Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw

dokumentów (art. 72 ust. 1, art. 74 tej ww. ustawy), a także o przenoszeniu
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na podmiot trzeci, doprecy-
zowujące zakres tego rodzaju decyzji i określające tryb jej zmiany (art. 72
lit. a, art. 84, art. 87, art. 155 ww. ustawy);
• przepisy ustalające podległość służbową między organami (art. 130 ust. 4
ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku);
• przepisy o charakterze korygującym, tj. art. 67 ustawy o udostępnianiu in-
formacji o środowisku rektyfikujący błędne odesłanie do przepisów, prze-
pis uchylający art. 72 ust. 7 tej ustawy, który w obecnym stanie prawnym
nie jest stosowany ze względu na zakończenie procedury wyznaczenia ob-
szarów Natura 2000 oraz art. 51 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym, które błędnie wyznaczał organ właściwy w sprawie ustale-
nia lokalizacji inwestycji celu publicznego;
• przepis doprecyzowujący, tj. art. 52 ust. 1 pkt 11 ustawy o ochronie przy-
rody, który dookreśla, że wprowadzane zakazy dotyczące umyślnego pło-
szenia i niepokojenia dziko występujących zwierząt objętych ochroną ga-
tunkową będą dotyczyć płoszenia i niepokojenia „mogącego mieć znaczą-
cy wpływ na stan zachowania populacji gatunku”. Zmiana ta umożliwiać
ma prowadzenie działań w ramach gospodarki leśnej, które nie mają zna-
czącego wpływu na stan zachowania populacji gatunku, przy czym podję-
cie czynności mogących taki skutek wywołać wymagać będzie uzyskania
zezwolenia.
Powyżej wskazane przepisy odnoszą się do kwestii pozostających w
ramach organizacyjnej lub proceduralnej autonomii państw członkowskich lub
zmierzają do poprawy błędów, a ich przyjęcie nie powinno wpłynąć na osią-
gnięcie celów dyrektyw.

4. Konkluzje
Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw
nie jest niezgodny z prawem Unii Europejskiej.

Opracował: Wydział Analiz Legislacyjnych
Akceptował: Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu


Lech Czapla


Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, ochrona środowiska
10


Kopia

Warszawa, 28 września 2009 r.
BAS-WAL-1843/09


Pan Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej


Opinia prawna w sprawie zgodności poselskiego projektu ustawy
o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych
ustaw (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Arkadiusz Litwiński)
z prawem Unii Europejskiej



Sporządziła: Justyna Łacny
Weryfikował: Ziemowit Cieślik


11
Warszawa, 28 września 2009 r.


BAS-WAL-1844/09

Pan Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej



Opinia prawna
dotycząca możliwości uznania poselskiego projektu ustawy
o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko oraz niektórych innych ustaw (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Arkadiusz Litwiński) za projekt ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej
w rozumieniu art. 95a ust. 1 Regulaminu Sejmu


Stosownie do art. 95a ust. 1 Regulaminu Sejmu, projektem ustawy wyko-
nującej prawo Unii Europejskiej jest projekt ustawy mającej na celu wykonanie
prawa Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw przewiduje zmiany
w: ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowi-
sku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.), ustawie z dnia
7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 Nr 156, poz. 118 ze zm.),
ustawie z dnia 27 kwietnia 2001r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r.
Nr 25, poz. 150, ze zm.), ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zago-
spodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717 ze zm.) oraz ustawie z dnia
16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 ze zm.).
Opiniowany projekt ustawy może zostać uznany za projekt ustawy wyko-
nującej prawo Unii Europejskiej. Przepisy tego projektu zmierzają bowiem do
wykonania następujących dyrektyw:
1) art. 48 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, dotyczą-
cy odstąpienia od przeprowadzania strategicznej oceny oddziaływania na śro-
dowisko, zmierza do wykonania art. 3 dyrektywy 2001/42/WE;
2) art. 29 ust. 3 ustawy - Prawo budowlane, modyfikujący przesłanki ro-
dzące obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę, zmierza do wykonania art.
2 i 4 dyrektywy 85/337/EWG;

2
3) art. 56 ustawy o ochronie przyrody, poszerzający przesłanki wydawa-
nia zezwoleń na odstępstwo od zakazów podejmowania działań dotyczących
roślin, grzybów i zwierząt objętych ochroną gatunkową, zmierza do wykonania
art. 16 dyrektywy siedliskowej.


Opiniowany projekt ustawy może zostać uznany za projekt ustawy wyko-
nującej prawo Unii Europejskiej

Opracował: Zespół Analiz Legislacyjnych
Akceptował: Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu






Lech Czapla



Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, ochrona środowiska