Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw

45. art.
1
Art. 1
T
Art. 48h. W zakresie nieuregulowanym
W regulacji przewidziano, że w
rozporządzenia
1. Niniejsze rozporządzenie określa tryb i
przepisami niniejszego rozdziału stosuje się
zakresie nieuregulowanym
(WE) nr
warunki wydawania wiz na tranzyt przez
przepisy Wspólnotowego Kodeksu
przepisami rozdziału dotyczącego
810/2009
terytorium państw członkowskich lub
Wizowego.
wiz stosuje się przepisy
planowany pobyt na terytorium państw
rozporządzenia Parlamentu
członkowskich nieprzekraczający trzech
Europejskiego i Rady (WE) Nr
miesięcy w dowolnym sześciomiesięcznym
810/2009.
okresie.
2. Przepisy niniejszego rozporządzenia mają
zastosowanie do wszystkich obywateli państw
trzecich, którzy, zgodnie z rozporządzeniem
Rady (WE) nr 539/2001 z dnia 15 marca 2001
r. wymieniającym państwa trzecie, których
obywatele muszą posiadać wizy podczas
przekraczania granic zewnętrznych, oraz te,
których obywatele są zwolnieni z tego
wymogu [17], muszą posiadać wizę podczas
przekraczania zewnętrznych granic państw
członkowskich, bez uszczerbku dla:
a) prawa do swobodnego przemieszczania się,
z którego korzystają obywatele państw
trzecich będący członkami rodzin obywateli
Unii;
b) równorzędnych praw obywateli państw
trzecich i członków ich rodzin, którzy w
ramach porozumień pomiędzy Wspólnotą i jej
państwami członkowskimi, z jednej strony, a
tymi państwami trzecimi, z drugiej, korzystają
z prawa do swobodnego przemieszczania się
tożsamego z prawem przysługującym
obywatelom Unii i członkom ich rodzin.
3. Niniejsze rozporządzenie wymienia także
państwa trzecie, których obywatele muszą
posiadać wizę lotniskową w drodze wyjątku
od zasady swobodnego tranzytu określonej w
załączniku 9 do konwencji z Chicago o
międzynarodowym lotnictwie cywilnym, oraz
określa tryb i warunki wydawania wiz
uprawniających do tranzytu przez
międzynarodową strefę tranzytową portów
lotniczych państw członkowskich.
46.
art. 2 pkt 2-5
Art. 2
T
art. 1 pkt Art. 53 ust. 6 pkt 1 - przebywającego na
Przepis określa przesłanki
rozporządzenia
Na użytek niniejszego rozporządzenia stosuje
10
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na
udzielenia cudzoziemcowi
(WE) nr
się następujące definicje:
podstawie zezwolenia na zamieszkanie na
zezwolenia na zamieszkanie na
46

(WE) nr
się następujące definicje:
podstawie zezwolenia na zamieszkanie na
zezwolenia na zamieszkanie na
810/2009
2) "wiza" oznacza zezwolenie wydawane
czas oznaczony, o którym mowa w art. 53a
czas oznaczony. Zmiana w ust. 6

przez państwo członkowskie na:
ust. 2, posiadającego wizę Schengen
pkt 1 została wprowadzona w

a) tranzyt przez terytorium państw
upoważniającą tylko do wjazdu i pobytu na
związku z przyjęciem w projekcie
członkowskich lub planowany pobyt na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w celu,
ustawy nowego podziału na typy
terytorium państw członkowskich
o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 26, chyba
wiz, tzn. wizy Schengen
nieprzekraczający trzech miesięcy w
że cudzoziemiec ubiega się o udzielenie
(dotychczas wizy jednolite) i wizy
dowolnym sześciomiesięcznym okresie,
zezwolenia na zamieszkanie na czas
krajowe. Polega ona na
licząc od dnia pierwszego wjazdu na
oznaczony na podstawie ust. 1 pkt 15;
zastąpieniu pojęcia „wiza
terytorium państw członkowskich;

jednolita” pojęciem „wiza
b) tranzyt przez międzynarodową strefę
Schengen” oraz wskazaniu
tranzytową portów lotniczych państw
odesłania do właściwego przepisu
członkowskich;
określającego cel, w jakim jest
3) "wiza jednolita" oznacza wizę ważną na
wydawana wiza.
całym terytorium państw członkowskich;
4) "wiza o ograniczonej ważności
terytorialnej" oznacza wizę ważną na
terytorium jednego lub kilku, lecz nie
wszystkich, państw członkowskich;
5) "tranzytowa wiza lotniskowa" oznacza
wizę uprawniającą do tranzytu przez
międzynarodową strefę tranzytową jednego
lub kilku portów lotniczych państw
członkowskich;

47.
art. 2 pkt 2-5
Art. 2
T
art. 1 pkt Art. 61 ust. 1. Cudzoziemiec przebywający na Zmiany zostały wprowadzone w
rozporządzenia
Na użytek niniejszego rozporządzenia stosuje
12 lit. a
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, z
związku z przyjęciem w projekcie
(WE) nr
się następujące definicje:
wyłączeniem cudzoziemca przebywającego
ustawy nowego podziału na typy
810/2009
2) "wiza" oznacza zezwolenie wydawane
na podstawie wizy Schengen upoważniającej
wiz, tzn. wizy Schengen
przez państwo członkowskie na:
tylko do wjazdu i pobytu na terytorium
(dotychczas wizy jednolite) i wizy
a) tranzyt przez terytorium państw
Rzeczypospolitej Polskiej w celu, o którym
krajowe. Pojęcia „wiza jednolita”
członkowskich lub planowany pobyt na
mowa w art. 26 ust. 1 pkt 26, lub
zastąpiono pojęciem „wiza
terytorium państw członkowskich
cudzoziemca ubiegającego się o udzielenie
Schengen” oraz wskazano
nieprzekraczający trzech miesięcy w
zezwolenia na zamieszkanie na czas
odesłania do właściwego przepisu
dowolnym sześciomiesięcznym okresie,
oznaczony na podstawie art. 53a ust. 2, jest
określającego cel, w jakim jest
licząc od dnia pierwszego wjazdu na
obowiązany złożyć wniosek o udzielenie
wydawana wiza.
terytorium państw członkowskich;
zezwolenia na zamieszkanie na czas
b) tranzyt przez międzynarodową strefę
oznaczony co najmniej 45 dni przed upływem
tranzytową portów lotniczych państw
okresu pobytu oznaczonego w posiadanej
członkowskich;
wizie lub przed upływem terminu ważności
3) "wiza jednolita" oznacza wizę ważną na
poprzedniego zezwolenia na zamieszkanie na
całym terytorium państw członkowskich;
czas oznaczony.”,
47



4) "wiza o ograniczonej ważności
T art.
1
Art. 61 ust. 1a pkt 1 - przebywającego na

terytorialnej" oznacza wizę ważną na
pkt. 12
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na
terytorium jednego lub kilku, lecz nie
lit. b
podstawie wizy Schengen upoważniającej
wszystkich, państw członkowskich;
tylko do wjazdu i pobytu na terytorium
5) "tranzytowa wiza lotniskowa" oznacza
Rzeczypospolitej Polskiej w celu, o którym
wizę uprawniającą do tranzytu przez
mowa w art. 26 ust. 1 pkt 26 lub zezwolenia
międzynarodową strefę tranzytową jednego
na zamieszkanie na czas oznaczony, o którym
lub kilku portów lotniczych państw
mowa w art. 53a ust. 2, z wyłączeniem
członkowskich;
przypadku ubiegania się o udzielenie

zezwolenia na zamieszkanie na czas
oznaczony na podstawie art. 53 ust. 1 pkt
15,”;

48.
art. 2 pkt 2-5
Art. 2
T
art. 1 pkt Art. 65 ust. 2 pkt 5 - przebywającego na
Zmiana brzmienia dotyczy
rozporządzenia
Na użytek niniejszego rozporządzenia stosuje
13 lit. a
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na
zastąpienia przewidzianego w
(WE) nr
się następujące definicje:
podstawie wizy Schengen upoważniającej
uregulowaniach terminu „wiza
810/2009
2) "wiza" oznacza zezwolenie wydawane
tylko do wjazdu i pobytu na terytorium
jednolita” pojęciem „wiza
przez państwo członkowskie na:
Rzeczypospolitej Polskiej w celu, o którym
Schengen”, a także wskazania
a) tranzyt przez terytorium państw
mowa w art. 26 ust. 1 pkt 26 lub zezwolenia
odesłania do właściwego przepisu
członkowskich lub planowany pobyt na
na zamieszkanie na czas oznaczony,
określającego cel, w jakim jest
terytorium państw członkowskich
udzielonego na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 5
wydawana wiza.
nieprzekraczający trzech miesięcy w
lub 7 lub art. 53a ust. 1 pkt 1 lit. a lub ust. 2;”,
dowolnym sześciomiesięcznym okresie,

licząc od dnia pierwszego wjazdu na
T
art. 1 pkt Art. 65 ust. 4 pkt 3 - na podstawie wizy
terytorium państw członkowskich;
13 lit. b
Schengen upoważniającej tylko do wjazdu i
b) tranzyt przez międzynarodową strefę
pobytu na terytorium Rzeczypospolitej
tranzytową portów lotniczych państw
Polskiej w celu, o którym mowa w art. 26 ust.
członkowskich;
1 pkt 26, wizy wydanej w celu podjęcia lub
3) "wiza jednolita" oznacza wizę ważną na
kontynuowania nauki lub zezwolenia na
całym terytorium państw członkowskich;
zamieszkanie na czas oznaczony, udzielonego
4) "wiza o ograniczonej ważności
na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 5 lub 7 lub art.
terytorialnej" oznacza wizę ważną na
53a ust. 1 pkt 1 lit. a lub ust. 2;”;
terytorium jednego lub kilku, lecz nie

wszystkich, państw członkowskich;
5) "tranzytowa wiza lotniskowa" oznacza
wizę uprawniającą do tranzytu przez
międzynarodową strefę tranzytową jednego
lub kilku portów lotniczych państw
członkowskich;

49.
art. 2 pkt 2-5
Art. 2
T
art. 1 pkt Art. 71a ust. 2 pkt 1 lit. b - na podstawie wizy
Dostosowanie do przyjętej w
rozporządzenia
Na użytek niniejszego rozporządzenia stosuje
14
Schengen upoważniającej tylko do wjazdu i
projektowanej ustawie
(WE) nr
się następujące definicje:
pobytu na terytorium Rzeczypospolitej
terminologii i zastąpieniu pojęcia
48

810/2009
2) "wiza" oznacza zezwolenie wydawane
Polskiej w celu, o którym mowa w art. 26 ust.
„wiza jednolita” pojęciem „wiza
przez państwo członkowskie na:
1 pkt 26,
Schengen”, a także wskazaniu
a) tranzyt przez terytorium państw
odesłania do właściwego przepisu
członkowskich lub planowany pobyt na
określającego cel, w jakim jest
terytorium państw członkowskich
wydawana wiza.
nieprzekraczający trzech miesięcy w

dowolnym sześciomiesięcznym okresie,
licząc od dnia pierwszego wjazdu na
terytorium państw członkowskich;
b) tranzyt przez międzynarodową strefę
tranzytową portów lotniczych państw
członkowskich;
3) "wiza jednolita" oznacza wizę ważną na
całym terytorium państw członkowskich;
4) "wiza o ograniczonej ważności
terytorialnej" oznacza wizę ważną na
terytorium jednego lub kilku, lecz nie
wszystkich, państw członkowskich;
5) "tranzytowa wiza lotniskowa" oznacza
wizę uprawniającą do tranzytu przez
międzynarodową strefę tranzytową jednego
lub kilku portów lotniczych państw
członkowskich;
49

50.
art. 19 ust. 1
Art. 19
T
art. 1 pkt Art. 85 ust. 1a - Szef Urzędu do Spraw
Proponowane w przepisie zmiany,

rozporządzenia
1. Wyłącznie w celu weryfikacji tożsamości

15 lit. a
Cudzoziemców i wojewoda mogą sprawować
tzn. nadanie nowego brzmienia
(WE) nr
posiadacza wizy lub autentyczności wizy lub
kontrolę legalności pobytu cudzoziemców na
ust. 1a i dodanie nowego ust. 1b,
767/2008
w celu sprawdzenia, czy warunki wjazdu,
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w
są związane z dodaniem do ustawy
pobytu lub zamieszkania na terytorium
zakresie niezbędnym do prowadzenia przez te z dnia 13 czerwca 2003 r. o
państw członkowskich są spełnione, organy
organy postępowań w sprawach
cudzoziemcach art. 86a, który
właściwe do prowadzenia na terytorium
cudzoziemców.
określa sytuacje, gdy od
państw członkowskich kontroli w celu
1b. Organy Służby Celnej mogą sprawować
cudzoziemca pobiera się odciski
sprawdzenia, czy zostały spełnione warunki
kontrolę legalności pobytu cudzoziemców na
linii papilarnych. Przepis ten ma
wjazdu, pobytu lub zamieszkania na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
dotyczyć także Służby Celnej,
terytorium państw członkowskich, posiadają

więc należało wprowadzić
możliwość wyszukiwania informacji za
możliwość sprawowania kontroli
pomocą numeru naklejki wizowej łącznie z
legalności pobytu w szerszym
weryfikacją odcisków palców posiadacza
zakresie niż to jest obecnie. W
wizy lub numeru naklejki wizowej.
obecnym stanie prawnym kontrola
W odniesieniu do posiadaczy wizy, których
ta jest ograniczona do zakresu
odciski palców nie mogą być wykorzystane,
niezbędnego do prowadzenia
wyszukiwanie danych odbywa się jedynie na
przez organy Służby Celnej
podstawie numeru naklejki wizowej.
postępowań w sprawach Celnych.

Tak wąski zakres uniemożliwiałby
organom Służby Celnej
dokonywanie tej kontroli w trakcie
wykonywania innych niż
d
i
t
i
50