych źródłach energii, w
tym w energetyce oraz w transporcie;
5) działania jakie powinny zostać podjęte do osiągnięcia celów pośrednich,
niezbędne w poszczególnych latach aż do osiągnięcia krajowego celu wskazanego
w pkt 1, w zakresie:
a) współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego a organami
administracji rządowej,
b) współpracy międzynarodowej dotyczącej wytwarzania energii i paliw w
odnawialnych źródłach energii oraz projektów energetycznych,
c) krajowej strategii rozwoju zasobów biomasy, w tym rozwoju jej nowych
zasobów.
3. Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw gospodarki, w drodze
uchwały, przyjmuje krajowy plan działania.

18
4. Przyjęty przez Radę Ministrów krajowy plan działania minister właściwy do spraw
gospodarki przekazuje Komisji Europejskiej.
5. W przypadku:
1) gdy udział energii i paliw wytwarzanych w odnawialnych źródłach energii,
określony w krajowym planie działania, obniży się poniżej orientacyjnego kursu
w okresie dwuletnim, bezpośrednio poprzedzającym okres określony w krajowym
planie działania, albo
2) wydania zalecenia przez Komisję Europejską
- minister właściwy do spraw gospodarki opracowuje i przekazuje Komisji Europejskiej
aktualizację krajowego planu działania.
6. Do aktualizacji krajowego planu działania przepisy ust. 2-4 stosuje się odpowiednio.

Art. 20b. 1. Minister właściwy do spraw gospodarki monitoruje realizację celu
krajowego wskazanego w art. 20a ust. 2 pkt 1, w szczególności na podstawie danych
przekazanych przez Prezesa URE oraz wyników badań statystycznych prowadzonych zgodnie
z programem badań statystycznych statystyki publicznej w rozumieniu art. 2 pkt 7 ustawy z
dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2012 r., poz. 591).
2. Minister właściwy do spraw gospodarki, co dwa lata, sporządza i przedstawia
Radzie Ministrów sprawozdanie zawierające wyniki monitorowania realizacji celu krajowego,
wraz ze wskazaniem postępu w promowaniu wykorzystania energii i paliw wytworzonych w
odnawialnych źródłach energii.
3. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 2, zawiera informacje dotyczące w
szczególności:
1) udziału energii i paliw wytworzonych w odnawialnych źródłach energii, zużywanych
w energetyce i w transporcie, oraz możliwości dysponowania tymi źródłami;
2) stanu infrastruktury technicznej odnawialnych źródeł energii;
3) wpływu środków polityki efektywności energetycznej na końcowe zużycie energii
brutto;
4) działań podejmowanych do realizacji celu krajowego, o którym mowa w art. 20a ust. 2
pkt 1;
5) przewidywanego zapotrzebowania na energię i paliwa wytworzone w odnawialnych
źródłach energii;
6) planowanych i będących w budowie odnawialnych źródeł energii.
4. Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw gospodarki, przyjmuje
sprawozdanie, o którym mowa w ust. 2, do dnia 30 listopada roku, w którym sprawozdanie
zostało sporządzone.
5. Przyjęte przez Radę Ministrów sprawozdanie, o którym mowa w ust. 2, minister
właściwy do spraw gospodarki przekazuje Komisji Europejskiej, w terminie do dnia 31
grudnia roku, w którym sprawozdanie zostało sporządzone

Art. 20c. 1. Zadania związane z funkcjonowaniem rynku energii elektrycznej i paliw
gazowych wytwarzanych w odnawialnych źródłach energii zużywanych w energetyce i w
transporcie, wykonują minister właściwy do spraw gospodarki, minister właściwy do spraw
rozwoju wsi, minister właściwy do spraw środowiska, Prezes URE oraz Prezes Głównego
Urzędu Statystycznego, zwany dalej „Prezesem GUS”.
2. Realizacja zadań określonych w ust. 3 - 7 ma na celu identyfikację kierunku
rozwoju odnawialnych źródeł energii, wypracowanie optymalnego i zrównoważonego stopnia
wykorzystania poszczególnych rodzajów odnawialnych źródeł energii, zwiększanie
bezpieczeństwa energetycznego, ochronę środowiska oraz osiągnięcie celów wynikających z
przyjętych umów międzynarodowych.

19