Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o niektórych umowach kompensacyjnych zawieranych w związku z umowami dostaw na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa oraz niektórych innych ustaw

oceny  konieczności  zastosowania  offsetu  w  celu 
ochrony  podstawowego  interesu  bezpieczeństwa 
państwa,  mając  na  uwadze  obowiązek  zapewnienia 
prawidłowego stosowania art. 346 ust. 1 lit. b TFUE.”; 
12) w art. 8: 
a) ust. 1–3 otrzymują brzmienie: 
„1.  Zamawiający  niezwłocznie  informuje 
Ministra  Obrony  Narodowej  o  zamiarze  wszczęcia 
postępowania  o  udzielenie  zamówienia  dotyczącego 
produkcji  lub  handlu  bronią,  amunicją  lub  materiałami 
wojennymi, o których mowa w art. 346 ust. 1 lit. b 
TFUE. Informacja obejmuje co najmniej przedmiot 
postępowania  o  udzielenie  zamówienia  oraz  dokument 
zawierający  ocenę  występowania  podstawowego 
interesu bezpieczeństwa  państwa,  wykonaną  na 
podstawie art. 4c ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – 
Prawo  zamówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2013 r. poz. 
907 z późn. zm.). 
2. Minister Obrony Narodowej, na podstawie 
informacji, o której mowa w ust. 1, oraz oceny i 
uzasadnienia,  o których mowa w art. 7 ust. 5, po 
uzyskaniu  opinii  Komitetu,  niezwłocznie  przekazuje 
zamawiającemu  założenia  do  oferty  offsetowej  wraz  z 
projektem umowy offsetowej. 
3.  Założenia  do  oferty  offsetowej  określają  w 
szczególności: 
1) wymagania dla utrzymania lub ustanowienia na 
terytorium  Rzeczypospolitej  Polskiej  potencjału  w 
zakresie  zdolności  produkcyjnych,  serwisowych  i 
obsługowo-naprawczych, a także innych, niezbędnych z 
punktu widzenia ochrony podstawowych interesów 
bezpieczeństwa państwa; 
2) sposób i kryteria dokonywania oceny oferty 
offsetowej; 
3) przewidywany okres dokonania oceny ofert 
offsetowych i przeprowadzenia negocjacji umowy 
offsetowej.”, 
b) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: 
„3a.  Założenia  do  oferty  offsetowej  i  projekt 
umowy offsetowej  stanowią  element  warunków 
postępowania o udzielenie zamówienia o podstawowym 
znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa.”, 
c) uchyla się ust. 4, 
d) ust. 5 otrzymuje brzmienie: 
„5. Zagraniczny dostawca składa ofertę offsetową 
Ministrowi  Obrony  Narodowej  nie  później  niż  w 
terminie złożenia zamawiającemu oferty na dostawę.”, 
e) uchyla się ust. 6, 
f) ust. 7–9 otrzymują brzmienie: 
„7. Minister Obrony Narodowej dokonuje oceny 
ofert offsetowych, a jej wyniki niezwłocznie przekazuje 
zamawiającemu. 
8.  Zamawiający  dokonuje wyboru oferty na 
dostawę,  uwzględniając  ocenę  oferty  offsetowej.  O 
wyborze  oferty  na  dostawę  zamawiający  niezwłocznie 
informuje Ministra Obrony Narodowej. 
9. Minister Obrony Narodowej prowadzi 
negocjacje umowy offsetowej  
z oferentem wybranym przez zamawiającego.”, 
g) w ust. 10: 
–  uchyla się pkt 1, 
–  pkt 2 otrzymuje brzmienie: 
„2) przedmiot zobowiązań offsetowych;”, 
–  uchyla się pkt 3, 
h) ust. 11–14 otrzymują brzmienie: 
„11.  Minister  Obrony  Narodowej  niezwłocznie 
przekazuje  zamawiającemu  informację  o  zakończeniu 
negocjacji i zawarciu umowy offsetowej. 
12. Umowa dostawy nie może być zawarta przed 
datą wejścia w życie umowy offsetowej. 
13. W przypadku braku porozumienia co do 
postanowień umowy offsetowej w terminie określonym 
przez  zamawiającego  w  warunkach  postępowania,  z 
przyczyn  leżących  po  stronie  zagranicznego  dostawcy, 
Minister Obrony Narodowej informuje zagranicznego 
dostawcę o wykluczeniu go z postępowania. 
14. W przypadku, o którym mowa w ust. 13, 
dalsze  postępowanie  prowadzi  się  z  zastosowaniem 
procedury, o której mowa w ust. 9–13,  z  udziałem 
zagranicznego  dostawcy,  który  przedstawił  kolejną 
najkorzystniejszą 
ofertę 
zgodnie 
z 
oceną 
zamawiającego.”; 
13) art. 8a i 8b otrzymują brzmienie: 
„Art.  8a.  W  przypadku  gdy  postępowanie o 
udzielenie  zamówienia  na  dostawę  jest  prowadzone  w 
trybie  negocjacji  z  jednym  zagranicznym  dostawcą, 
procedurę zawarcia umowy offsetowej określa Minister 
Obrony Narodowej po zasięgnięciu opinii Komitetu. 
Art.  8b.  1.  Zamawiający  zawiadamia  Ministra 
Obrony  Narodowej  o  każdej  istotnej  zmianie  umowy 
dostawy.  Przepis  art.  8  ust.  1  i  12  stosuje  się 
odpowiednio. 
2. W przypadku zmiany, o której mowa w ust. 1, 
Minister  Obrony  Narodowej,  po  zasięgnięciu  opinii 
Komitetu, podejmuje decyzję w sprawie zmiany umowy 
offsetowej.”; 
14) w art. 8c ust. 3 otrzymuje brzmienie: 
„3. W przypadku gdy najkorzystniejsza oferta na 
dostawę  nie  podlega  obowiązkowi  zawarcia  umowy 
offsetowej, Minister Obrony Narodowej wstrzymuje 
procedurę  oceny  ofert  offsetowych.  Procedura  oceny 
ofert offsetowych zostaje wznowiona w przypadku, o 
którym mowa w ust. 2.”; 
15) w art. 9a: 
a) w ust. 2: 
–  uchyla się pkt 4, 
–  pkt 5 otrzymuje brzmienie: 
„5) 
określenie 
przedmiotu 
zobowiązań 
offsetowych;”, 
b) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 
„4.  Jeżeli  oferta  offsetowa  nie  spełnia  wymagań 
określonych  w  założeniach,  Minister  Obrony 
Narodowej  wzywa  do  jej  uzupełnienia,  określając 
termin  i  zakres  tego  uzupełnienia.  Ofertę 
nieuzupełnioną  w  wyznaczonym  terminie  pozostawia 
się bez rozpoznania.”; 
16) w art. 10: 
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 
„1.  Zaliczanie  zobowiązania  offsetowego  na 
poczet  umowy  offsetowej  następuje  na  wniosek 
zagranicznego  dostawcy  złożony  Ministrowi  Obrony 
Narodowej  w  terminie  90  dni  od  daty  końcowego 
terminu realizacji zobowiązania offsetowego.”, 
b) uchyla się ust. 2, 
c) dodaje się ust. 3–7 w brzmieniu: 
„3. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera: 
1) oznaczenie zobowiązania offsetowego; 
2) przedmiot zobowiązania offsetowego; 
3) terminy 
wykonywania 
zobowiązania 
offsetowego; 
4) zakres zobowiązania offsetowego; 
5) zakres 
wykonanego 
zobowiązania 
offsetowego; 
6) oświadczenie  offsetodawcy  o  wykonaniu 
zobowiązania offsetowego zgodnie z umową offsetową. 
4.  Zagraniczny  dostawca  dołącza  do  wniosku,  o 
którym  mowa  w  ust.  1,  oświadczenie  offsetobiorcy  o 
wykonaniu zobowiązania  offsetowego  oraz  o  zakresie 
wykonanego zobowiązania offsetowego. 
5. W przypadku gdy wniosek, o którym mowa w 
ust. 1, nie spełnia  wymogów określonych w ust. 3 i 4, 
Minister Obrony Narodowej, w terminie 14 dni od daty 
wpłynięcia wniosku, wzywa zagranicznego dostawcę do 
uzupełnienia  wniosku  w  terminie  nie  dłuższym  niż  30 
dni.  6. Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 1: 
1) został  złożony  po  terminie,  o  którym  mowa  w 
ust. 1, 
2) nie  został  uzupełniony  w  wyznaczonym 
terminie  
–  Minister Obrony Narodowej pozostawia 
wniosek bez rozpoznania. 
7. Minister Obrony Narodowej dokonując oceny 
wniosku, o którym mowa  
w ust. 1, może: 
1) żądać  przedstawienia  przez  zagranicznego 
dostawcę  dodatkowych  dokumentów  oraz  informacji 
niezbędnych do dokonania oceny zasadności wniosku; 
2) zasięgać opinii biegłego rewidenta lub eksperta 
w sprawie wykonania zobowiązania offsetowego.”; 
17) w art. 12 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 
„1.  Minister  Obrony  Narodowej  określa  okres 
realizacji  umowy  offsetowej;  okres  ten  nie  może 
przekraczać dziesięciu lat.”; 
18) w art. 14: 
a) ust. 1–3 otrzymują brzmienie: 
„1.  Zagraniczny  dostawca,  który  zawarł  umowę 
offsetową,  przekazuje  Ministrowi  Obrony  Narodowej 
sprawozdanie z wykonania zobowiązań offsetowych za 
rok poprzedni w terminie do dnia 31 marca danego 
roku.  2. Minister Obrony Narodowej ma prawo żądać 
w każdym czasie od zagranicznego dostawcy, o którym 
mowa w ust. 1, informacji o stopniu wykonania 
zobowiązań offsetowych. 
3. Offsetobiorca udziela Ministrowi Obrony 
Narodowej,  na  jego  żądanie,  informacji  o  wykonaniu 
zobowiązań offsetowych.”, 
b) uchyla się ust. 4; 
19)  po  art.  14  dodaje  się  art.  14a  i  14b  w 
brzmieniu: 
„Art. 14a. 1. Minister Obrony Narodowej 
przeprowadza  u  offsetobiorcy  kontrolę  w  zakresie 
prawidłowości realizacji zobowiązań offsetowych. 
2. Czynności  kontrolne  wykonuje  zespół 
kontrolny po doręczeniu offsetobiorcy upoważnienia do 
przeprowadzenia kontroli. 
3.  W  skład  zespołu,  o  którym  mowa  w  ust.  2, 
mogą  wejść  eksperci  niebędący  pracownikami  urzędu 
obsługującego Ministra Obrony Narodowej. 
4. Upoważnienie,  o  którym  mowa  w  ust.  2, 
zawiera: 
1) oznaczenie organu kontrolującego; 
2) określenie 
daty  i  miejsca  wystawienia 
upoważnienia; 
3) imiona  i  nazwiska  osób  wchodzących  w  skład 
zespołu kontrolnego; 
4) wskazanie podstawy prawnej do 
przeprowadzenia kontroli; 
5) oznaczenie firmy offsetobiorcy; 
6) określenie zakresu kontroli; 
7) datę  rozpoczęcia  i  przewidywany  termin 
zakończenia kontroli; 
8) podpis  osoby  udzielającej  upoważnienia  z 
podaniem zajmowanego stanowiska lub funkcji; 
9) pouczenie 
o  prawach  i  obowiązkach 
offsetobiorcy. 
5.  Zespół  kontrolny  w  trakcie  wykonywania 
czynności kontrolnych ma prawo: 
1) wglądu 
w  dokumentację  związaną  z 
przedmiotem zobowiązania offsetowego; 
2) wstępu 
do  obiektów  i  pomieszczeń 
offsetobiorcy 
związanych 
z 
wykonywaniem 
zobowiązania offsetowego; 
3) żądania 
od  offsetobiorcy  ustnych  lub 
pisemnych  wyjaśnień  dotyczących  zobowiązania 
offsetowego; 
4) sporządzania 
niezbędnych  odpisów  lub 
wyciągów z dokumentów oraz zestawień  
i obliczeń. 
6. 
Offsetobiorca 
zapewnia 
zespołowi 
kontrolnemu warunki  i  środki  niezbędne  do  sprawnego 
przeprowadzenia kontroli, w szczególności: 
1) udostępnia  na  czas  trwania  kontroli  oddzielne 
pomieszczenie z odpowiednim wyposażeniem; 
2) niezwłocznie  przedstawia  żądane  dokumenty  i 
materiały oraz udziela wyjaśnień; 
3) umożliwia  dostęp  do  danych  zapisywanych  na 
elektronicznych nośnikach z zachowaniem przepisów o 
tajemnicy ustawowo chronionej. 
Art.  14b.  1.  Z  przeprowadzonej  kontroli  zespół 
kontrolny sporządza protokół. 
2. Protokół zawiera: 
1) pieczęć urzędową; 
2) numer protokołu;