Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2012

Art. 34 – wypełnia postanowienia art. 122 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy o finansach publicznych
zobowiązujące do zamieszczenia, w załączniku do ustawy budżetowej, planów finansowych
agencji wykonawczych; plany te zawiera załącznik nr 12.
Art. 35 – wynika z postanowień art. 122 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy o finansach publicznych
zobowiązujących do zamieszczenia, w załączniku do ustawy budżetowej, planów
finansowych instytucji gospodarki budżetowej; plany te zawiera załącznik nr 13.
Art. 36 – wypełnia postanowienia art. 122 ust. 1 pkt 1 lit. d ustawy o finansach publicznych
zobowiązujące do zamieszczenia, w załączniku do ustawy budżetowej, planów finansowych
państwowych osób prawnych; plany te zawiera załącznik nr 14.
Art. 37 – zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-
prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100, z późn. zm.) określa łączną kwotę zobowiązań,
do wysokości której organy administracji rządowej mogą w danym roku zaciągać zobowiązania
finansowe z tytułu umów o partnerstwie publiczno-prywatnym; ustalenie w ustawie budżetowej
tego limitu nie powoduje automatycznego przekazywania organom administracji rządowej środków
budżetowych na realizację przedsięwzięć PPP; zgodnie bowiem z art. 18 wymienionej wyżej ustawy,
w przypadku gdy przedsięwzięcie realizowane przez podmiot publiczny w ramach partnerstwa
będzie wymagało finansowania z budżetu państwa w kwocie przekraczającej 100 tys. zł, zgodę
na realizację takiego przedsięwzięcia wyraża minister właściwy do spraw finansów publicznych.
Art. 38 – zgodnie z art. 121 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 i 5 oraz art. 122 ust. 1 pkt 2 lit. b i c ustawy
o finansach publicznych, w załączniku nr 15, ujęte zostały planowane dochody i wydatki budżetu
środków europejskich oraz budżetu państwa w latach 2012–2014 w zakresie Narodowej
Strategii Spójności w latach 2007-2013, Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy,
Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2009-2014 i Mechanizmu Finansowego
Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2009-2014, Programu Operacyjnego Zrównoważony
Rozwój Sektora Rybołówstwa i Nadbrzeżnych Obszarów Rybackich oraz Wspólnej Polityki
Rolnej, a w załączniku nr 16 ujęto wykaz programów wraz z limitami wydatków i zobowiązań
w kolejnych latach obowiązywania Narodowej Strategi Spójności w latach 2007-2013, Szwajcarsko-
Polskiego Programu Współpracy, Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2009-2014
i Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2009-2014, Programu
Operacyjnego Zrównoważony Rozwój Sektora Rybołówstwa i Nadbrzeżnych Obszarów
Rybackich oraz Wspólnej Polityki Rolnej.
Art. 39 – stosownie do art. 122 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy o finansach publicznych, w odrębnym
załączniku nr 17 ujęto środki, które nie są zaliczone, zgodnie z art. 117 ustawy o finansach
publicznych, do budżetu środków europejskich.


218

Art. 40 – stanowi o zamieszczeniu w ustawie budżetowej załącznika nr 18 co wynika
ze stosowania zgodnie z art. 112 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. – Przepisy
wprowadzające ustawę o finansach publicznych, postanowień art. 99 ust. 2 pkt 10 ustawy
z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, zgodnie z którym ustawa budżetowa
zawiera zestawienie programów i projektów realizowanych ze środków, o których mowa
w art. 5 ust. 3 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, w podziale na poszczególne okresy
realizacji i źródła pochodzenia środków na ich realizację; w odniesieniu do programów
zestawienie sporządza się według kategorii interwencji funduszy strukturalnych.
Art. 41 – zgodnie z art. 112 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. – Przepisy
wprowadzające ustawę o finansach publicznych, w odniesieniu do programów i projektów
realizowanych w ramach Narodowego Planu Rozwoju, o którym mowa w ustawie z dnia
20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju, stosuje się przepisy ustawy z dnia
30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia
w życie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. Nr 249, poz. 1832) i akty wykonawcze wydane na ich podstawie w
zakresie prefinansowania, do czasu zakończenia realizacji tych programów i projektów.
Mechanizm prefinansowania został praktycznie ograniczony do projektów realizowanych
w ramach Funduszu Spójności. W przypadku większego niż zakładane przy tworzeniu
ustawy budżetowej, zapotrzebowania na środki z tytułu prefinansowania Funduszu Spójności,
mechanizm ustalony w ust. 2 tego artykułu umożliwia przeniesienie ewentualnych
oszczędności z prefinansowania Wspólnej Polityki Rolnej i pozwala na elastyczne
gospodarowanie środkami finansowymi; prefinansowanie tych zadań określa załącznik nr 19.
219


SPIS TABLIC

Tablica 1. Podstawowe wskaźniki makroekonomiczne w latach 2010-2015

Tablica 2. Dochody budżetu państwa

Tablica 3. Zestawienie dochodów i wydatków sektora finansów publicznych w roku 2012



221
Tablica 1. Podstawowe wskaźniki makroekonomiczne w latach 2010 - 2015
2011
2012
2013
2014
2015
Wyszczegółnienie
jedn.
2010
Prognoza
Prognoza
Prognoza
Pognoza
Prognoza
Procesy realne
PKB
%
103,8
104,0
104,0
103,7
103,9
104,0
Eksport
%
110,1
108,5
108,5
108,0
107,1
106,5
Import
%
111,5
109,5
108,5
107,4
106,7
106,1
Popyt krajowy
%
104,3
104,5
104,0
103,5
103,8
103,8
Spożycie
%
103,4
102,9
103,0
103,2
103,4
103,4
- prywatne
%
103,2
103,2
103,9
103,6
103,8
103,8
- publiczne
%
104,0
102,1
100,3
101,8
101,9
101,9
Akumulacja
%
108,2
110,1
107,4
104,5
105,0
105,4
- nakłady brutto na środki trwałe
%
98,8
109,9
107,1
104,5
105,1
105,5
PKB w cenach bieżących
mld zł
1.415,5
1.517,4
1.619,1
1.719,9
1.830,1
1.949,1
Ceny
Dynamika cen towarów i usług konsumpcyjnych
- średnioroczna
%
102,6
103,5
102,8
102,5
102,5
102,5
Dynamika cen produkcji sprzedanej przemysłu
- średnioroczna
%
102,1
104,4
102,3
102,3
102,3
102,3
Deflator PKB
%
101,5
103,1
102,6
102,5
102,5
102,5
Wynagrodzenia
Przeciętne wynagrodzenie brutto w gospodarce narodowej
zł
3.225
3.425
3.624
3.832
4.068
4.322
- w sektorze przedsiębiorstw
zł
3.435
3.642
3.864
4.095
4.349
4.622
Rynek pracy
Przeciętne zatrudnienie w gospodarce narodowej
tys. etatów
9.839
10.054
10.182
10.258
10.305
10.340
- w sektorze przedsiębiorstw
tys. etatów
5.373
5.548
5.647
5.704
5.750
5.784
Liczba zarejestrowanych bezrobotnych (koniec okresu)
tys. osób
1.955
1.745
1.588
1.482
1.346
1.218
Stopa bezrobocia (koniec okresu)
%
12,3
10,9
10,0
9,3
8,5
7,7
Stopy procentowe
Stopy procentowe w ujęciu nominalnym
- operacji otwartego rynku (średnio w okresie)
%
3,5
4,0
4,7
4,6
4,5
4,5
Bilans płatniczy na bazie transakcji
Saldo obrotów bieżących do PKB
%
-3,3
-3,4
-3,6
-3,4
-3,4
-3,3
Tablica 2. Dochody budżetu państwa
2010
2011
2012
Wyszczególnienie
Ustawa*
Projekt
w tys. zł
1
2
3
4
DOCHODY OGÓŁEM
250.302.781
282.456.057
292.813.000
1. Dochody podatkowe
222.552.687
247.496.010
267.570.010
1.1 Podatki pośrednie
165.189.646
183.996.000
195.570.000
a) podatek od towarów i usług
107.880.327
123.750.000
132.500.000
b) podatek akcyzowy
55.684.476
58.700.000
61.623.000
c) podatek od gier
1.624.843
1.546.000
1.447.000
1.2. Podatek dochodowy od osób prawnych
21.769.869
24.800.000
29.600.000
1.3. Podatek dochodowy od osób fizycznych
35.592.648
38.700.000
42.400.000
1.4. Podatek tonażowy
3
10
10
1.5. Pozostałe dochody podatkowe
520
0
0
2. Dochody niepodatkowe
24.501.639
32.535.033
23.472.569
2.1. Dywidendy i wpłaty z zysku
4.977.098
3.590.500
4.153.500
2.2. Wpłaty z zysku NBP
3.957.277
6.202.663
0
2.3. Cło
1.663.745
1.831.000
1.754.000
2.4. Opłaty, grzywny, odsetki i inne dochody niepodatkowe
11.176.869
18.526.315
15.158.153
2.5. Wpłaty jednostek samorządu terytorialnego
2.726.650
2.384.555
2.406.916
3. Środki z Unii Europejskiej i z innych źródeł niepodlegające zwrotowi
3.248.455
2.425.014
1.770.421
*w przypadku dochodów z VAT, PIT, podatku od gier i wpłaty z zysku NBP przedstawiono prognozowane wykonanie dochodów w 2011 r.