Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw

Fedak
uwzględniona 2)
niesporządzenia
sprawozdania

finansowego,
skonsolidowanego
sprawozdania finansowego, sprawozdania
z
działalności,
sprawozdania
z
działalności
grupy
kapitałowej,
sprawozdania
z
płatności,
skonsolidowanego
sprawozdania
z
płatności, sporządzenia ich niezgodnie z
przepisami ustawy lub zawarcia w tych
sprawozdaniach nierzetelnych danych;
86.
art. 79
Zdzisław
Proponuję art. 79 połączyć ust. 4 i 4a, w art. 79 pkt 3 do uwaga częściowo w art. 79 pkt 4 otrzymuje brzmienie:

Fedak
skreślenia.
uwzględniona
4) nie składa sprawozdania finansowego,

skonsolidowanego
sprawozdania
finansowego,
sprawozdania
z
działalności, sprawozdania z działalności
grupy kapitałowej, sprawozdania z
płatności,
skonsolidowanego
sprawozdania z płatności we właściwym
rejestrze sądowym;
Pkt 3 nie zostanie skreślony – zmiana
wykracza poza zakres nowelizacji.
87. Załącznik 1, Konfederacja Obecna treść artykułu
uwaga
vide uwaga opisana w pkt 89.
2 i 3 do
Lewiatan
Załącznik 1:
nieuwzględniona
ustawy o
Pozycja Aktywa, B, II, 4 – Należne wpłaty na kapitał
rachunko-
podstawowy
wości
Pozycja Aktywa, B, III, 1, c) – udziały i akcje własne

Załącznik 2:
Aktywa, VIa - Należne wpłaty na kapitał podstawowy
Aktywa, XIa – Akcje własne
Proponowana treść artykułu
Nie zmieniać.
Uzasadnienie do propozycji zmiany
Propozycja zmiany klasyfikacji Należnych wpłat na
kapitał podstawowy oraz Udziałów (akcji) własnych nie
wydaje się uzasadniona. Rozwiązanie takie jest sprzeczne
49

z MSR, z kolei Dyrektywa 34 w art. 12. ust 2 nie wymaga
prezentacji takich pozycji poza kapitałem własnym.
Proponowana zmiana może spowodować zniekształcenie
wskaźników, które liczone są w oparciu o poszczególne
pozycje bilansu.
88.
załącznik Stowarzyszenie 4) zmiany w załączniku nr 2 do ustawy – bilans
uwaga
Proponuje się usunąć wyraz podczęści.
nr 2 do
Księgowych w W treści projektu wymagają korekty oznaczenia pozycji uwzględniona Część uwagi odnośnie korekty oznaczenia
ustawy o
Polsce
dodawanych w bilansie (VIa i XIa) oraz nazewnictwo
częściowo
pozycji dodawanych w bilansie (VIa i
rachunko-
(„podczęści”), które dotychczas ani w literaturze
XIa) bezzasadna.
wości
przedmiotu ani w przepisach nie zostało ujednolicone.
89. art. 200 § 3 i
Tomasz
Propozycja zmiany dotychczasowej praktyki wykazywania
uwaga
Dyrektywa wskazuje jak wykazywać
art. 363 § 6
Konieczny
udziałów (akcji) własnych w kapitałach własnych na nieuwzględniona udziały/akcje własne – poprzez załącznik
Kodeksu
klasyfikację jako aktywa obrotowe nie znajduje

nr 3 Bilans - pozycja D III Inwestycje pkt
spółek
uzasadnienia. Jest sprzeczna z MRS, a Dyr. 34 w art. 12.
2 Akcje i udziały własne, o ile przepisy
handlowych
ust 2 nie wskazuje dokładnie jak wykazywać takie udziały.
prawa krajowego zezwalają na ich
Wprowadzenie zmiany powoduje konieczność zmian
wykazywanie w bilansie.
art.36a ustawy.

Propozycja zmiany klasyfikacji i dotychczasowych zasad
Podobnie dyrektywa nakazuje poprzez
wykazywania należnych wpłaty na kapitał podstawowy
załącznik wykazanie nieopłaconego w
oraz udziałów (akcji) własnych na klasyfikację jako
pełni kapitału podstawowego po stronie
aktywa obrotowe nie jest uzasadniona. Rozwiązanie to jest
aktywów (załącznik nr 3 Bilans – pozycja
sprzeczne z MSR, a Dyrektywa. 34 w art. 12. ust 2 nie
A lub pozycja D II Należności pkt 5).
wymaga prezentacji poza kapitałem własnym.

Proponowana
zmiana
spowoduje,
że
istnienie
W sprawie wykazywania akcji/udziałów
nieopłaconego w pełni kapitału podstawowego czy akcji
własnych strona polska zwróciła się do
własnych zniekształci wskaźniki liczone na podstawie
Komisji Europejskiej z prośbą o bardziej
bilansu. W porównaniu do obecnych rozwiązań polepszy
elastyczne podejście do tej kwestii i
się wskaźnik zadłużenia (dług/ kapitał własny), ponieważ
umożliwienie
zachowania
suma kapitałów własnych będzie wyższa. Poprawi się też
dotychczasowych zapisów KSH oraz
współczynnik płynności, gdyż zwiększą się aktywa
prezentacji tych akcji/udziałów własnych
obrotowe o akcje własne i o należne wpłaty na kapitał
po
stronie
pasywów, jako pozycji
podstawowy. Tak więc bilans nie będzie spełniał wymogu
korygującej kapitał własny.
rzetelnej i jasnej prezentacji wymaganej przez art.4 ust 1
W związku ze stanowiskiem KE ww.
ustawy.
pozycje należy wykazywać po stronie
Wprowadzenie zmiany powoduje konieczność zmian art.
aktywów, możliwa jest jednak ich
50

36a ustawy, gdyż zrównanie akcji własnych z innymi
prezentacja w odrębnej pozycji aktywów.
aktywami powinno spowodować wykazywanie zysku ze
sprzedaży w rachunku zysków i strat, a nie w kapitałach.
Wprowadza się również niekonsekwentną klasyfikację,
gdyż obecny art.36 ust. 2 mówiący o kapitałach donosi się
do należnych wkładów na kapitał, i również art.36 ust 2e
wymaga, aby należne wpłaty na kapitał rezerwowy
wykazywać jako wartość ujemna w kapitale własnym.
Również klasyfikacja akcji własnych jako inwestycje
krótkoterminowe wymagałaby ujednolicenia zasad wyceny
takich inwestycji. Obecnie akcje własne traktowane są jako
osobna kategoria kapitału własnego wyceniana według cen
nabycia (art.28 ust 1. pkt 9a).
90.
art. 191 § 4
Tomasz
Nie wydaje się, aby zakaz podziału zysku w przypadku
uwaga
Nie skorzystano z opcji w art. 12 ust. 11
oraz art.
Konieczny
wykazywania w bilansie kosztów prac rozwojowych był nieuwzględniona akapit 5 Dyrektywy, gdyż opcja dotyczy
347 §4
uzasadniony, pomimo zapisów dyrektywy. Dyr.34 w art. 12

wyłącznie wyjątkowych przypadków.
Kodeksu
ust.11 daje opcję krajom członkowskim, aby zezwolić na
Zgłaszający uwagę nie przedstawił
spółek
odstępstwo od tej zasady.
argumentów (np. jakie wyjątkowe
handlowych
sytuacje mogłyby to uzasadniać)
przemawiających za zezwoleniem dla
jednostek na odejście od podstawowego
zakazu podziału zysku w części
dotyczącej
nieodpisanych
jeszcze
kosztów prac rozwojowych.
(Q&A nr 30 – warsztaty transpozycyjne –
aby
skorzystać
z tej opcji kraj
członkowski powinien określić te
wyjątkowe przypadki).
91.
załącznik
Zdzisław
Załącznik 1
uwaga
Przyjęto brzmienie analogiczne jak w
nr 1 do
Fedak
pkt 5. Po „wskazujące na” dodać „poważne”
nieuwzględniona załączniku nr 4 dla jednostek mikro.
92.
ustawy o
Tomasz
Sugeruje się przeniesienie opisu zasad rachunkowości z
uwaga
Należy
zachować
jednolitość
dla
rachunkowo
Konieczny
Wprowadzenia do Dodatkowych informacji i objaśnień.
nieuwzględniona wszystkich jednostek, w tym jednostek
-ści –
mikro.
Wprowadz
enie
51

93.
załącznik
Zdzisław
Bilans w nowej postaci jest jeszcze bardziej rozbudowany
uwaga
Definicja aktywów trwałych w art. 2 ust.
nr 1 do
Fedak
niż dotychczas. Zmniejsza to jego przydatność i spotka się nieuwzględniona 1 pkt 4 Dyrektywy pozwala na
ustawy o
z krytyką. Dlatego za konieczne uważam zmniejszenie
doprecyzowanie przez kraj członkowski
rachunkowo
liczby pozycji, nawet uciekając się do pozornych
pojęcia „stałego użytkowania” – i jest to
-ści -
uproszczeń. Zwraca uwagę, że odmienne są kryteria
transponowane
poprzez
określenie
Bilans
podziału przyjęte w bilansie: w unijnym – aktywa trwałe to
„utrzymywane dłużej niż 12 miesięcy”.
aktywa przeznaczone do stałego użytkowania (art. 2 ust 1

pkt 4 dyrektywy), w polskim – utrzymywane dłużej niż

przez rok. Nie jest to zgodne z dyrektywą.
94.
Proponuję:
uwaga
Uwaga
nieuwzględniona, ponieważ
Zlikwidować dz. III aktywów trwałych włączając pozycje nieuwzględniona zachowano podział na aktywa trwałe i
1-3 do poz. B II 1b,B II 2b oraz B II 3c przez ich podział
obrotowe.
do 12 m-cy, powyżej 12 m-cy.

Połączyć:
poz. IV 2 i IV 4 aktywów trwałych jako „inne
niefinansowe inwestycje długoterminowe”,
poz. IV 3 a i b – „inne papiery wartościowe” oraz „inne
długoterminowe aktywa finansowe”, jako „inne
długoterminowe aktywa finansowe”
Uwaga: brak wyjaśnienia, czy papiery dłużne to pożyczki,
czy odrębna pozycja (por. § 7 ust. 2 rozporządzenia o
instrumentach finansowych).
95.
poz. V 2 aktywów trwałych z poz. IV aktywów
uwaga
Uwaga
nieuwzględniona,
ponieważ
obrotowych, rezygnując – lub nie – z podziału czasowego. nieuwzględniona zachowano podział na aktywa trwałe i
obrotowe.
96.
Skreślić poz. B II 3d aktywów obrotowych; z reguły od
uwaga
Uwaga nieuwzględniona. Nie w każdym
należności spornych dokonano odpisu aktualizującego i nieuwzględniona przypadku należności dochodzone na
ich wartość jest zerowa; zaliczyć do pozostałych.
drodze sądowej mają wartość 0.
Połączyć poz. B III 1a, 1b „inne papiery wartościowe” i

„inne krótkoterminowe aktywa finansowe”.
97.
Połączyć dział II i III pasywów „Zobowiązania”, dzieląc
uwaga
j.w.
je na do 12 m-cy i powyżej – co dotyczy pozycji III 1b i nieuwzględniona
III 2b oraz III 3a, 3b, 3c.

98.
W poz. IV 2 pasywów, zależnie od konwencji przyjętej do
uwaga
Przyjęta propozycja jest spójna z
52

czynnych rozliczeń międzyokresowych, zrezygnować lub nieuwzględniona czynnymi
rozliczeniami
nie z podziału. Dla potrzeb analizy podział taki ma
międzyokresowymi prezentowanymi w
znikome znaczenie.
aktywach (A.V.2., B.IV.).
99.
Uwaga: nazwa poz. II 2 i III 2 nie jest chyba poprawna –
uwaga
Nazwa poz. B II 2 i B III 2
chodzi o zobowiązania wobec znaczącego inwestora.
nieuwzględniona (Zobowiązania) „wobec pozostałych


jednostek, w których udział w kapitale
wynosi nie mniej niż 20%4” jest
prawidłowa, gdyż chodzi tu o
powiązania wynikające z udziałów
kapitałowych co nie jest tożsame ze
statusem znaczącego inwestora.
W związku z wprowadzeniem definicji
udziału w kapitale odpowiedniej zmianie
ulegnie załącznik nr 1 do ustawy o
rachunkowości w części:
1) bilans:
- w aktywach w poz. A.III. 2 oraz A.IV.3
b), B.II.2. a),
- w pasywach w poz. B.II 2., B.III.2.a)
2) rachunek zysków i strat:
- w wersji kalkulacyjnej w poz. J.I. a) i b),
- w wersji porównawczej w poz. G.1. a) i
b),
3) dodatkowe informacje i objaśnienia - w
ust. 6 w pkt 3
100.
Z filozofii dyrektywy wynikałoby, ze kapitału własnego
Do dyskusji
Dyrektywa wskazuje jak wykazywać
(oprócz straty) nie zmniejsza się. Stąd niewniesione wkłady
udziały/akcje własne – poprzez załącznik
i udziały/akcje własne wykazuje się jako aktywa.
nr 3 Bilans - pozycja D III Inwestycje pkt
Odpowiednio zaliczkowe dywidendy – być może –
2 Akcje i udziały własne, o ile przepisy
(dyrektywa milczy na ten temat) należałoby zaliczyć do
prawa krajowego zezwalają na ich
należności?
wykazywanie w bilansie.

4 W wyniku konferencji uzgodnieniowej, która odbyła się 3 grudnia 2014 r. pojęcie udział w kapitale jednostki zastąpiono pojęciem zaangażowanie w kapitale, a także
zrezygnowano wymogu posiadania 20% udziału w kapitale.
53