Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego

b) na próbkach pobranych z partii zie-
lonki przeznaczonej do dehydratacji
podczas jej wprowadzenia na teren
przedsiębiorstwa przetwórczego,
zgodnie z normą PN-EN ISO
6497:2005 Pasze. Pobieranie próbek
oraz normą PN-ISO 6498:2001 Pa-
sze. Przygotowanie próbek do badań,
lub
3) przy zastosowaniu urządzeń do pomiaru
wilgotności zielonki przeznaczonej do
dehydratacji.”;
18) w art. 35 w ust. 1 w pkt 1:
a) lit. a otrzymuje brzmienie:
„a) zatwierdzenia przedsiębiorstwa przetwórczego,”,
b) lit. d otrzymuje brzmienie:
„d)

przyznawania pomocy, o której mowa
w art. 86 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE)
nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r.
ustanawiającego wspólną organizację rynków
rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące
niektórych produktów rolnych („rozporządze-
nie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”)
(Dz. Urz. UE L 299 z 16.11. 2007, str. 1),
zwanej dalej „pomocą”, w tym obniżenia kwo-
ty pomocy zgodnie z art. 30 rozporządzenia
Komisji 382/2005;”;
19) po art. 35 dodaje się art. 35a w brzmieniu:
„Art. 35a. Prezes Agencji na podstawie informacji, o któ-
rych mowa w art. 37 ust. 2 pkt 2 lit. a, monitoru-
je dostawy zielonki przeznaczonej do produkcji
15
suszu paszowego metodą dehydratacji,
a w uzasadnionych przypadkach prowadzi nad-
zór nad pobieraniem próbek zielonki oraz ozna-
czaniem jej wilgotności, jeżeli oznaczanie od-
bywa się w przedsiębiorstwie przetwórczym.”;
20) w art. 37:
a) w ust. 2 w pkt 2 dodaje się lit. c w brzmieniu:
„c) planowanych datach dostawy zielonki przezna-
czonej do produkcji suszu paszowego metodą de-
hydratacji w danym miesiącu – co najmniej na
dzień roboczy przed jej pierwszą dostawą w tym
miesiącu;”,
b) dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„4. Przedsiębiorstwo przetwórcze przekazuje mini-
strowi właściwemu do spraw rynków rolnych in-
formację o ewolucji powierzchni przeznaczonych
pod uprawę roślin motylkowych i innych pasz zie-
lonych przeznaczonych do przetwórstwa, o którym
mowa w art. 86 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE)
nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. usta-
nawiającego wspólną organizację rynków rolnych
oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych
produktów rolnych („rozporządzenie o jednolitej
wspólnej organizacji rynku”), zgodnie z załączni-
kiem II do rozporządzenia Komisji 382/2005 – do
dnia 10 maja za poprzedni rok gospodarczy.”;
21) w art. 40:
a) w ust. 4 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) działając w imieniu lub w interesie organizacji pro-
ducentów lub zrzeszenia organizacji producentów
wbrew obowiązkowi określonemu w art. 13 ust. 1
16
pkt 1, nie przekazuje informacji o ilości owoców
i warzyw nieprzeznaczonych do sprzedaży w po-
przednich miesiącach roku handlowego – w rozbi-
ciu na gatunki,”,
b) ust. 4a otrzymuje brzmienie:
„4a. Kto wbrew obowiązkowi określonemu w art. 2
ust. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 1182/2007
z dnia 26 września 2007 r. ustanawiającego prze-
pisy szczegółowe dotyczące sektora owoców i wa-
rzyw, zmieniającego dyrektywy 2001/112/WE,
2001/113/WE i rozporządzenia (EWG) nr 827/68,
(WE) nr 2200/96, (WE) nr 2201/96, (WE)
nr
2826/2000, (WE) nr 1782/2003, (WE)
nr
318/2006 oraz uchylającego rozporządzenie
(WE) nr 2202/96 (Dz. Urz. UE L 273 z 17.10.2007,
str.1) wystawia, oferuje do sprzedaży, sprzedaje
lub w innej formie wprowadza do obrotu owoce
i warzywa niezgodnie z wymaganiami jakości han-
dlowej, podlega karze grzywny.”.
Art. 2. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 8 ust. 1 pkt 2 i 5
oraz art. 19 ust. 2 pkt 3 ustawy, o której mowa w art. 1, zachowują moc do dnia
wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 8 ust. 1
pkt 2 i 5 oraz art. 19 ust. 2 pkt 3 tej ustawy, w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od wejścia w życie niniejszej
ustawy.
Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
31/06/BS
17
U Z A S A D N I E N I E

Projekt ustawy wprowadza do prawodawstwa polskiego rozwiązania prawne
i organizacyjne wynikające ze zmienionych, na podstawie reformy wspólnej
organizacji rynku owoców i warzyw, przepisów Unii Europejskiej w tym
zakresie, a także zmiany w zakresie przepisów dotyczących rynku suszu
paszowego, których wprowadzenie było związane z koniecznością
przeciwdziałania naruszeniom przepisów wspólnotowych oraz w związku ze
zmianami tych przepisów.
Zmiany dotyczące regulacji rynku owoców i warzyw
Na rynku owoców i warzyw zmiany w prawodawstwie Unii Europejskiej zostały
wprowadzone na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 1182/2007 z dnia
26 września 2007 r. ustanawiającego przepisy szczegółowe dotyczące sektora
owoców i warzyw, zmieniającego dyrektywy 2001/112/WE, 2001/113/WE
i rozporządzenia (EWG) nr 827/68, (WE) nr 2200/96, (WE) nr 2201/96, (WE)
nr 2826/2000, (WE) nr 1782/2003, (WE) nr 318/2006 oraz uchylającego
rozporządzenie (WE) nr 2202/96 (Dz. Urz. UE L 273 z 17.10.2007, str. 1) oraz
rozporządzenia Komisji (WE) nr 1580/2007 z dnia 21 grudnia 2007 r.
ustanawiającego przepisy wykonawcze do rozporządzeń Rady (WE) 2200/96,
(WE) 2201/96 i (WE) 1182/2007 w sektorze owoców i warzyw (Dz. Urz. UE
L 350 z 31.12.2007, str. 1).
W związku z powyższym, w ustawie z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji
rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu
paszowego wprowadza się zmiany, mające na celu pełną implementację
prawodawstwa wspólnotowego w zakresie rynków owoców i warzyw.
W art. 2 ww. ustawy kompetencje marszałka województwa zostały rozszerzone
o możliwość zawieszenia wstępnego uznania grupy producentów lub uznania
organizacji producentów. Przypadki, w których marszałek województwa może
wydać decyzję w sprawie zawieszenia wstępnego uznania grupy producentów,
są określone w przepisach Unii Europejskiej. Ponadto dopuszcza się możliwość
zastosowania sankcji krajowych wynikającą z art. 146 rozporządzenia Komisji
(WE) nr 1580/2007. W tym celu w ustawie w art. 2 dodaje się ust. 1a
umożliwiający wydanie decyzji o zawieszeniu uznania lub wstępnego uznania
w przypadku, gdy grupy lub organizacje nie przekazują informacji o zakresie
swojej działalności. Państwo członkowskie jest obowiązane do dostarczenia
takich informacji Komisji Europejskiej, a w przypadku ich niedostarczenia,
zgodnie z art. 148 ust. 3 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1580/2007, Komisja
ma prawo zawiesić część lub całość miesięcznych płatności, o których mowa
w art. 14 rozporządzenia (WE) nr 1290/2005 w odniesieniu do sektora owoców
i warzyw. W związku z powyższym, jest zasadne nałożenie sankcji na
podmioty, które takich informacji nie przekazują.
Przepis art. 41 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1580/2007 upoważnia
państwa członkowskie do zezwolenia wstępnie uznanym grupom producentów
owoców i warzyw na realizację planu dochodzenia do uznania w okresach
rocznych lub półrocznych. W tym celu dodano art. 2a ust. 1. W proponowanym
ust. 2 tego artykułu ustala się, że okres, w którym grupa producentów po
zakończeniu realizacji planu dochodzenia do uznania ma stać się uznaną
organizacją producentów wynosi 4 miesiące, czyli tyle, na ile maksymalnie
pozwalają przepisy Unii Europejskiej. Konieczność określenia tego terminu
przez państwo członkowskie wynika z przepisów art. 51 ust. 4 rozporządzenia
Komisji (WE) nr 1580/2007.
W art. 3 przez dodanie ust. 3 zobowiązano marszałków województw do
przekazywania ministrowi właściwemu do spraw rynków rolnych dodatkowych
informacji, które są następnie przekazywane przez tego ministra Komisji
Europejskiej. Informacje te dotyczą wniosków o wstępne uznanie, które
wpłynęły do urzędów marszałkowskich oraz ewentualnej odmowy wydania
decyzji o wstępnym uznaniu grupy lub uznaniu organizacji producentów.
Zmiany brzmienia art. 4 ust. 1 pkt 2 oraz art. 6 ust. 1 pkt 3 są spowodowane
koniecznością określenia przez państwa członkowskie produktów lub grup
produktów, dla których mogą być wstępnie uznawane grupy producentów
i organizacje producentów owoców i warzyw (rozporządzenie Rady (WE)
nr
1182/2007 art. 4 ust. 1 lit. c). W dotychczasowych przepisach,
obowiązujących do dnia 31 grudnia 2007 r., tzw. kategorie uznawania były
2