Przedstawiony przez Marszałka Sejmu wykonującego obowiązki Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych

Stanowisko Rządu
wobec prezydenckiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień
publicznych oraz ustawy – Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych
(druk nr 3158)


Proponowana przez Marszałka Sejmu wykonującego obowiązki Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej nowelizacja przewiduje zmiany w:
1. ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r.
Nr 113, poz. 759),
2. ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o finansach
publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1706 oraz z 2010 r. Nr 96,
poz. 620 i Nr 108, poz. 685).

Za trafną należy uznać inicjatywę, która ma na celu wprowadzenie jednakowych zasad
udzielania zamówień instytucjom gospodarek budżetowych przez wszystkie organy
wykonujące funkcje organów założycielskich tych instytucji.
W kontekście powyższego zasadne wydaje się rozważenie uzupełnienia wprowadzenia do
wyliczenia w pkt 13 w art. 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych, o regulację obejmującą również zamówienia udzielane instytucjom gospodarek
budżetowych przez kierowników państwowych jednostek budżetowych będących organami
wykonujące funkcje organów założycielskich tych instytucji. W tym celu uzasadnione byłoby
następujące zmodyfikowanie przedmiotowego przepisu:
„13) zamówień udzielanych instytucji gospodarki budżetowej przez organ wykonujący
funkcję organu założycielskiego tej instytucji, jeżeli łącznie są spełnione następujące
warunki:”.
Dla przykładu, w wyniku tej nowelizacji Szef Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej
Polskiej będzie mógł udzielić zamówienia instytucji gospodarki budżetowej, w stosunku do
której będzie wykonywać funkcje organu założycielskiego, bez stosowania ustawy – Prawo
zamówień publicznych.

Projektowany art. 2 ma na celu doprecyzowanie zasad dotyczących przekształcenia
istniejącego gospodarstwa pomocniczego państwowej jednostki budżetowej w instytucję
gospodarki budżetowej, o której mowa w art. 23 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146 i Nr 96, poz. 620).
Przedłożona nowelizacja wyraźnie wskazuje na możliwość przekształcenia gospodarstw
pomocniczych wszystkich państwowych jednostek budżetowych w instytucje gospodarki
budżetowej, w tym również w przypadku organów, o których mowa w art. 139 ust. 2 ustawy
o finansach publicznych.
Tytułem przykładu, będzie możliwe przekształcenie Gospodarstwa Pomocniczego
Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w instytucję gospodarki budżetowej.

W związku z kolejnymi zmianami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146 i Nr 96, poz. 620) oraz
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych
(Dz. U. Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1706 oraz z 2010 r. Nr 96, poz. 620 i Nr 108,
poz. 685) w projekcie ustawy należy odpowiednio uzupełnić miejsce publikacji tych ustaw.
W dniu 25 czerwca 2010 r. zostało opublikowane obwieszczenie Marszałka Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy – Prawo zamówień
publicznych.

Rada Ministrów pozytywnie ocenia kierunek zmian proponowanych w prezydenckim
projekcie ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy – Przepisy
wprowadzające ustawę o finansach publicznych (druk nr 3158).
Biorąc powyższe pod uwagę, projekt ustawy powinien być przedmiotem dalszych prac
parlamentarnych.

2