Przedstawiony przez Marszałka Sejmu wykonującego obowiązki Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych

administracyjnego nie stosuje się. W przypadkach określonych w art. 97 § 1 pkt 1–3 Kodeksu
postępowania administracyjnego nie zawiesza się postępowania. Przepisy art. 30 § 5 i art. 34
Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje, z zastrzeżeniem, że organ prowadzący
postępowanie wyznacza z urzędu przedstawiciela uprawnionego do działania w postępowaniu
do czasu wyznaczenia przedstawiciela lub kuratora przez sąd.

Art. 9. Decyzja o pozwoleniu na realizację inwestycji zawiera:
1) określenie linii rozgraniczających teren;
2) warunki wynikające z potrzeb ochrony środowiska, ochrony zabytków i dóbr kultury
współczesnej oraz potrzeb obronności państwa;
3) wymagania dotyczące ochrony uzasadnionych interesów osób trzecich;
4) zatwierdzenie podziału nieruchomości;
5) oznaczenie według ewidencji gruntów i budynków:
a) nieruchomości lub ich części, będących częścią inwestycji, niezbędnych do jej
realizacji, które stają się własnością Skarbu Państwa albo jednostki samorządu
terytorialnego,
b) nieruchomości lub ich części będących częścią inwestycji, niezbędnych do jej
funkcjonowania, które nie stają się własnością Skarbu Państwa albo jednostki
samorządu terytorialnego, ale wobec których trwale ogranicza się sposób
korzystania;
6) zatwierdzenie projektu budowlanego;
7) w razie potrzeby inne ustalenia dotyczące określenia:
a) szczególnych warunków zabezpieczenia terenu budowy i prowadzenia robót
budowlanych,
b) czasu użytkowania tymczasowych obiektów budowlanych,
c) terminów rozbiórki istniejących obiektów budowlanych nieprzewidzianych do
dalszego użytkowania oraz tymczasowych obiektów budowlanych,
d) szczegółowych wymagań dotyczących nadzoru na budowie,
e) obowiązku dokonania przebudowy istniejącej sieci uzbrojenia terenu,
f) ograniczeń w korzystaniu z nieruchomości, z uwzględnieniem obszarów
bezpośredniego zagrożenia powodzią oraz obszarów potencjalnego zagrożenia
powodzią, lub szczególnego zagrożenia powodzią, o ile zostały wyznaczone.

Art. 10. 1. Wojewoda doręcza decyzję o pozwoleniu na realizację inwestycji
wnioskodawcy oraz zawiadamia o jej wydaniu pozostałe strony w drodze obwieszczeń w
urzędzie wojewódzkim oraz w urzędach gmin właściwych ze względu na lokalizację
inwestycji, na stronach internetowych tych gmin, a także w prasie lokalnej.
2. Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1, doręcza się dotychczasowemu
właścicielowi albo użytkownikowi wieczystemu na adres wskazany w ewidencji gruntów i
budynków.
3. W przypadku, o którym mowa w art. 4 ust. 2, zawiadomienie, o którym mowa w ust.
1, doręcza się wojewodom, na których obszarze właściwości znajduje się część
nieruchomości objętej wnioskiem o wydanie decyzji o pozwoleniu na realizację inwestycji.
4. Doręczenie zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1, na adres wskazany w ewidencji
gruntów i budynków jest skuteczne.
5. Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1, zawiera informację o miejscu, w którym
strony mogą zapoznać się z treścią decyzji o pozwoleniu na realizację inwestycji.
6. Przepisu ust. 2 nie stosuje się w przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie
prawnym oraz w sytuacji, gdy właściciel albo użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyją,
a ich spadkobiercy nie wykazali prawa do spadku.
5

7. Przepisy ust. 2-6 stosuje się odpowiednio do doręczania i zawiadamiania stron o
decyzji o pozwoleniu na realizację inwestycji.

Art. 11. 1. Od decyzji o pozwoleniu na realizację inwestycji stronie służy odwołanie do
organu wyższego stopnia.
2. Odwołanie strony od decyzji o pozwoleniu na realizację inwestycji rozpatruje się w
terminie 30 dni.
3. W postępowaniu przed organem odwoławczym oraz przed sądem administracyjnym
nie można uchylić decyzji o pozwoleniu na realizację inwestycji w całości ani stwierdzić jej
nieważności, gdy wadą dotknięta jest tylko część tej decyzji.

Art. 12. 1. Decyzję o pozwoleniu na realizację inwestycji wydaje się w terminie 90 dni
od dnia złożenia wniosku, o którym mowa w art. 4 ust. 1.
2. Do terminu, o którym mowa w ust. 1, nie wlicza się terminów przewidzianych
w przepisach prawa do dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania
oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od
organu.

Art. 13. 1. W sprawach o wydanie decyzji o pozwoleniu na realizację inwestycji, w
zakresie nieuregulowanym w ustawie, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 7 lipca
1994 r. – Prawo budowlane, z wyłączeniem art. 28 ust. 2 tej ustawy.
2. W sprawach o wydanie decyzji o pozwoleniu na realizację inwestycji nie stosuje się
przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Art. 14. Uzyskanie decyzji o pozwoleniu na realizację inwestycji jest równoznaczne z
uzyskaniem decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu i pozwolenia na
budowę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, a także
decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w rozumieniu przepisów ustawy z
dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.

Art. 15. 1. Nie stwierdza się nieważności ostatecznej decyzji o pozwoleniu na realizację
inwestycji, jeżeli wniosek o stwierdzenie nieważności tej decyzji został złożony po upływie
14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna, a inwestor rozpoczął budowę budowli
przeciwpowodziowej; przepis art. 158 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje
się odpowiednio.
2. W przypadku uwzględnienia skargi na decyzję o pozwoleniu na realizację inwestycji,
której nadano rygor natychmiastowej wykonalności, sąd administracyjny po upływie 14 dni
od dnia rozpoczęcia budowy budowli przeciwpowodziowej może stwierdzić wyłącznie, że
decyzja o pozwoleniu na realizację inwestycji narusza prawo z przyczyn wyszczególnionych
w art. 145 lub 156 Kodeksu postępowania administracyjnego.

Art. 16. Wojewoda wydaje decyzję o pozwoleniu na użytkowanie inwestycji na
zasadach i w trybie przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.

Art. 17. 1. Z zastrzeżeniem przepisów niniejszej ustawy, wydanie decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach realizacji inwestycji następuje zgodnie z przepisami
ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko.
6

2. Organ właściwy do wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, niezwłocznie
zawiadamia organ wyższego stopnia o złożeniu wniosku o wydanie decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach oraz o wydaniu takiej decyzji.
3. Termin wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, wynosi 45 dni od dnia złożenia
wniosku.
4. Do terminu, o którym mowa w ust. 3, nie wlicza się terminów przewidzianych w
przepisach prawa do dokonania określonych czynności, w szczególności w ramach
postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko, okresów
zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo z
przyczyn niezależnych od organu.

Art. 18. Do nieruchomości stanowiących rodzinne ogrody działkowe objętych decyzją
o zezwoleniu na realizację inwestycji nie stosuje się art. 17–22 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o
rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. Nr 169, poz. 1419 oraz z 2006 r. Nr 220, poz.
1600).

Rozdział 3
Nabywanie nieruchomości w związku z realizacją inwestycji

Art. 19. 1. Decyzją o pozwoleniu na realizację inwestycji zatwierdza się podział
nieruchomości.
2. Linie rozgraniczające teren ustalone decyzją o pozwoleniu na realizację inwestycji
stanowią linie podziału nieruchomości.
3. Decyzja o pozwoleniu na realizację inwestycji stanowi podstawę do dokonania
wpisów w księdze wieczystej oraz w ewidencji gruntów i budynków.
4. Nieruchomości lub ich części, o których mowa w art. 9 pkt 5 lit. a, stają się z mocy
prawa własnością Skarbu Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego z dniem, w
którym decyzja o pozwoleniu na realizację inwestycji stała się ostateczna.
5. Przepisu ust. 4 nie stosuje się do nieruchomości objętych decyzją o pozwoleniu na
realizację inwestycji, o których mowa w art. 9 pkt 5 lit. b.

Art. 20. 1. Z tytułu przeniesienia na rzecz Skarbu Państwa albo jednostki samorządu
terytorialnego własności nieruchomości, o których mowa w art. 9 pkt 5 lit. a, właścicielowi
albo użytkownikowi wieczystemu tej nieruchomości przysługuje odszkodowanie, w
wysokości uzgodnionej między wojewodą, a dotychczasowym właścicielem, użytkownikiem
wieczystym lub osobą, której przysługuje ograniczone prawo rzeczowe do nieruchomości, od
odpowiednio Skarbu Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego. Uzgodnienia dokonuje
się w formie pisemnej pod rygorem nieważności.
2. Jeżeli w terminie 2 miesięcy od dnia, w którym decyzja o pozwoleniu na realizację
inwestycji stała się ostateczna, nie dojdzie do uzgodnienia, o którym mowa w ust. 1,
wysokość odszkodowania ustala wojewoda w drodze decyzji.
3. Decyzję ustalającą wysokość odszkodowania wojewoda wydaje w terminie 30 dni od
dnia, w którym upłynął termin, o którym mowa w ust. 2.4. Jeżeli na nieruchomości lub prawie
użytkowania wieczystego tej nieruchomości zostały ustanowione ograniczone prawa
rzeczowe prawa te wygasają z dniem, w którym decyzja o pozwoleniu na realizację
inwestycji stała się ostateczna.
7

5. Jeżeli nieruchomość gruntowa stanowiąca własność Skarbu Państwa albo jednostki
samorządu terytorialnego została oddana w użytkowanie wieczyste, użytkowanie to wygasa
z dniem, w którym decyzja o pozwoleniu na realizację inwestycji stała się ostateczna.
6. Przepis ust. 4 stosuje się odpowiednio do użytkowania wieczystego nabytego w
sposób inny niż w drodze umowy zawartej w formie aktu notarialnego.
7. Odszkodowanie za przeniesienie na rzecz Skarbu Państwa albo jednostki samorządu
terytorialnego własności nieruchomości, o których mowa w art. 9 pkt 5 lit. a, przysługuje
dotychczasowym właścicielom nieruchomości, użytkownikom wieczystym nieruchomości
oraz osobom, którym przysługuje do nieruchomości ograniczone prawo rzeczowe.
8. Do ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania stosuje się odpowiednio
przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, z zastrzeżeniem
art. 21.
Art. 21. 1. Wysokość odszkodowania, o którym mowa w art. 20 ust. 1, ustala się
według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o pozwoleniu na realizację inwestycji
przez organ I instancji oraz według wartości tej nieruchomości z dnia, w którym następuje
ustalenie wysokości odszkodowania.
2. Jeżeli na nieruchomościach, o których mowa w art. 9 pkt 5, lub na prawie
użytkowania wieczystego tych nieruchomości są ustanowione ograniczone prawa rzeczowe,
wysokość odszkodowania przysługującego dotychczasowemu właścicielowi albo
użytkownikowi wieczystemu zmniejsza się o kwotę równą wartości tych praw.
3. Suma wysokości odszkodowania przysługującego dotychczasowemu właścicielowi
albo użytkownikowi wieczystemu, z wyłączeniem kwot odszkodowań, o których mowa w ust.
7 i 8, i wysokości odszkodowania z tytułu wygaśnięcia ograniczonych praw rzeczowych
ustanowionych na tej nieruchomości lub na prawie użytkowania wieczystego nie może
przekroczyć wartości nieruchomości lub wartości prawa użytkowania wieczystego.
4. Jeżeli na nieruchomościach, o których mowa w art. w art. 9 pkt 5 lit. a, lub na prawie
użytkowania wieczystego tych nieruchomości jest ustanowiona hipoteka, wysokość
odszkodowania z tytułu wygaśnięcia hipoteki ustala się w wysokości świadczenia głównego
wierzytelności zabezpieczonej hipoteką, wraz z odsetkami zabezpieczonymi tą hipoteką.
5. Odszkodowanie, o którym mowa w ust. 4, podlega zaliczeniu na spłatę świadczenia
głównego wierzytelności zabezpieczonej hipoteką wraz z odsetkami.
6. Wysokość odszkodowania, o którym mowa w ust. 4, ustaloną na dzień,
o którym mowa w ust. 1, wypłaca się osobom, którym te prawa przysługiwały.
7. Jeżeli dotychczasowy właściciel albo użytkownik wieczysty nieruchomości objętej
decyzją o pozwoleniu na realizację inwestycji, odpowiednio, wyda tę nieruchomość lub wyda
nieruchomość i opróżni lokal oraz inne pomieszczenia niezwłocznie, lecz nie później niż w
terminie 30 dni od dnia:
1) doręczenia zawiadomienia o wydaniu decyzji o pozwoleniu na realizację inwestycji,
o której mowa w art. 25,
2) doręczenia postanowienia o nadaniu decyzji o pozwoleniu na realizację inwestycji
rygoru natychmiastowej wykonalności,
3) w którym decyzja o pozwoleniu na realizację inwestycji stała się ostateczna,
- wysokość odszkodowania powiększa się o kwotę równą 5 % wartości nieruchomości lub
wartości prawa użytkowania wieczystego.
8. Jeżeli decyzja o pozwoleniu na realizację inwestycji dotyczy nieruchomości
zabudowanej budynkiem mieszkalnym albo budynkiem, w którym został wyodrębniony lokal
mieszkalny, wysokość odszkodowania, o którym mowa w ust. 1, przysługującego
8

dotychczasowemu właścicielowi albo użytkownikowi wieczystemu zamieszkałemu w tym
budynku albo lokalu, powiększa się o kwotę 10 000 zł w odniesieniu do tej nieruchomości.
9. Jeżeli na nieruchomościach, o których mowa w art. 9 pkt 5 lit. a, są zlokalizowane
obiekty infrastruktury służące wykonywaniu przez jednostki samorządu terytorialnego zadań
własnych, zrealizowane lub realizowane przy wykorzystaniu środków pochodzących z
budżetu Unii Europejskiej lub innych źródeł zagranicznych, odszkodowanie powiększa się o
kwotę podlegających zwrotowi środków pochodzących z dofinansowania wraz z odsetkami
należnymi zgodnie z przepisami regulującymi zasady zwrotu dofinansowania.
Odszkodowanie w części przenoszącej odszkodowanie należne na zasadach wynikających z
ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami przyznaje się pod
warunkiem rozwiązującym dokonania przez jednostkę samorządu terytorialnego, w trybie i
terminie wynikającym z właściwych przepisów, zwrotu dofinansowania wraz z należnymi
odsetkami.
10. W przypadku, gdy decyzja o pozwoleniu na realizację inwestycji dotyczy
rodzinnych ogrodów działkowych ustanowionych zgodnie z ustawą z dnia 8 lipca 2005 r. o
rodzinnych ogrodach działkowych podmiot, w którego interesie nastąpi likwidacja
rodzinnego ogrodu działkowego lub jego części, zobowiązany jest:
1) wypłacić członkom Polskiego Związku Działkowców - odszkodowanie za stanowiące
ich własność nasadzenia, urządzenia i obiekty znajdujące się na działkach;
2) wypłacić Polskiemu Związkowi Działkowców - odszkodowanie za stanowiące jego
własność urządzenia, budynki i budowle rodzinnego ogrodu działkowego przeznaczone do
wspólnego korzystania przez użytkujących działki i służące do zapewnienia funkcjonowania
ogrodu;
3) zapewnić grunty zastępcze na odtworzenie rodzinnego ogrodu działkowego.
11. Stronie odwołującej się od decyzji ustalającej wysokość odszkodowania, wypłaca
się, na jej wniosek, kwotę określoną w tej decyzji. Wypłata tej kwoty nie ma wpływu na
prowadzone postępowanie odwoławcze.
12. Odszkodowanie, o którym mowa w ust. 1, podlega waloryzacji na dzień wypłaty,
według zasad obowiązujących w przypadku zwrotu wywłaszczonych nieruchomości.

Art. 22. 1. Nieruchomości, o których mowa w art. 9 pkt 5 lit. a, mogą być użytkowane
nieodpłatnie przez dotychczasowych właścicieli albo użytkowników wieczystych do upływu
terminu, o którym mowa w art. 24 ust. 1.
2. Z tytułu ograniczonego sposobu korzystania z nieruchomości, o których mowa w art.
9 pkt 5 lit. b, właścicielowi albo użytkownikowi wieczystemu nieruchomości przysługuje
jednorazowe odszkodowanie w wysokości dziesiątej części odszkodowania, które
przysługiwałoby mu w przypadku przejścia nieruchomości na własność Skarbu Państwa albo
jednostki samorządu terytorialnego.
3. Właściciel albo użytkownik wieczysty nieruchomości, o których mowa w art. 9 pkt 5
lit. b, może domagać się jednak wykupu nieruchomości przez Skarb Państwa albo jednostkę
samorządu terytorialnego, składając wniosek w terminie 90 dni od dnia otrzymania
zawiadomienia, o którym mowa w art. 7 ust. 1.
4. Do nabycia nieruchomości przez Skarb Państwa albo jednostkę samorządu
terytorialnego oraz ustalenia odszkodowania przepisy ustawy stosuje się odpowiednio.

Art. 23. 1. Inwestor może nabywać w imieniu i na rzecz Skarbu Państwa albo jednostki
samorządu terytorialnego, nieruchomości, poza obszarem inwestycji, w celu dokonania ich
zamiany na nieruchomości położone w obszarze inwestycji lub wydzielania tych
nieruchomości w postępowaniu scaleniowo-wymiennym.
9