Rządowy projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach dla pracowników i przedsiębiorców na rzecz ochrony miejsc pracy, związanych z łagodzeniem skutków spowolnienia gospodarczego lub kryzysu ekonomicznego

– 10 –
w umowie o dofinansowanie kosztów szkolenia, kosztów szkolenia pracowników objętych
rozwiązaniami na rzecz ochrony miejsc pracy, pobierających świadczenia z tytułu przestoju
ekonomicznego lub obniżonego wymiaru czasu pracy, przez okres nieprzekraczający
6 miesięcy, pod warunkiem że szkolenie jest uzasadnione obecnymi lub przyszłymi
potrzebami przedsiębiorcy.
2. W razie stwierdzenia braków formalnych wniosku o dofinansowanie kosztów
szkolenia pracowników objętych rozwiązaniami na rzecz ochrony miejsc pracy, niespełniania
warunków, o których mowa w ust. 1, lub niezgodności wniosku z warunkami przyznania tego
dofinansowania starosta (prezydent miasta na prawach powiatu), w terminie 7 dni roboczych
od dnia wpływu wniosku, wzywa przedsiębiorcę do uzupełnienia lub poprawienia wniosku
w terminie 7 dni roboczych od dnia otrzymania wezwania. Po bezskutecznym upływie
terminu wniosek o dofinansowanie kosztów szkolenia pracowników pozostawia się bez
rozpoznania.
3. Szkolenia inicjuje, organizuje i finansuje ze środków własnych i uzyskanego
dofinansowania kosztów szkolenia przedsiębiorca.
4. Przedsiębiorca, kierując pracownika na szkolenie, o którym mowa w ust. 1, zawiera
z nim umowę określającą prawa i obowiązki stron.
5. Pracownik, który nie ukończył szkolenia ze swojej winy lub z którym został
rozwiązany stosunek pracy w trybie art. 52 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy,
jest obowiązany do zwrotu przedsiębiorcy kosztów szkolenia, na zasadach określonych
w umowie z przedsiębiorcą, o której mowa w ust. 4.
Art. 19. 1. Dofinansowanie szkoleń pracowników objętych umową o dofinansowanie
kosztów szkolenia może obejmować koszty:
1) należności przysługujących instytucji szkoleniowej z tytułu szkolenia;
2) przejazdów
związanych z udziałem w szkoleniach;
3) badań lekarskich lub psychologicznych niezbędnych do rozpoczęcia szkolenia;
4) obowiązkowego ubezpieczenia przez instytucję szkoleniową pracownika od następstw
nieszczęśliwych wypadków powstałych w związku ze szkoleniem oraz w drodze do
miejsca szkolenia i z powrotem.
2. Wysokość dofinansowania wynosi na jednego pracownika 80% kosztów szkolenia,
nie więcej jednak niż 300% przeciętnego wynagrodzenia w poprzednim kwartale,
ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 20 pkt 2
ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
– 11 –
Społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z późn. zm.7)) obowiązującego w dniu
zawarcia umowy o dofinansowanie kosztów szkolenia.
3. Szkolenia organizowane dla pracowników, o których mowa w art. 18 ust. 1, muszą
być uruchomione w okresie trwania przestoju ekonomicznego lub obniżonego wymiaru czasu
pracy, a dofinansowanie, o którym mowa w ust. 1, może obejmować szkolenia organizowane
w okresach objętych wypłatą świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy.
Art. 20. 1. Starosta (prezydent miasta na prawach powiatu), w terminie 7 dni roboczych
od dnia wpływu kompletnego wniosku o dofinansowanie kosztów szkolenia pracowników
objętych szczególnymi rozwiązaniami na rzecz ochrony miejsc pracy, występuje do
dysponenta Funduszu Pracy o przyznanie limitu wydatków na dofinansowanie kosztów
szkolenia finansowanych na podstawie ustawy oraz w terminie 7 dni roboczych od dnia
uzyskania limitu podpisuje z przedsiębiorcą umowę o dofinansowanie kosztów szkolenia.
W przypadku nieuzyskania limitu wydatków starosta (prezydent miasta na prawach powiatu)
w formie pisemnej odmawia zawarcia umowy o dofinansowanie kosztów szkolenia.
2. W przypadku stwierdzenia, że przedsiębiorca nie zawarł umowy o wypłatę
świadczeń, starosta (prezydent miasta na prawach powiatu), w terminie 7 dni roboczych od
dnia wpływu kompletnego wniosku o dofinansowanie z Funduszu Pracy kosztów szkolenia
pracowników objętych rozwiązaniami na rzecz ochrony miejsc pracy, odmawia w formie
pisemnej zawarcia z przedsiębiorcą umowy o dofinansowanie kosztów szkolenia.
3. rodki na realizację umowy o dofinansowanie kosztów szkolenia starosta (prezydent
miasta na prawach powiatu) przekazuje jednorazowo przedsiębiorcy w terminie 7 dni
roboczych od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie kosztów szkolenia.
Art. 21. 1. Przedsiębiorca jest obowiązany do poinformowania starosty (prezydenta
miasta na prawach powiatu) o każdej okoliczności mającej wpływ na realizację umowy
o dofinansowanie kosztów szkolenia niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 7 dni
roboczych od dnia uzyskania informacji o jej wystąpieniu.
2. Przedsiębiorca jest obowiązany do rozliczenia środków otrzymanych na podstawie
umowy o dofinansowanie kosztów szkolenia.
3. Starosta (prezydent miasta na prawach powiatu) może przeprowadzać kontrolę
u przedsiębiorcy w zakresie przestrzegania postanowień umowy o dofinansowanie kosztów

7) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 40, poz. 224,
Nr 134, poz. 903, Nr 238, poz. 1587 i Nr 257, poz. 1726, z 2011 r. Nr 75, poz. 398, Nr 149, poz. 887,
Nr 168, poz. 1001, Nr 187, poz. 1112 i Nr 205, poz. 1203, z 2012 r. poz. 118, 251, 637, 664 i 1548 oraz
z 2013 r. poz. 240.
– 12 –
szkolenia, wydatkowania środków Funduszu Pracy otrzymanych na podstawie umowy
o
dofinansowanie kosztów szkolenia zgodnie z przeznaczeniem, właściwego
dokumentowania oraz rozliczania otrzymanych i wydatkowanych środków Funduszu Pracy
i w tym celu może żądać okazania wszelkiej dokumentacji z tym związanej oraz żądać
złożenia stosownych wyjaśnień.
Art. 22. 1. W przypadku nieukończenia z winy pracownika szkolenia, o którym mowa
w art. 18 ust. 1, przedsiębiorca zwraca staroście (prezydentowi miasta na prawach powiatu)
koszty szkolenia na zasadach określonych w umowie o dofinansowanie kosztów szkolenia.
2. W przypadku gdy przedsiębiorca, który zawarł ze starostą (prezydentem miasta na
prawach powiatu) umowę o dofinansowanie kosztów szkolenia, nie spełnił warunków w niej
zawartych lub nie poddał się kontroli, jest obowiązany do zwrotu całości otrzymanej pomocy
wraz z odsetkami równymi stopie referencyjnej obliczanej zgodnie z metodologią określoną
w komunikacie Komisji w sprawie zmiany metody ustalania stóp referencyjnych
i dyskontowych, naliczonymi od dnia następnego po dniu przekazania przez starostę
(prezydenta miasta na prawach powiatu) środków otrzymanych na podstawie umowy
o dofinansowanie kosztów szkolenia na rachunek przedsiębiorcy.
3. Jeżeli niespełnienie warunków zawartych w umowie o dofinansowanie kosztów
szkolenia polega na wykorzystaniu pomocy, o której mowa w art. 18 ust. 1, niezgodnie
z przeznaczeniem, przedsiębiorca jest obowiązany do natychmiastowego zwrotu kwoty
pomocy wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem wraz z odsetkami równymi stopie
referencyjnej obliczanej zgodnie z metodologią określoną w komunikacie Komisji w sprawie
zmiany metody ustalania stóp referencyjnych i dyskontowych, naliczonymi od dnia
następnego po dniu przekazania przez starostę (prezydenta miasta na prawach powiatu)
środków otrzymanych na podstawie umowy o dofinansowanie kosztów szkolenia na rachunek
przedsiębiorcy.
Art. 23. 1. Starosta (prezydent miasta na prawach powiatu) przekazuje właściwemu
miejscowo marszałkowi województwa miesięczną informację dotyczącą wykorzystania
środków przeznaczonych na dofinansowanie kosztów szkoleń, o których mowa w art. 18
ust. 1.
2. Marszałek województwa przekazuje ministrowi właściwemu do spraw pracy –
dysponentowi Funduszu miesięczną informację, o której mowa w ust. 1.
– 13 –
Art. 24. Minister właściwy do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia, zakres
informacji niezbędnych do sporządzenia wniosku o dofinansowanie kosztów szkolenia
pracowników objętych szczególnymi rozwiązaniami na rzecz ochrony miejsc pracy oraz
załączniki do tego wniosku, elementy, jakie powinna zawierać umowa o dofinansowanie
kosztów szkolenia, a także terminy przekazywania marszałkowi województwa przez
starostów (prezydentów miast na prawach powiatu) oraz ministrowi właściwemu do spraw
pracy – dysponentowi Funduszu Pracy przez marszałków województw informacji dotyczącej
wykorzystania środków przeznaczonych na dofinansowanie kosztów szkolenia oraz wzór tej
informacji, mając na uwadze prawidłowość wydatkowania tych środków, a także konieczność
zapewnienia zgodności udzielania pomocy z zasadami przyznawania pomocy de minimis.
Art. 25. 1. Określone w ustawie zadania realizują minister właściwy do spraw pracy,
marszałkowie województw przy pomocy właściwych miejscowo wojewódzkich urzędów
pracy oraz starostowie (prezydenci miast na prawach powiatu) przy pomocy właściwych
miejscowo powiatowych urzędów pracy.
2. Marszałek województwa może upoważnić właściwego miejscowo dyrektora
wojewódzkiego urzędu pracy do wykonywania czynności, o których mowa w art. 8 ust. 4,
art. 9, art. 11, art. 14 ust. 3, art. 16 oraz art. 23 ust. 2.
3. Starosta (prezydent miasta na prawach powiatu) może upoważnić właściwego
miejscowo dyrektora powiatowego urzędu pracy do wykonywania czynności, o których
mowa w art. 18 ust. 2, art. 20, art. 21 ust. 3 oraz art. 23 ust. 1.
Art. 26. 1. Od dnia wejścia w życie ustawy do dnia 31 grudnia 2013 r. minister
właściwy do spraw pracy – dysponent Funduszu i dysponent Funduszu Pracy przeznacza na
wypłaty z tytułów, o których mowa w ustawie – 200 mln zł na wypłatę z Funduszu świadczeń
na rzecz ochrony miejsc pracy oraz 50 mln zł na dofinansowanie z Funduszu Pracy kosztów
szkolenia pracowników. W 2014 r. minister właściwy do spraw pracy – dysponent Funduszu
i dysponent Funduszu Pracy przeznacza na wypłaty z tytułów, o których mowa w ustawie –
204,6 mln zł na wypłatę świadczeń z Funduszu oraz 51,2 mln zł na dofinansowanie kosztów
szkolenia pracowników z Funduszu Pracy.
2. W celu umożliwienia zastosowania szczególnych rozwiązań określonych ustawą,
minister właściwy do spraw pracy – dysponent Funduszu i dysponent Funduszu Pracy dokona
zmiany planu finansowego Funduszu i Funduszu Pracy w 2013 r. przez zwiększenie kosztów
Funduszu i Funduszu Pracy z przeznaczeniem na wypłatę świadczeń określonych w ustawie
– 14 –
i dofinansowanie kosztów szkolenia pracowników, o których mowa w ustawie, do kwoty
określonej w ust. 1, w ciężar pozostałości środków Funduszu i Funduszu Pracy z okresów
poprzednich zapisanych w planie finansowym Funduszu i Funduszu Pracy jako stan na
początek 2013 r. oraz ujmie planowane koszty Funduszu i Funduszu Pracy w 2014 r. do
wysokości maksymalnych limitów wydatków, o których mowa w projekcie planów
finansowych Funduszu i Funduszu Pracy, stanowiących załączniki do projektu ustawy
budżetowej na 2014 r.
3. O dokonanych zmianach w planach finansowych Funduszu i Funduszu Pracy minister
właściwy do spraw pracy – dysponent Funduszu i dysponent Funduszu Pracy zawiadomi
ministra właściwego do spraw finansów publicznych w terminie 7 dni od dnia wejścia
w życie ustawy.
4. Umowa o wypłatę świadczeń i umowa o dofinansowanie kosztów szkolenia
pracowników może być zawierana do dnia 30 czerwca 2014 r.
5. Wnioski o przyznanie świadczeń i wnioski o dofinansowanie kosztów szkolenia
pracowników rozpatruje się według kolejności ich wpływu, do wyczerpania środków
określonych w ust. 1.
Art. 27. 1. Po dniu 30 czerwca 2014 r. minister właściwy do spraw pracy prowadzi na
potrzeby Rady Ministrów miesięczny monitoring stopy bezrobocia na poziomie krajowym
rozumianej jako procentowy udział liczby bezrobotnych w liczbie aktywnych zawodowo oraz
oblicza procentowe zmiany krajowej stopy bezrobocia w stosunku do analogicznego okresu
roku poprzedniego.
2. W przypadku wystąpienia dynamiki zmian, o której mowa w ust. 1, równej lub
wyższej niż 7% w dwóch kolejnych miesiącach, minister właściwy do spraw pracy, po
zasięgnięciu opinii Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych na temat
sytuacji na krajowym rynku pracy, przedstawia Radzie Ministrów informację na temat tej
dynamiki oraz bieżącą informację o wynikach w gospodarce sporządzoną w porozumieniu
z ministrem właściwym do spraw gospodarki.
3. Po otrzymaniu informacji, o której mowa w ust. 2, Rada Ministrów może określić,
w drodze rozporządzenia:
1) kwotę pomocy, która może być udzielona na podstawie ustawy ze środków Funduszu
i Funduszu Pracy w danym roku,