Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw

– 30 – 
europejskich  oraz  o  odsetkach  narosłych  od  tych  środków  w  ramach  poszczególnych 
programów.”; 
6) 
w art. 193 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 
„1.  Jednostki  realizujące  program  finansowany  z  udziałem  środków  europejskich 
mogą  zaciągać  zobowiązania,  rozumiane  jako  suma  limitów  wydatków  wynikających 
z decyzji o dofinansowaniu lub umów z beneficjentami programów finansowanych 
z udziałem  środków  europejskich,  do  wysokości  łącznej  kwoty  wydatków  określonych 
dla  całego  programu,  z  uwzględnieniem  wieloletnich  limitów  wydatków,  o  których 
mowa w art. 122 ust. 1 pkt 2 lit. c.”; 
7) 
w art. 207: 
a) 
ust. 1 otrzymuje brzmienie: 
„1.  W  przypadku  gdy  środki  przeznaczone  na  realizację  programów 
finansowanych z udziałem środków europejskich są: 
1) 
wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem, 
2) 
wykorzystane z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184, 
3) 
pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości 
– podlegają zwrotowi wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości 
podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni od dnia, 
w którym decyzja, o której mowa w ust. 9, stała się ostateczna, na wskazany w tej 
decyzji rachunek bankowy, z zastrzeżeniem ust. 8 i 10.”, 
b) 
ust. 3 otrzymuje brzmienie: 
,,3. Przepis  ust.  2  stosuje  się  odpowiednio  do  odsetek, o których mowa 
w ust. 1.”, 
c) 
w ust. 4 uchyla się pkt 2, 
d) 
ust. 6 otrzymuje brzmienie: 
„6.  Jeżeli  zwrot  środków  przez  beneficjenta,  o którym mowa w ust. 4 pkt  1 
i 4,  został  dokonany  w  trybie  określonym  w  ust. 8 lub przed wydaniem decyzji, 
o której mowa w ust. 9, okres wykluczenia, o którym mowa w ust. 4, rozpoczyna 
się od dnia stwierdzenia okoliczności, o których mowa w ust. 4 pkt 1 i 4, a kończy 
się  z  upływem  trzech  lat  liczonych  od  dnia  dokonania  zwrotu  środków  przez 
beneficjenta.”, 
e) 
w ust. 8 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: 
– 31 – 
„W  przypadku  stwierdzenia  okoliczności,  o  których  mowa  w  ust.  1,  instytucja 
określona, odpowiednio w ust. 9 lub 11, wzywa do:”, 
f) 
ust. 12 otrzymuje brzmienie: 
„12.  Od  decyzji,  o  której  mowa  w  ust.  9,  wydanej  przez  instytucję 
pośredniczącą lub instytucję wdrażającą, o której mowa w ust. 11, służy odwołanie 
odpowiednio  do  właściwej  instytucji  zarządzającej  albo,  jeżeli  rozpatrywanie 
odwołań  od  decyzji  instytucji  wdrażającej  zostało  powierzone  instytucji 
pośredniczącej  –  instytucji  pośredniczącej.  W  przypadku  wydania decyzji 
w pierwszej  instancji  przez  instytucję  zarządzającą  służy  wniosek  o  ponowne 
rozpatrzenie sprawy do tej instytucji.”. 
Art. 11. W ustawie z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki (Dz.  U. 
Nr 96, poz. 615, z późn. zm.) art. 24 otrzymuje brzmienie: 
„Art. 24. 1. Współfinansowanie zadań realizowanych i finansowanych ze środków 
funduszy strukturalnych Unii Europejskiej albo z niepodlegających zwrotowi środków 
pomocy  udzielonej  przez  państwa  członkowskie Europejskiego Porozumienia 
o Wolnym  Handlu  (EFTA)  odbywa  się  na  podstawie  kryteriów  i  trybu  przyznawania 
oraz  rozliczania  środków  finansowych  określonych  w  przepisach  dotyczących 
programów operacyjnych  albo  w  przypadku  zadań  finansowanych  z  niepodlegających 
zwrotowi  środków  pomocy  udzielonej  przez  państwa  członkowskie  Europejskiego 
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), zgodnie  z  umowami  międzynarodowymi, 
z zastrzeżeniem ust. 2. 
2. Do zadań, o których mowa w ust. 1, stosuje się art. 15.”. 
Art. 12. Strategie, o których mowa w art. 9 ustawy zmienianej w art. 1, przyjęte przed 
dniem wejścia w życie niniejszej ustawy zachowują moc i mogą być aktualizowane. 
Art. 13. Do projektu strategii rozwoju, o której mowa w art. 9 pkt 3 ustawy zmienianej 
w  art.  1,  przedłożonego  ministrowi  właściwemu  do  spraw  rozwoju  regionalnego,  w  celu 
zaopiniowania pod względem zgodności ze średniookresową strategią rozwoju kraju, przed 
dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe. 
Art. 14.  W  okresie  18  miesięcy  od  dnia  wejścia  w  życie  niniejszej  ustawy  obszary 
strategicznej interwencji państwa, w tym obszary  problemowe, o których mowa w art. 12a 
                                                 
15)  Zmiany wymienione w odnośniku 5. 
– 32 – 
ust. 1 pkt 8 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym  niniejszą  ustawą,  zostaną 
określone w załączniku dodanym do średniookresowej strategii rozwoju kraju. 
Art. 15.  1. Do zakresu i warunków dofinansowania programu opracowanego przez 
zarząd województwa środkami pochodzącymi z budżetu państwa lub ze źródeł zagranicznych 
stosuje się przepisy dotychczasowe. 
2.  Uchwały,  o  których  mowa  w  art.  20  ust.  4  ustawy  zmienianej  w  art. 1  w  brzmieniu 
dotychczasowym, zachowują moc i mogą być zmieniane. 
3.  Na  wniosek  ministra  właściwego  do  spraw  rozwoju  regionalnego Rada Ministrów, 
w drodze  uchwały,  dokonuje  zmian  zakresu  i  warunków  dofinansowania  programu 
opracowanego przez zarząd województwa środkami pochodzącymi z budżetu państwa lub ze 
źródeł  zagranicznych,  określonych  na  podstawie  art.  20  ust.  4  ustawy zmienianej w art. 1 
niniejszej ustawy, w brzmieniu dotychczasowym. 
Art. 16.  1.  Kontrakty  wojewódzkie  zawarte  przed  dniem  wejścia  w  życie  niniejszej 
ustawy  zachowują  moc  i  mogą  być  zmieniane.  Do  ich  zmian  stosuje  się  przepisy 
dotychczasowe. 
2.  Porozumienia  zawierane  przez  ministra  właściwego  do spraw rozwoju regionalnego 
z właściwym  miejscowo  wojewodą,  dotyczące  przekazania  zadań  ministra  właściwego  do 
spraw rozwoju regionalnego, określonych w kontrakcie wojewódzkim, zawarte przed dniem 
wejścia w życie niniejszej ustawy zachowują moc i mogą być zmieniane. 
Art. 17.  Samorząd  województwa,  w  terminie  24  miesięcy  od  dnia  wejścia  w  życie 
niniejszej ustawy, dostosuje plan zagospodarowania przestrzennego województwa do 
zakresu, o którym mowa w art. 39 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 7, w brzmieniu nadanym 
niniejszą ustawą. 
Art. 18.  Obszary  problemowe  określone  w  studium  uwarunkowań  i  kierunków 
zagospodarowania  przestrzennego  gminy  stają  się  obszarami  funkcjonalnymi  o  znaczeniu 
lokalnym w rozumieniu art. 49a pkt 3 ustawy zmienianej w art. 7, w brzmieniu nadanym 
niniejszą ustawą. 
Art. 19.  Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju, o której mowa w art. 47 
ustawy zmienianej w art. 7,  zostanie  dostosowana  do  wymogów  określonych  przepisami 
niniejszej ustawy w okresie 4 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. 
– 33 – 
Art. 20.  Do  postępowań  dotyczących  niepodatkowych  należności  budżetowych, 
o których  mowa  w  art.  60  ustawy  zmienianej  w  art.  10,  wszczętych  i  niezakończonych 
decyzją  ostateczną  przed  dniem  wejścia  w  życie  niniejszej  ustawy,  stosuje  się  przepisy 
dotychczasowe. 
Art. 21. Do postępowań w sprawie zwrotu środków, o których mowa w art. 207 ustawy 
zmienianej w art. 10, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej 
ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe. 
Art. 22.  Ustawa  wchodzi  w  życie  po  upływie  14  dni  od  dnia  ogłoszenia,  z  wyjątkiem 
przepisów: 
1) 
art. 1 pkt 4 lit. d i pkt 11 lit. a tiret szóste, art. 6 pkt 1 lit. c, art. 7 pkt 2–4 i 7 i art. 18, 
które wchodzą w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia; 
2) 
art. 6 pkt 1 lit. b, który wchodzi w życie po upływie 18 miesięcy od dnia ogłoszenia. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
UZASADNIENIE 
I. 
CEL USTAWY 
Podstawowym celem projektu ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki 
rozwoju oraz niektórych innych ustaw jest stworzenie podstaw prawnych do 
przygotowania  przez  ministra  właściwego  do  spraw  rozwoju  regionalnego  nowego 
okresu programowania Unii Europejskiej 2014–2020,  jak  również  kolejnych  okresów 
programowania UE. 
Głównym celem do realizacji w nadchodzącym okresie programowania UE 2014–2020 
jest  oparcie  rozwoju  na  dalszym  zwiększaniu  konkurencyjności  gospodarki,  poprawie 
spójności społecznej i terytorialnej oraz podnoszenie sprawności i efektywności państwa. 
Osiągnięciu  powyższego  celu  mają  służyć  podstawowe  zasady  stanowiące  rezultat 
reformy polityk UE na lata 2014–2020, tj.:  
1)  zasada zorientowania na rezultaty;  
2)  zasada zintegrowanego podejścia terytorialnego; 
3)  zasada partnerstwa. 
Zasada  zorientowania  na  rezultaty  oznacza  konieczność  przyjęcia  rozwiązań  oraz 
projektowania interwencji środków z budżetu UE w sposób zapewniający ich najbardziej 
efektywne wykorzystanie, zgodnie z celami wskazanymi w dokumentach strategicznych.  
Zasada 
zintegrowanego 
podejścia 
terytorialnego 
polega 
na 
integracji 
i komplementarności  działań  podmiotów  publicznych  wobec  różnego  typu  terytoriów 
przez  projektowanie  interwencji  publicznych  w  sposób  zapewniający  najskuteczniejszą 
ścieżkę  dojścia  do  pożądanego,  z  punktu  widzenia  społeczno-gospodarczego, poziomu 
rozwoju i tempa wzrostu różnego typu obszarów. Jednocześnie wymiar terytorialny oraz 
przestrzenny powinien być uwzględniany w realizacji wszystkich polityk publicznych. 
Zasada  partnerstwa  oznacza  natomiast  stałą,  zinstytucjonalizowaną  współpracę  między 
administracją  rządową,  samorządem  terytorialnym,  partnerami  społecznymi 
i gospodarczymi  oraz  organizacjami  pozarządowymi,  która  może  być  prowadzona 
w różnych  formach,  np. konferencji, warsztatów, spotkań  konsultacyjnych,  udziału 
w grupach roboczych, komitetach monitorujących, konsultacjach prowadzonych on-line,