Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o sporcie oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych

Ad. 9) Waloryzacja „świadczeń olimpijskich”.

Zgodnie z ustawą budżetową na 2014 rok (w ustawie budżetowej na 2015 wskazano
plan na poziomie 2014) zaplanowano środki na wypłatę świadczeń olimpijskich w kwocie
ogółem 18.113 tys. zł, przy założeniu, że uprawnionych do pobierania świadczenia będzie
590 osób.
W latach 2009-2013 wypłacano świadczenia:
− w 2009 r. – dla 518 osób,
− w 2010 r. – dla 531 osób,
− w 2011 r. – dla 542 osób,
− w 2012 r. – dla 544 osób,
− w 2013 r. – dla 554 osób.
Ze względu na stale rosnącą liczbę osób uprawnionych do pobierania świadczeń szacuje
się zwiększenie liczby osób uprawnionych. Należy dodatkowo pamiętać, że w ciągu roku
również występują zmiany liczby osób pobierających świadczenia (zgon, rezygnacja).
Wahania te są uwzględniane na etapie planowania budżetu na kolejny rok.

Przyjmując założenie waloryzacji świadczeń jak w przypadku emerytur i rent, która
w roku 2015 przewiduje podwyżkę o 1,08%, nie mniej jednak niż o 36 zł., kwota wypłat
zgodnie ze stanem ilości osób pobierających świadczenie (590 os.), zakładając waloryzację
o kwotę stałą 36 zł, wzrosłaby o 254880 zł w stosunku do planowanej na 2015r.

Przepisy projektu ustawy będą realizowane ze środków budżetowych cz. 25 Kultura
Fizyczna poz. 11 pozostała działalność.

Ad 12) art. 2 projektu - zwolnienia podatkowe.

1) Zwolnienie dotyczące stroju

Liczba zawodników startujących w letnich Igrzyskach Głuchych w Melbourne (2005)
wyniosła 21 osób, w Tajpej (2009) 43 osoby, w Sofii natomiast w 2013 r. – 72. W zimowych
Igrzyskach Głuchych w latach 2003 i 2007 startowało zaledwie 2 zawodników.
14


Wartość ubioru reprezentacyjnego i sportowego na Igrzyskach Głuchych wynosi
średnio, na jedną osobę, 2495 zł, zatem koszt stroju wszystkich zawodników startujących na
Igrzyskach Głuchych w Sofii wynosił 179.640 zł. Wysokość zwolnienia z podatku
dochodowego osiągnęłaby wartość 32.335,2 zł.

2) Nagrody za uzyskanie wyników na igrzyskach głuchych.

W związku z tym, iż do tej pory nie były wypłacone nagrody za uzyskanie wyników na
igrzyskach głuchych, do budżetu państwa nie wpływają aktualnie żadne środki z tego tytułu.
Z tego też względu zwolnienie podatkowe dla ewentualnych nagród nie stanowiłoby
uszczerbku dla budżetu państwa. Z tej samej przyczyny niemożliwe jest oszacowanie
wysokości tych nagród tj. podstawy do ewentualnego opodatkowania. Podkreślić jednak
należy, że jeśli będą wypłacane, to środki będą pochodzić ze źródła prywatnego (od
sponsorów).

3) Zwolnienia dotyczące świadczeń pieniężnych ze środków budżetu państwa,
przysługujących na podstawie art. 36 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie.

wysokość
wartość
wartość

baza brutto
podatku
liczba osób zwolnienia
zwolnienia rocznie
2013
2.483,77
447,08
554
247.681,54
2.972.178,53
2014
2.483,77
447,08
590
263.776,37
3.165.316,49
2015
2.483,77
447,08
590
263.776,37
3.165.316,49


Po uwzględnieniu waloryzacji

kwota
wartość
wartość
brutto
po wysokość
liczba zwolnienia
zwolnienia
baza brutto
waloryzacja waloryzacji podatku
osób podatkowego
rocznie
2014
2483,77
102 %
2533,45
456,02
590
269.051,90
3.228.622,82
2015
2483,77
36 zł
2519,77
453,56
590
267.599,57
3.211.194,89

15



4. Ocena zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej
Projekt ustawy o zmianie ustawy o sporcie oraz ustawy o podatku dochodowym od osób
fizycznych nie jest objęty powszechnie wiążącymi przepisami prawa Unii Europejskiej.
16

Warszawa, 9 grudnia 2014 roku
BAS-WAPEiM-2753/14
Pan Poseł
Ireneusz Raś
Przewodniczący Komisji Kultury
Fizycznej, Sportu i Turystyki
Opinia prawna
dotycząca oceny zgodności z prawem Uni Europejskiej projektu ustawy o
zmianie ustawy o sporcie oraz ustawy o podatku dochodowym od osób
fizycznych
I. Teza opinii
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o sporcie oraz ustawy o podatku
dochodowym od osób fizycznych nie jest objęty prawem Uni Europejskiej.
II. Przedmiot opinii
Przewodniczący Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki zwrócił się z
prośbą o przygotowanie opini w zakresie zgodności z prawem Uni Europejskiej
projektu ustawy o zmianie ustawy o sporcie oraz ustawy o podatku dochodowym od
osób fizycznych (dalej: projekt), który został przygotowany w związku z inicjatywą
ustawodawczą sejmowej Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki.
W projekcie zaproponowano nowelizację ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o
sporcie (Dz. U. z 2014 r. poz. 715) przede wszystkim polegającą na dodaniu do
ustawy rozdziału dotyczącego sportowej odpowiedzialności regulaminowej i
dyscyplinarnej oraz rozstrzygania sporów w sporcie. W projekcie przewidziano
ustanowienie procedury postępowania regulaminowego oraz dyscyplinarnego z
uwzględnieniem właściwości organów, katalogu przykładowych kar dyscyplinarnych
oraz zakresu uprawnień przysługujących polskim związkom sportowym.

Ponadto, projekt zakłada nowelizację art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca
1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361, ze
zm.) w zakresie rozszerzenia zwolnienia od podatku dochodowego:
1. wartości otrzymanego ubioru reprezentacyjnego i sportowego członka polskiej
reprezentacji na igrzyska głuchych;
2. nagród wypłacanych przez Polski Związek Sportu Niesłyszących za uzyskanie
wyników na igrzyskach głuchych;
3. świadczenia pieniężnego przysługującego medalistom reprezentującym Polskę na
zawodach
sportowych
o
randze
igrzysk
olimpijskich
lub
paraolimpijskich,
wymienionych w art. 36 ust. 1 ustawy o sporcie.

Projektowana ustawa ma wejść w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia,
z wyjątkiem wybranych przepisów, które winny wejść w życie z dniem 1 stycznia
2016 r.
III. Stan prawa Unii Europejskiej w materi objętej projektem ustawy
Sprawy objęte opiniowanym projektem ustawy nie są regulowane w
obowiązujących przepisach prawa UE.
IV. Podsumowanie
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o sporcie oraz ustawy o podatku
dochodowym od osób fizycznych nie jest objęty prawem Uni Europejskiej.
Autor:
Mateusz Zreda
ekspert ds. legislacji
w Biurze Analiz Sejmowych
Akceptował:
Wicedyrektor
Biura Analiz Sejmowych
Jakub Borawski
Deskryptory bazy REX: podatek dochodowy od osób fizycznych, prawo Unii Europejskiej, projekt
ustawy, sport.
2