Rządowy projekt ustawy o rybołówstwie morskim

2



UZASADNIENIE


Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie wyznaczenia
portów do prowadzenia operacji wyładunku lub przeładunku produktów rybołówstwa
i świadczenia usług portowych, o których mowa w art. 5 ust. 1 rozporządzenia nr 1005/2008,
stanowi realizację upoważnienia zawartego w art. 83 ust. 1 ustawy z dnia … o rybołówstwie
morskim (Dz. U. poz. ...). Stosownie do tego przepisu minister właściwy do spraw
rybołówstwa ma wyznaczyć, w drodze rozporządzenia, porty do prowadzenia operacji
wyładunku lub przeładunku produktów rybołówstwa i świadczenia usług portowych,
o których mowa w art. 5 ust. 1 rozporządzenia nr 1005/2008, mając na względzie zapewnienie
sprawnej kontroli produktów rybołówstwa oraz prawidłowe wykonywanie przepisów Unii
źuropejskiej dotyczących kontroli produktów rybołówstwa.
Projektowane
rozporządzenie
jest
realizacją
obowiązku
wynikającego
z rozporządzenia Rady (Wź) nr 1005/2008 z dnia 29 września 2008 r., ustanawiającego
wspólnotowy system zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym
połowom oraz ich powstrzymywania i eliminowania, zmieniającego rozporządzenia (źWG)
nr 2847/ 93, (WE) nr 1936/2001 i (WE) nr 601/2004 oraz uchylającego rozporządzenia (Wź)
nr 1093/94 i (WE) nr 1447/1999 (Dz. Urz. Uź L 286 z 29.10.2008, str. 1, z pó n. zm.)
W porównaniu do aktualnie obowiązującego stanu prawnego, projekt rozporządzenia
reguluje kwestie dotychczas nieuregulowane.
Wyznaczone porty: Gdańsk, Gdynia, winoujście i Szczecin są tożsame z wykazem
portów notyfikowanych przez Polskę do Komisji źuropejskiej w ramach obowiązku
wynikającego z art. 5 ust. 3 rozporządzenia nr 1005/2008.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii źuropejskiej.
Projekt rozporządzenia nie zawiera norm krajowych, przepisów technicznych oraz
przepisów dotyczących usług, w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm
i aktów prawnych (Źz. U. Nr 239, poz. 2039, z pó n. zm.), w związku z tym nie będzie
podlegał obowiązkowi notyfikacji.
Projekt rozporządzenia nie podlega obowiązkowi przedstawienia właściwym organom
i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu stosownie do
§ 27 ust. 4 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 pa dziernika 2013 r. – Regulamin pracy
Rady Ministrów (M.P. poz. 979).
3

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pó n. zm.) projekt niniejszego
rozporządzenia zostanie udostępniony na stronie internetowej Biuletynu Informacji
Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz na stronie internetowej Rządowego
Centrum Legislacji.
Projekt rozporządzenia zostanie objęty programem prac legislacyjnych Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi (z chwilą opublikowania ustawy).




















4




Nazwa projektu
Źata sporz dzenia
Projekt rozporządzenia MRiRW w sprawie wyznaczenia portów do ………….2014 r.
prowadzenia operacji wyładunku lub przeładunku produktów
rybołówstwa i świadczenia usług portowych, o których mowa
ródło:
w art. 5 ust. 1 rozporządzenia 1005/2008.
ustawa z dnia … o rybołówstwie morskim
Ministerstwo wiod ce i ministerstwa współpracuj ce

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Nr w wykazie prac ………………….

Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra,
Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu

………….………………………..
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
="mailto:Anna.Rokosz@minrol.gov.pl"="mailto:Krzysztof.Cieszkowski@minrol.gov.pl"
OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwi zywany?
Wyznaczenie przez ministra właściwego do spraw rybołówstwa portów do prowadzenia operacji wyładunku lub
przeładunku produktów rybołówstwa i świadczenia usług portowych, o których mowa w art. 5 ust. 1 rozporządzenia
1005/2008, jako realizacja delegacji zawartej w art. 83 ust. 1 ustawy z dnia … o rybołówstwie morskim (Źz. U.
poz. …).
2. Rekomendowane rozwi zanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt


3. Jak problem został rozwi zany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?


4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
Podmioty wykonujące



rybołówstwo morskie
armatorzy statków
rybackich oraz
przedsiębiorcy zajmujący
się transportem produktów
rybołówstwa z państw
trzecich.
Organy administracji



rybołówstwa morskiego

i organy administracji
morskiej, służby
weterynaryjne.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projektowane rozporządzenie zostanie skonsultowane z organizacjami producentów, organizacjami społeczno-
-zawodowymi rybaków, producentów akwakultury i przetwórców ryb.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
Źochody ogółem












budżet państwa












5

JST












pozostałe jednostki












(oddzielnie)
Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki












(oddzielnie)
Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki












(oddzielnie)
ródła finansowania

Dodatkowe
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sektor
informacje, w tym
finansów publicznych, w tym na dochody i wydatki budżetu państwa oraz budżetów
wskazanie ródeł
jednostek samorządu terytorialnego.
danych i przyjętych
do obliczeń założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców
oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0-10)
zmian
W ujęciu
duże







pieniężnym
przedsiębiorstwa
(w mln zł,
sektor mikro-,







ceny stałe
małych i średnich
z … r.)
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele







oraz gospodarstwa
domowe
W ujęciu
duże

niepieniężnym przedsiębiorstwa
sektor mikro-,

małych i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele

oraz gospodarstwa
domowe
Niemierzalne


Dodatkowe
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na
informacje, w tym
konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
wskazanie ródeł
przedsiębiorców, gdyż nie wprowadza nowych obowiązków dla przedsiębiorców.
danych i przyjętych
do obliczeń założeń
8. Zmiana obci żeń regulacyjnych (w tym obowi zków informacyjnych) wynikaj cych z projektu
X nie dotyczy
6

Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej
nie
tabeli zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy
Komentarz
9. Wpływ na rynek pracy
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Rozwiązanie problemu wskazanego w pkt 1 nastąpi w dniu wejścia w życie projektowanego rozporządzenia.
12. W jaki sposób i kiedy nast pi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostan zastosowane?


13. Zał czniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)













05/11/BS