Rządowy projekt ustawy o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

Informacja o notyfikacji

Projekt ustawy nie zawiera przepisów technicznych, więc projekt nie podlega notyfikacji
zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych.
Informacja o zgłoszeniach podmiotów
zainteresowanych pracami nad projektem ustawy w trybie przepisów o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa lub o ich braku

aden podmiot nie zgłosił – w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa – zainteresowania pracami ani nad projektem założeń ustawy wdrażającej
dyrektywę 2009/52, ani nad przedstawianym projektem ustawy, opracowanym w oparciu
o przyjęte założenia.

12_05zb
41 
 

Tabelaryczne zestawienie przepisów prawa Unii Europejskiej,
których wdrożenie jest celem niniejszego projektu ustawy dostosowawczej
i projektowanych przepisów prawa polskiego



Dyrektywa PE i Rady 2009/52/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. przewidująca minimalne normy w odniesieniu do kar i środków
stosowanych wobec pracodawców zatrudniających nielegalnie przebywających obywateli krajów trzecich
Dz. Urz. UE L 168 s. 24 -32
Termin transpozycji: 20 lipca 2011 r.


PROJEKT ustawy
o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej


1
L
Jedn.
Treść przepisu UE (dyrektywy)
)
Treść przepisu/ów projektu (*)
Obowiązujące
Uwagi
p
red.
ś
ć

a

.
(*

przepisy w tym
d

zakresie
e
c
z
no
ż
e
ni
. re
ro

n
oni
d
/
N
K
w
T
J
e
d
1. Art. 1
Przedmiot i zakres stosowania
N



Niniejsza dyrektywa wprowadza
zakaz zatrudniania nielegalnie
przebywających obywateli krajów
trzecich w celu zwalczania
nielegalnej imigracji. W tym celu
określa ona wspólne minimalne
standardy dotyczące kar oraz środki,
które mają być stosowane w
państwach członkowskich wobec
pracodawców naruszających ten
zakaz.

2. Art. 2
Definicje
3. Art. 2
„obywatel kraju trzeciego” oznacza
T Art

.
1
Art.1 ust. 2. Ilekroć w ustawie jest mowa o
Art. 3 pkt 2 ustawy o

lit. a
każdą osobę niebędącą obywatelem
ust. 2
cudzoziemcu rozumie się przez to
cudzoziemcach –
Unii w rozumieniu art. 17 ust. 1
cudzoziemca niebędącego:
nie wprost, ale
Traktatu i niebędącą osobą
1) obywatelem państwa członkowskiego UE;
poprzez definicję
korzystającą ze wspólnotowego
2) obywatelem państwa członkowskiego
cudzoziemca (art.2)

1 Zastosowane w tabeli skróty dot. aktów prawnych:
ust. o promocji zatrudnienia - ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
ust. o PIP – ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy
ust. o PIT – ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
KK - ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny
KW - ustawa z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń
KP – ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy
KC - ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny
KPC – ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego
PZP – ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
SUS - ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych


2
prawa do swobodnego
Europejskiego Porozumienia o Wolnym
oraz wyjątków
przemieszczania się, jak określono w
Handlu (EFTA) - strony umowy o
stosowanych wobec
art. 2 ust. 5 kodeksu granicznego
Europejskim Obszarze Gospodarczym;
obywateli Unii i
Schengen;
3) obywatelem Konfederacji Szwajcarskiej;
innych państw

4) członkiem rodziny cudzoziemców, o
objętych zasadami
których mowa w pkt 1-3, który do nich
swobodnego
dołącza lub z nimi przebywa.
przemieszczania się.


4. Art. 2
„nielegalnie przebywający obywatel
N


Wynika


ze
lit. b
kraju trzeciego” oznacza obywatela
sformułowania
kraju trzeciego obecnego na
przepisów
terytorium państwa członkowskiego,
projektowanej ustawy
który nie spełnia lub przestał spełniać
poprzez odniesienie do
warunki pobytu lub zamieszkania w
„przebywającego bez
tym państwie członkowskim;
ważnego dokumentu

uprawniającego do
pobytu na terytorium
RP”

Ustawa o
cudzoziemcach określa
dokumenty
uprawniające do
pobytu na terytorium
RP.

5. Art. 2
„zatrudnienie” oznacza wykonywanie
N


Art. 2 ust.1 pkt 40

lit. c
działalności obejmującej wszelkie
ust. o promocji
formy pracy, regulowane na mocy
zatrudnienia definiuje
prawa krajowego lub zgodnie z
pojęcie
ustaloną praktyką, na rzecz
„wykonywanie pracy
pracodawcy albo pod jego
przez cudzoziemca”.
kierownictwem lub nadzorem;


6. Art. 2
"nielegalne zatrudnianie” oznacza
N



Ustawa o promocji
lit. d
zatrudnianie nielegalnie
zatrudnienia szerszej
przebywającego obywatela kraju
definiuje „nielegalne
trzeciego;
wykonywanie pracy

przez cudzoziemca”

3
(art. 2 ust. 1 pkt 14)
oraz odmiennie
definiuje „nielegalne
zatrudnienie” (art. 2
ust.1 pkt 13).

W związku z tym
w projektowanej
ustawie stosuje się
sformułowanie
opisowe: „powierzenie
wykonywania pracy
cudzoziemcowi
przebywającemu bez
ważnego dokumentu
uprawniającego do
pobytu na terytorium
RP”

7. Art. 2
„pracodawca” oznacza każdą osobę
N

Art. 2 pkt 21b ust. o

lit. e
fizyczną lub każdy podmiot prawny,
promocji zatrudnienia
w tym agencję pracy tymczasowej, na
definiuje „podmiot
rzecz których lub pod kierownictwem
powierzający
lub nadzorem których podejmowane
wykonywanie pracy
jest zatrudnienie;
przez cudzoziemca”


8. Art. 2
„podwykonawca” oznacza każdą
N



Nie ma potrzeby
lit. f
osobę fizyczną lub każdy podmiot
definiować, ponieważ
prawny, którym powierzono
stosuje się Polską
wykonanie wszystkich lub niektórych
Klasyfikację
zobowiązań wynikających z
Działalności.
uprzednio zawartej umowy;

9. Art. 2
„osoba prawna” oznacza każdy
N


Art. 33 i n. KC

lit. g
podmiot prawny posiadający taki

status na mocy mającego
zastosowanie prawa krajowego, z
wyjątkiem państw lub organów
publicznych sprawujących władzę

4