Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw

przedsięwzięcie przedkłada się w terminie 14 dni od dnia, w którym postanowienie stało się
ostateczne. Jeżeli postanowienie stwierdza obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania
na środowisko stosuje się ust.1a”.

10) w art.75 ust.1 pkt.1 dodaje się lit.g) w brzmieniu;
„lit. g) przedsięwzięć polegających na zmianie lub rozbudowie przedsięwzięć
wymienionych w literach a)-d).”

11)w art. 84 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. W decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, o której mowa w ust. 1,
właściwy organ nie określa uwarunkowań, o których w art. 82 ust. 1”.

12)art. 87 otrzymuje brzmienie:
"Art. 87. Przepisy niniejszego działu stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Art. 155 Kodeksu postępowania
administracyjnego stosuje się odpowiednio z zastrzeżeniem, że zgodę wyraża wyłącznie
strona, która złożyła wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach lub
podmiot, na którego została przeniesiona decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach”.

13)w art. 88 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Organ wydaje postanowienie o zawieszeniu postępowania w sprawie wydania
decyzji do czasu przedłożenia przez wnioskodawcę raportu o oddziaływania przedsięwzięcia
na środowiska.”;
14) do art. 130 dodaje się ust.4 w brzmieniu:
„Art.130 ust.4 Regionalny Dyrektor Ochrony rodowiska podlega Generalnemu Dyrektorowi
Ochrony rodowiska”.
15)w art. 153 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Na postanowienia w sprawach, o których mowa w ust. 1, wydane przez:
1) ministra
właściwego do spraw środowiska oraz Generalnego Dyrektora
Ochrony rodowiska - nie przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy;
2) wojewodów,
marszałków województw, organy inspekcji sanitarnej,
dyrektorów urzędów morskich, starostów oraz regionalnych dyrektorów ochrony
środowiska - nie przysługuje zażalenie.”;

16)po art. 155 dodaje się art. 155a w brzmieniu:

4
"Art. 155a. Przepisy niniejszej ustawy stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia
wydanej na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 144.

17) art.156 otrzymuje brzmienie:
„ Art. 156.
W odniesieniu do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco
oddziaływać na środowisko, z wyłączeniem przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać
na obszar Natura 2000, starostowie wykonują zadania regionalnych dyrektorów ochrony
środowiska, w zakresie dotyczącym opinii w sprawie potrzeby przeprowadzenia oceny
oddziaływania na środowisko i zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko oraz uzgadniania warunków realizacji przedsięwzięć mogących znacząco
oddziaływać na środowisko, w terminie 2 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

18)po art. 156 dodaje się art. 156a w brzmieniu:

„Art.156a. W sprawach wszczętych i niezakończonych ostateczną decyzją przed
upływem terminu, o którym mowa w art.156, organem właściwym do czasu zakończenia
postępowania pozostaje starosta”.


Art. 2. W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz.
1118, z późn. zm.2)) w art. 29 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Pozwolenia na budowę wymagają przedsięwzięcia, które wymagają przeprowadzenia
oceny oddziaływania na środowisko oraz przedsięwzięcia wymagające przeprowadzenia
oceny oddziaływania na obszar Natura 2000, zgodnie z art. 59 ustawy z dnia 3 października
2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.".

Art. 3. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U z 2008 r.
Nr 25, poz. 150, z późn. zm.3)) uchyla się art. 381.

Art. 4. W ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
(Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.4)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 51 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:

„3) inwestycji celu publicznego na terenach zamkniętych - wojewoda;”

5
2) w art. 53 w ust. 4 pkt 10a otrzymuje brzmienie:
„10a) wojewodą, marszałkiem województwa oraz starostą w zakresie zadań rządowych
albo samorządowych, służących realizacji inwestycji celu publicznego, o których mowa
w art. 39 ust. 3 pkt 3 - w odniesieniu do terenów, przeznaczonych na ten cel w planach
miejscowych, które utraciły moc na podstawie art. 67 ustawy, o której mowa w art. 88
ust. 1;”.

Art. 5. W ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880, z
późn. zm.5)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 52 ust. 1 pkt 11 otrzymuje brzmienie:
„11) umyślnego płoszenia i niepokojenia mogącego mieć znaczący wpływ na stan
zachowania populacji gatunku;”;

2) do art.56 dodaje się w ust.4 pkt 4a):„4a) wynikają z innych koniecznych wymogów
nadrzędnego interesu publicznego, w tym wymogów o charakterze społecznym lub
gospodarczym lub wymogów związanych z korzystnymi skutkami o podstawowym znaczeniu
dla środowiska, lub”

3) w art.56 ust.4a otrzymuje nowe brzmienie:

„4a. Zezwolenie, o którym mowa w ust.4 pkt.4a w przypadku gatunków ptaków może być
wydane wyłącznie na odstępstwo od zakazu określonego w art. 52 ust.1 pkt 4 .

4) w art. 83:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości może nastąpić, z zastrzeżeniem
ust. 2 i 2a, po uzyskaniu zezwolenia wydanego przez wójta, burmistrza albo prezydenta
miasta na wniosek posiadacza nieruchomości. Jeżeli posiadacz nieruchomości nie jest
właścicielem - do wniosku dołącza się zgodę jej właściciela.”,

b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu:
„2a. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta wydaje zezwolenie, o którym mowa w ust.1,
w obrębie pasa drogowego drogi publicznej, po uzgodnieniu z regionalnym dyrektorem
ochrony środowiska.”.

6
2b. Niewyrażenie stanowiska w terminie 21 dni od dnia otrzymania projektu zezwolenia,
o którym mowa w ust. 2a, przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska uznaje się za
uzgodnienie zezwolenia.”.

Art. 6. Do spraw wszczętych na podstawie art. 72 ust. 7 ustawy zmienianej w art. 1 przed
dniem wejścia w życie ustawy, a niezakończonych wydaniem decyzji ostatecznej stosuje się
przepisy dotychczasowe.

Art. 7. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 oraz z

2007 r. Nr 88, poz. 587, Nr 99, poz. 665, Nr 127, poz. 880, Nr 191, poz. 1373 i Nr 247, poz. 1844.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 111, poz. 708, Nr
138, poz. 865 Nr 154, poz. 958, Nr 171, poz. 1065, Nr 199, poz. 1027, Nr 223, poz. 1464 i Nr 227, poz.1505
oraz z 2009 r. Nr 19, poz. 100.
4)Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 6, poz. 41 i Nr 141, poz. 1492, z 2005 r.
Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087, z 2006 r. Nr 45, poz. 319 i Nr 225, poz. 1635 oraz z 2007 r. Nr 127, poz.
880.

5) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087,
z 2007 r. Nr 75, poz. 493, Nr 176, poz. 1238 i Nr 181, poz. 1286 oraz z 2008 r. Nr 154, poz. 958, Nr 199, poz.
1227, Nr 201, poz. 1327 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97.






7

UZASADNIENIE

Wyjaśnienie celu ustawy

Proponowane zmiany mają charakter doprecyzowujący, porządkujący oraz usprawniający
funkcjonowanie systemu ocen oddziaływania na środowisko.
Ponadto w projekcie ustawy przewiduje się zmianę ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r.
o ochronie przyrody wprowadzającą dla regionalnego dyrektora ochrony środowiska
kompetencję do uzgadniania zezwoleń na usuwanie drzew i krzewów w obrębie pasa
drogowego.

Przedstawienie stanu obecnego

1) W obecnym stanie prawnym odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny
oddziaływania na środowisko, po spełnieniu warunków, o których mowa w art. 48 ust. 1
może mieć miejsce jedynie w stosunku do polityk, strategii, planów lub programów w
dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej,
gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu,
opracowywanych lub przyjmowanych przez organy administracji, wyznaczających ramy dla
późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.

2) Obecnie obowiązujące przepisy nie regulują sytuacji, w której opiniowane w ramach
strategicznych ocen oddziaływania na środowisko dokumenty, których planowana realizacja
obejmuje obszar dwóch lub więcej województw.

3) Postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie
przewiduje obecnie, dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na
środowisko, możliwości zawieszenia tego postępowania do czasu złożenia przez
wnioskodawcę raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.

4) Obowiązująca ustawa w art. 67 pomija, wskazania dla raportu o oddziaływaniu
przedsięwzięcia na środowisko, sporządzanego w ramach oceny oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko stanowiącej część postępowania w sprawie wydania decyzji, o
zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego w rozumieniu
przepisów ustawy z dnia 12 lutego 2009 r. o szczególnych zasadach przygotowania i
realizacji inwestycji w zakresie lotnisk użytku publicznego

5) Wnioskodawcy składając wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
obowiązani są do przedłożenia, w dniu składania takiego wniosku, wypisów z ewidencji
gruntów obejmujących teren na którym planuje się realizację przedsięwzięcia

6). Ustawa nie określa sposobu w jaki następuje wydłużenie 4-letniego terminu do składania
wniosków o wydanie decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1-14, od dnia kiedy decyzją
o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna.

7) Ustawa
nakłada obowiązek złożenia wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach w zakresie oddziaływania na obszar Natura 2000, jeżeli przedsięwzięcie,
dla którego została wydana decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach lub decyzje, o
których mowa w ust. 1 pkt 1-13, może znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura
2000.


8