Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw

– 2 –

UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 138j § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz.
613 i 699) minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia wzór
pełnomocnictwa szczególnego oraz wzór pełnomocnictwa do doręczeń a także wzór zawiadomienia o
zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu tych pełnomocnictw, uwzględniając zakres pełnomocnictwa i dane
identyfikujące mocodawcę, w tym jego identyfikator podatkowy oraz dane identyfikujące pełnomocnika
mając na celu uproszczenie zgłaszania pełnomocnictwa oraz pewność ustalenia zakresu działania
pełnomocnika.
Przedmiotowe rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia, o którym mowa w ww. przepisie ustawy –
Ordynacja podatkowa.
W załączniku nr 1 do rozporządzenia został określony wzór pełnomocnictwa szczególnego.
W załączniku nr 2 do rozporządzenia został określony wzór pełnomocnictwa do doręczeń.
W załączniku nr 3 do rozporządzenia został określony wzór zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub
wypowiedzeniu pełnomocnictwa szczególnego.
W załączniku nr 4 do rozporządzenia został określony wzór zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub
wypowiedzeniu pełnomocnictwa do doręczeń.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.
Projekt nie zawiera przepisów technicznych. Projekt rozporządzenia nie podlega obowiązkowi notyfikacji,
zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktów prawnych.
Wstępna ocena zgodności z prawem Unii źuropejskiej – materia regulowana przedmiotowym
rozporządzeniem nie jest objęta zakresem prawa Unii Europejskiej.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Źz.
U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), tekst projektu rozporządzenia, przed przekazaniem do uzgodnień
międzyresortowych, zostanie zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa
Żinansów. Stosownie do postanowień § 52 ust. 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. poz. 979), projekt rozporządzenia zostanie udostępniony
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie
Rządowy Proces Legislacyjny.



– 3 –

Źata sporządzenia
Nazwa projektu
Rozporządzenie Ministra Żinansów w sprawie określeni
27.04.2015 r.
a wzoru
pełnomocnictwa szczególnego

, do doręczeń oraz zawiadomienia
ródło
o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu
Upoważnienie ustawowe
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące

Ministerstwo Żinansów
Nr w wykazie prac
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu

lub Podsekretarza Stanu
Janusz Cichoń, Sekretarz Stanu

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
22 6945244 wlodzimierz.gurba@mofnet.gov.pl
OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Umożliwienie ustanowienia pełnomocnika szczególnego oraz pełnomocnika do doręczeń oraz zmianę, odwołanie lub
wypowiedzenie tych pełnomocnictw.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Określenie wzoru pełnomocnictwa szczególnego oraz pełnomocnictwa do doręczeń wzoru zawiadomienia o zmianie,
odwołaniu lub wypowiedzeniu tych pełnomocnictw uprości kontakty podatników, płatników oraz inkasentów
z administracją podatkową.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?


4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
Podatnicy, płatnicy,


Wprowadzenie
możliwości
inkasenci, będący stroną
ustanowienia
pełnomocnika
postepowania podatkowego
szczególnego usprawni przebieg
postępowania podatkowego oraz
uprości reprezentowanie strony
przez pełnomocnika
Podatnicy, płatnicy,


Instytucja pełnomocnika do
inkasenci, będący stroną
doręczeń usprawni przebieg
postepowania
postępowania podatkowego
podatkowego,
prowadzonego wobec osób
przebywających czasowo
przebywających czasowo
zagranicą, w państwie nie
zagranicą, w państwie nie
będącym państwem
będącym państwem
członkowskim
członkowskim, uprości również
reprezentowanie strony przez
pełnomocnika.

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
W celu przeprowadzenia konsultacji społecznych projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniowania przez
Krajową Radę Źoradców Podatkowych.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
Źochody ogółem












budżet państwa












JST












– 4 –

pozostałe jednostki (oddzielnie)












Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












ródła finansowania

Dodatkowe informacje,
Projektowane rozporządzenie nie spowoduje zmniejszenia dochodów podmiotów sektora finansów
w tym wskazanie
publicznych, w tym budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projektowane
źródeł danych
rozporządzenie nie spowoduje również zwiększenia wydatków jednostek sektora finansów
i przyjętych do obliczeń publicznych w stosunku do wielkości wynikających z obowiązujących przepisów.
założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz
na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa







pieniężnym
sektor mikro-, małych







(w mln zł,
i średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw

z … r.)
rodzina, obywatele oraz







gospodarstwa domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa

niepieniężnym
sektor mikro-, małych

i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz

gospodarstwa domowe
Niemierzalne


Dodatkowe informacje,
Przedmiotowe rozporządzenie umożliwi wdrożenie instytucji pełnomocnika szczególnego oraz
w tym wskazanie
pełnomocnika do doręczeń
źródeł danych
. Instytucja pełnomocnika szczególnego usprawni przebieg
postępowania podatkowego oraz uprości reprezentowanie strony przez pełnomocnika.
i przyjętych do obliczeń
założeń
Instytucja pełnomocnika do doręczeń usprawni przebieg postępowania podatkowego

prowadzonego wobec osób przebywających czasowo zagranicą, w państwie nie będącym
państwem członkowskim, uprości również reprezentowanie strony przez pełnomocnika.
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
– 5 –

Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy

Komentarz:
Projektowane rozporządzenie przyczyni się do zmniejszenia obciążeń administracyjnych. Instytucja pełnomocnika
szczególnego oraz pełnomocnika do doręczeń usprawni przebieg postępowania podatkowego oraz uprości
reprezentowanie strony przez pełnomocnika.

9. Wpływ na rynek pracy
Przedmiotowy projekt nie wywiera wpływu na rynek pracy.

10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Przedmiotowy projekt nie wywiera wpływu na sytuację i rozwój regionalny.
Omówienie wpływu


Przedmiotowy projekt przyczyni się do uproszczenia elektronicznych kontaktów podatników,
płatników lub inkasentów.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
źwaluacja efektów projektu nastąpi poprzez dokonanie analizy wzrostu poziomu satysfakcji podatników z jakości usług
udostępnionych przez administrację podatkową. Miernikiem poziomu satysfakcji będzie również liczba złożonych
pełnomocnictw szczególnych oraz pełnomocnictw do doręczeń. źwaluacja efektów projektu nastąpi po roku od dnia
wejścia w życie rozporządzenia.
13. Załączniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)
Brak.










05/05-kt
POLA JASNE WYPEŁNIA PODMIOT SKŁADAJ CY PEŁNOMOCNICTWO, POLA CIEMNE WYPEŁNIA URZ D SKARBOWY. WYPEŁNIĆ NA MASZYNIE, KOMPUTEROWO
LUB R CZNIE, DU YMI, DRUKOWANYMI LITERAMI, CZARNYM LUB NIEBIESKIM KOLOREM.
C.3. KONTAKT 3)
34. Telefon
35. Faks
36. Adres elektroniczny 4)
37. E-mail
D. ZAKRES OBOWIĄZYWANIA PEŁNOMOCNICTWA
38. Wskazanie sprawy, w której ustanowiono pełnomocnika
E. O WIADCZENIE PODATNIKA (PŁATNIKA LUB INKASENTA)
Oświadczam, e osob wymienioną w cz ści C upowa niam do reprezentowania w wskazanej sprawie w cz ści D.
39. Nazwisko
40. Imi
1
41. Stanowisko
42. Podpis
43. Nazwisko
44. Imi
2
45. Stanowisko
46. Podpis
47. Nazwisko
48. Imi
3
49. Stanowisko
50. Podpis
51. Data (dzień - miesiąc - rok)
└────┴────┘-└────┴────┘-└────┴────┴────┴────┘
F. ADNOTACJE ORGANU PODATKOWEGO
52. Uwagi organu podatkowego
53. Identyfikator przyjmującego pełnomocnictwo
54. Podpis przyjmującego pełnomocnictwo
3) Wypełnienie cz ści C.3 nie jest obowiązkowe.
4) Wypełnienie poz. 36 jest obowiązkowe w przypadku pełnomocników zawodowych (adwokat, radca prawny, radca podatkowy).
PPS-1(1)
2/2