Rządowy projekt ustawy o zmianie ustaw regulujących warunki dostępu do wykonywania niektórych zawodów

– 39 –

Załącznik
do rozporządzenia
Ministra rodowiska
z dnia ... (poz. ...)
WZÓR WIADECTWA STWIERDZAJ CEGO KWALIFIKACJE

........................................................................................... ............................................, dnia ............. 20.... r.
(godło Rzeczypospolitej Polskiej oraz nazwa organu)
(miejscowość)

WIADECTWO
Na podstawie art. 58 ust. ..... pkt ..... lit. ..... tiret ..... ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. —
Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981, z późn. zm.) stwierdza się, że:
Pan/i ..........................................................................................................................................
numer PESEL (w przypadku jego braku: numer i seria dowodu osobistego lub innego


dokumentu stwierdzającego tożsamość)
....................................................................................................................
posiada kwalifikacje do wykonywania czynności
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
Nr ...............................
.......................................................................................

(nazwa organu oraz podpis)


okrągła pieczęć organu

– 40 –

UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zamieszczonego w art. 69 ust. 1
pkt 2–6 (na podstawie art. 69 ust. 1 pkt 1 i 4–6 ustawy zostanie wydane rozporządzenie dotyczące
kwalifikacji w zakresie geologii) ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze
(Dz. U. Nr 163, poz. 981, z 2013 r. poz. 21 i 1238 oraz z 2014 r. poz. …), zwanej dalej „ustawą”.
Na mocy powołanych przepisów minister właściwy do spraw środowiska został upoważniony do
określenia, w sprawach dotyczących kwalifikacji w zakresie górnictwa i ratownictwa górniczego:
1) kwalifikacji w zakresie przygotowania zawodowego, o którym mowa w art. 54 pkt 3 i 4 ustawy,
oraz w zakresie doświadczenia zawodowego, które są obowiązane posiadać osoby wykonujące
czynności, o których mowa w art. 53 ust. 1 pkt 1–7 ustawy;
2) wymagań w zakresie określonym w art. 56 pkt 2–5 i 7 ustawy, które są obowiązane spełniać
osoby wykonujące czynności, o których mowa w art. 53 ust. 5 ustawy, w tym okresów ważności
zaświadczeń o odbyciu kursów specjalistycznych oraz zagadnień objętych badaniami
psychologicznymi, o których mowa w art. 56 pkt 5 ustawyś
3) wymagań dotyczących ustalania składów komisji egzaminacyjnej i zespołu egzaminacyjnego
w sprawach dotyczących kwalifikacji określonych w art. 58 ust. 1 i 2 ustawyś
4) wysokości wynagrodzenia przysługującego osobom wchodzącym w skład komisji
egzaminacyjnej w sprawach dotyczących kwalifikacji określonych w art. 58 ust. 1 i 2 ustawyś
5) wzoru świadectwa stwierdzającego kwalifikacje w sprawach dotyczących kwalifikacji
określonych w art. 58 ust. 1 i 2 ustawy.
Określając te wymagania, minister właściwy do spraw środowiska został zobowiązany do
uwzględnienia klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego oraz kierowania się potrzebą
zapewnienia prawidłowego wykonywania czynności zawodowych, potrzebą zapewnienia
wysokiego poziomu bezpieczeństwa w zakładach górniczych w rozumieniu art. 6 ust. 1 pkt 18
ustawy albo zakładach w rozumieniu art. 6 ust. 1 pkt 17a ustawy, a także adekwatności
przygotowania zawodowego i doświadczenia zawodowego do usytuowania w schemacie
organizacyjnym zakładu górniczego, zakładu albo podmiotu zawodowo trudniącego się
ratownictwem górniczym oraz adekwatności zakresu zagadnień objętych badaniami
psychologicznymi oraz pozostałych wymagań do wykonywanych czynności specjalistycznych, oraz
rodzaju zagrożeń związanych z wykonywaniem czynności w zakresie górnictwa i ratownictwa
górniczego, a także zapewnienia adekwatności składów komisji egzaminacyjnych i zespołów
– 41 –

egzaminacyjnych do zakresu wymagań podlegających sprawdzeniu podczas egzaminu, ustalenia
wynagrodzenia odpowiadającego nakładowi pracy osób wchodzących w skład komisji
egzaminacyjnej, komunikatywności treści oraz wzorów świadectw stwierdzających kwalifikacje.
Projektowane rozporządzenie zastąpi dotychczasowe rozporządzenie Ministra rodowiska
z dnia 15 grudnia 2011 r. w sprawie kwalifikacji w zakresie górnictwa i ratownictwa górniczego
(Dz. U. Nr 275, poz. 1628), które na podstawie art. 15 ustawy z dnia 27 września 2013 r. o zmianie
ustawy – Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1238) oraz
art. … ustawy z dnia … o zmianie ustaw regulujących warunki dostępu do wykonywania
niektórych zawodów (Dz. U. poz. …) – tzw. III ustawy deregulacyjnej – traci moc z dniem wejścia
w życie niniejszego rozporządzenia.
Konstruując projektowany akt, utrzymano (wprowadzając jedynie modyfikacje o charakterze
redakcyjnym) sprawdzone rozwiązania dotyczące ustalania składów komisji egzaminacyjnej
i zespołu egzaminacyjnego, wzoru świadectwa stwierdzającego kwalifikacje oraz dotychczasowe
wysokości wynagrodzenia przewodniczącego, członków i sekretarza komisji egzaminacyjnej.
W pozostałej części regulacji (tj. określenie niektórych kwalifikacji wymaganych od osób
kierownictwa i dozoru ruchu zakładu górniczego albo zakładu, mierniczego górniczego, geologa
górniczego, geofizyka górniczego w podziemnych zakładach górniczych, osób kierownictwa
w podmiotach zawodowo trudniących się ratownictwem górniczym, a także niektórych wymagań
dla osób wykonujących czynności specjalistyczne w ruchu zakładu górniczego) wprowadzono
następujące modyfikacjeŚ
1) dostosowano dotychczasowy stan prawny do zmian dokonanych ustawą deregulacyjną,
przewidujących m.in. zmniejszenie szczebli dozoru ruchu, rezygnację z odrębnego stwierdzania
kwalifikacji kierownika działu mierniczego albo kierownika działu geologicznego oraz dalszej
redukcji przypadków, w których wymagania są określone w przepisach prawa powszechnie
obowiązującegoś
2) ujednolicono (z wyjątkiem obszaru miernictwa górniczego, geologii górniczej, geologii, spraw
budowlanych oraz ochrony środowiska) wymagany okres praktyki zawodowej w zakładach
górniczych oraz zakładach, co spowodowało w wielu przypadkach wydłużenie tego okresuś
3) w związku z eliminacją jednego szczebla dozoru ruchu w zakładach górniczych odpowiedniej
modyfikacji uległy wymagane okresy praktyki zawodowej osób kierownictwa i dozoru ruchu
zakładu górniczego albo zakładu;
4) rozszerzono katalog przypadków, w których jednym z elementów kwalifikacji w zakresie
przygotowania zawodowego może być ukończenie studiów podyplomowych, obejmując nim
– 42 –

także (obok obszaru specjalności i działu ochrona środowiska oraz działu bezpieczeństwo
i higiena pracy, a także górniczego lub wiertniczego w przypadku ratownictwa górnictwa
górniczego) obszar specjalności i działów: górniczych, geofizycznych, wiertniczych oraz
energomechanicznych;
5) kierując się doświadczeniami z przeprowadzania egzaminów dla stwierdzenia kwalifikacji
geofizyka górniczego w podziemnych zakładach górniczych, zastąpiono w tym zakresie,
w przypadku jednej z opcji dopuszczenia do egzaminu, ukończenie studiów podyplomowych
w zakresie geofizyki górniczej konkretnymi egzaminami uzupełniającymi;
6) uwzględniono zmiany wprowadzone w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne
i górnicze przez art. 1 pkt 23 ustawy z dnia 27 września 2013 r. o zmianie ustawy – Prawo
geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1238), dotyczącej
geologicznego składowania dwutlenku węgla.
Ponadto, uwzględniając rozszerzenie delegacji ustawowej, określono zagadnienia będące
przedmiotem badań psychologicznych osób wykonujących czynności specjalistyczne w ruchu
zakładu górniczego, uwzględniając dotychczasowe standardy regulacyjne w zakresie badań
psychologicznych osób mających dostęp do broni i amunicji oraz maszynistów.
Ze względu na zasadnicze zmiany dokonane w nowelizowanej ustawie, projektowane
rozporządzenie powinno wejść w życie równocześnie z tzw. III ustawą deregulacyjną, co stanie się
w okresie 24 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 27 września 2013 r. o zmianie ustawy
– Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1238).
Projekt zostanie umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej
Ministerstwa rodowiska, stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), w celu
umożliwienia zgłoszenia, w trybie art. 7 tej ustawy, zainteresowania pracami nad przedmiotowym
projektem rozporządzenia. Projekt zostanie także udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej
na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny,
stosownie do § 11a uchwały nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. – Regulamin pracy
Rady Ministrów (M. P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.), w związku z § 170 uchwały nr 190 Rady
Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. poz. 979),
a także na stronie internetowej Wyższego Urzędu Górniczego.
Projekt nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu
– 43 –

notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597)
i w związku z tym nie podlega procedurze notyfikacji Komisji Europejskiej.
Projekt nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.