Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw

oszacować okresu ekonomicznej użyteczności wartości
rozwiązania – jasno wskazuje, że
firmy, co podkreśla IASB. Zaproponowany zapis będzie
podstawową zasadą jest, by wartość firmy
prowadził do arbitralnego ustalania okresu użytkowania
była amortyzowana przez okres jej
np. na 100 lat, co trudno będzie podważyć.
ekonomicznej użyteczności, a przypadki,
gdy nie można wiarygodnie go ustalić
mogą być tylko wyjątkowo rzadkie.
43.
art. 44b
Zdzisław
art. 44b ust. 11. Proponuję wycofać się z udziwnionego
uwaga
Propozycja
wykracza
poza
zakres
ust. 11
Fedak
rozwiązania niemającego oparcia o MSR i zapisać: „Z nieuwzględniona nowelizacji.

zastrzeżeniem ust. 12 nadwyżkę wartości godziwej
aktywów netto spółki przejętej nad ceną przejęcia, czyli
ujemną wartością firmy, jednostka zalicza do rozliczeń
międzyokresowych przychodów przez okres nie dłuższy
niż 10 lat.”
44.
art. 45
Konfederacja Obecna treść artykułu
uwaga
Propozycja
wykracza
poza
zakres

Lewiatan
1.Sprawozdanie finansowe sporządza się na dzień nieuwzględniona przedmiotowej nowelizacji.
zamknięcia ksiąg rachunkowych, o którym mowa w art. 12
ust. 2, oraz na inny dzień bilansowy, stosując
odpowiednio, z zastrzeżeniem ust. 1a i 1b, zasady wyceny
aktywów i pasywów oraz ustalania wyniku finansowego,
określone w rozdziale 4.
1a. Sprawozdania finansowe emitentów papierów
wartościowych dopuszczonych, emitentów zamierzających
ubiegać się lub ubiegających się o ich dopuszczenie do
obrotu na jednym z rynków regulowanych krajów
Europejskiego Obszaru Gospodarczego mogą być
sporządzane zgodnie z MSR.
1b. Sprawozdania finansowe jednostek wchodzących w
skład grupy kapitałowej, w której jednostka dominująca
sporządza skonsolidowane sprawozdanie finansowe
zgodnie z MSR, mogą być sporządzane zgodnie z MSR.
1c. Decyzję w sprawie sporządzania sprawozdań
finansowych zgodnie z MSR, przez jednostki, o których
mowa w ust. 1a oraz 1b, podejmuje organ zatwierdzający.
Proponowana treść artykułu
1.Sprawozdanie finansowe sporządza się na dzień
24

zamknięcia ksiąg rachunkowych, o którym mowa w art. 12
ust. 2, oraz na inny dzień bilansowy, stosując
odpowiednio, z zastrzeżeniem ust. 1a i 1b, zasady wyceny
aktywów i pasywów oraz ustalania wyniku finansowego,
określone w rozdziale 4.
1a) Sprawozdania finansowe mogą być sporządzane
zgodnie z MSR
1b) Decyzję w sprawie sporządzania sprawozdań
finansowych
zgodnie
z
MSR
podejmuje
organ
zatwierdzający.
Uzasadnienie do propozycji zmiany
Przyjęcie
ramowych
założeń
sprawozdawczości
finansowej, według których sporządzane są sprawozdania
finansowe jednostki powinno zależeć od decyzji samej
jednostki, wynikających z jej preferencji, charakterystyki
możliwości. Nie widzimy uzasadnienia ograniczenia
możliwości stosowania MSSF przez jednostki działające w
Polsce.
45. art. 45 ust. 1
Zdzisław
art. 45 ust. 1 Proponuję wskazać, że sprawozdanie
uwaga
Propozycja
wykracza
poza
zakres

Fedak
finansowe nie bierze się z powietrza ale wynika z nieuwzględniona nowelizacji.
ewidencji. Tekst ust. 1 mógłby brzmieć: „Sprawozdanie

finansowe sporządza się na podstawie ksiąg rachunkowych,
na dzień ich zamknięcia, o którym mowa...”
Proponuję jako ustęp 5c wprowadzić postanowienia art. 9

Ponadto, w zakresie porównywalności
ust. 5 dyrektywy. Pozwalają one doprowadzić dane
ustawa spełnia wymogi dyrektywy, gdyż
porównawcze do porównywalności, co zwalnia od ich
jednostki zobowiązane są podać w
wykazywania w odrębnej kolumnie (por. KSR 7).
informacji dodatkowej dane zapewniające
porównywalność.
(załącznik nr 1 ust. 5 pkt 4
4)
informacje
liczbowe,
wraz
z
wyjaśnieniem,
zapewniające
porównywalność danych sprawozdania
finansowego za rok poprzedzający ze
sprawozdaniem za rok obrotowy. oraz
załącznik nr 5 pkt 16
25

16)
informacje
liczbowe,
wraz
z
wyjaśnieniem,
zapewniające
porównywalność danych sprawozdania
finansowego za rok poprzedzający ze
sprawozdaniem za rok obrotowy;)
46. art. 46 ust. 5 Konfederacja Obecna treść artykułu
uwaga
Zakres informacyjny w rachunku zysków i

Lewiatan
5. Bilans powinien zawierać informacje w zakresie nieuwzględniona strat, określony w załącznikach od 1 do 3
ustalonym:
ustawy o rachunkowości ma charakter
1) dla jednostek innych niż banki, zakłady ubezpieczeń i
generalny, nie mniej jednak zgodnie z art.
zakłady reasekuracji - w załączniku nr 1 do ustawy;
50
ust.
1
informacje
zawarte
w
2) dla banków - w załączniku nr 2 do ustawy;
sprawozdaniu finansowym mogą być
3) dla zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji - w
wykazywane ze szczegółowością większą
załączniku nr 3 do ustawy.
niż określona w załącznikach do ustawy,
Uzasadnienie do propozycji zmiany
jeżeli wynika to z potrzeb lub specyfiki
Proponujemy
wprowadzenia
zasady, że struktura
jednostki.
informacji
podawanych
w
poszczególnych
sprawozdaniach finansowych jednostki, zwłaszcza w
rachunku zysków i strat, jest adekwatna do charakteru
prowadzonej działalności. Obecne zapisy ustawy nie są
precyzyjne w tym zakresie, co powoduje „niedopasowaną”
prezentacją sytuacji finansowej i wyniku finansowego
określonych jednostek (np. prezentacja przychodów z
działalności operacyjnej przez instytucje finansowe
zajmujące się zakupem i windykacją portfeli
przeterminowanych wierzytelności).
Rozwiązanie takie byłoby spójne z 34 Dyrektywą, zgodnie
z którą podstawową zasadą przy sporządzaniu sprawozdań
finansowych jest rzetelna i jasna prezentacja sytuacji
majątkowej i finansowej oraz jej wyniku finansowego. Jest
to zasada nadrzędna, której spełnienie uzasadnia
odstąpienie od innych zasad określonych Dyrektywą, jeżeli
jest to konieczne dla przekazania rzetelnego i jasnego
obrazu sytuacji jednostki.
47. art. 47 ust. 3
Zdzisław
art. 47 ust. 3. Jest to przepis budzący liczne wątpliwości i
uwaga
Propozycja
wykracza
poza
zakres

Fedak
de facto martwy. Proponuję wycofać się z niego, zastępując nieuwzględniona nowelizacji.
26

ostatnie słowa (odrębnie od ...) – „w informacji
dodatkowej”.
48.
art. 48
Zdzisław
art. 48 Dodać nowy ustęp wynikający z pkt. 25 preambuły
uwaga
Kierując się nadrzędną zasadą rzetelnego

Fedak
do dyrektywy. Mógłby on brzmieć: „W tych wyjątkowych nieuwzględniona i jasnego obrazu, jednostka musi ujawnić
przypadkach, gdy ujawnienie informacji byłoby ze szkodą
wszystkie informacje mające wpływ na
dla określonych osób lub samej jednostki może ona
przedstawienie sytuacji majątkowej,
odstąpić od obowiązku jej ujawnienia, pod warunkiem
finansowej oraz wyniku finansowego.
zamieszczenia odpowiedniej wzmianki w informacji
Nie skorzystano ze szczególnej opcji w
dodatkowej.”
art. 18 ust. 2, tj. zwolnienia z informacji o
przychodach netto ze sprzedaży w
podziale na kategorie działalności i rynki
geograficzne.
49.
art. 48a
Zdzisław
art. 48a ust. 4. Po „jednostka mała” dopisać „spółka
uwaga
Jednostki te mogą jako jednostki małe nie
ust. 4
Fedak
jawna, partnerska, komandytowa, cywilna oraz osoba nieuwzględniona sporządzać zestawienia zmian w kapitale

fizyczna”. Sporządzanie przez tego rodzaju, podlegające
własnym.
badaniu, jednostki zestawienia zmian w kapitale jest
Jednostki te mogą być jednostkami
bezcelowe.
małymi, jeżeli organ zarządzający podjął
taką decyzję; wówczas te jednostki będą
mogły nie sporządzać zestawienia zmian
w kapitale własnym.
Proponowany
przepis
pozwala
na
wykorzystanie
elastyczności
jego
stosowania.
50. art. 49 ust. 1
Zdzisław
art. 49
uwaga
Zmiana brzmienia będzie rozważana przy

Fedak
W art. 45 nie mówi się, że kierownik jednostki sporządza nieuwzględniona okazji następnej nowelizacji.
sprawozdanie finansowe. Dlatego moim zdaniem tekst
powinien brzmieć: „Spółki kapitałowe sporządzają wraz z
rocznym sprawozdaniem finansowym sprawozdanie z
działalności w roku obrotowym.”
51.
Stowarzyszenie 2) zmiana treści ust. 1 w art. 49
uwaga
Przy projektowaniu zapisów przyjęto
Księgowych w Spółki kapitałowe będące udziałowcami spółek jawnych i nieuwzględniona założenie, by wymóg sporządzania
Polsce
komandytowych są zainteresowane wyczerpującymi
sprawozdania z działalności obowiązywał
(pełnymi) informacjami sprawozdawczymi o stanie
jedynie te jednostki, co do których
majątkowym i finansowym spółek, do których wniosły
dyrektywa bezwzględnie tego wymaga,
kapitał. W związku z tym wskazane byłoby rozciągnięcie
kierując się zasadą, by nie nakładać
27

obowiązku sporządzania sprawozdania z działalności na
dodatkowych obciążeń sprawozdawczych
wszystkie spółki jawne i komandytowe, w których
na jednostki, co do których przepisy
udziałowcami są spółki kapitałowe. Wówczas treść „…
unijne lub ustawy systemowe tego nie
których
wszystkimi
udziałowcami
ponoszącymi
wymagają
ograniczoną odpowiedzialność są spółki kapitałowe”
mogłaby przyjąć następujące brzmienie: „których
udziałowcami ponoszącymi ograniczoną odpowiedzialność
są również spółki kapitałowe”.
52. art. 49 ust. 2
Zdzisław
ust. 2. Tekst dyrektywy jest lepszy od dotychczasowego
uwaga
Propozycja zostanie rozważona przy
wprowadze-
Fedak
tekstu ustawy. Dlatego proponuję: „Sprawozdanie z nieuwzględniona okazji następnej nowelizacji przepisów.
nie do
działalności przedstawia rzetelny i jasny, dostosowany do
wyliczenia
wielkości i złożoności prowadzonej działalności, przegląd

wraz z analizą przebiegu i wyników działalności oraz
sytuacji jednostki, a także najważniejszych zagrożeń i
niepewności, które jej dotyczą.”
53. art. 49 ust. 2
Zdzisław
art. 49 ust. 2a) pkt 5. Słowa „własnych dokonanego” –
uwaga
Propozycja przyjęta w projekcie jest
pkt 5
Fedak
zbędne.
nieuwzględniona spójna z zapisami przyjętymi dla

art. 49 b) i d). Skreślić „a w przypadku (względnie lub w
jednostek mikro.
razie) braku wartości nominalnej ich wartości księgowej”.
art. 49 c). Zamiast „równowartości” – ceny nabycia lub
sprzedaży.
Na końcu dopisać: ”W przypadku braku wartości
nominalnej udziałów (akcji) podaje się ich wartość
księgową”.
54.
Tomasz
Zwrot „równowartość tych udziałów” nie jest jednoznaczny
uwaga
Propozycja przyjęta w projekcie jest
Konieczny
i może sprawiać trudności interpretacyjne. Proponuje się nieuwzględniona spójna z zapisami przyjętymi dla
zastąpić po przecinku „odpowiednio cenę nabycia lub cenę
jednostek mikro.
sprzedaży tych udziałów (akcji)”.
55. art. 52 ust. 3
Zdzisław
art. 52 ust. 3. Proponuję nowy tekst połączyć z nowym art.
uwaga
Tekst proponowanego art. 52 ust. 3 pkt 3

Fedak
6 ust. 4 i włączyć do rozdz. 6a. Gdyby tekst miał pozostać uwzględniona zostanie przeniesiony do rozdziału 6a do
w tym miejscu, to trzeba by dodać – po rządowych – o
nowego art. 63j.
których mowa w rozdz. 6a.
56.
art. 55 ust.
Zdzisław
art. 55 ust. 2a. Wprawdzie tekst częściowo powtarza
uwaga
„2a. Do rocznego skonsolidowanego
2a
Fedak
poprzednie sformułowania, to słowo „warunki” nie jest uwzględniona sprawozdania finansowego dołącza się

właściwe. Chodzi o wymogi, postanowienia, a zamiast „w
sprawozdanie z działalności grupy
28