Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o uposażeniu posłów do Parlamentu Europejskiego wybranych w Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

Warszawa, 14 maja 2009 r.
BAS-WAL-984/09
TRYB PILNY

Pan Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia, czy komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o
uposażeniu posłów do Parlamentu Europejskiego wybranych w
Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw jest projektem
ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.



Przedłożony projekt ustawy nowelizującej ustawę z dnia 30 lipca 2004 r.
o uposażeniu posłów do Parlamentu Europejskiego wybranych w
Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 187, poz. 1925 oraz z 2006 r. Nr 104, poz.
708) ma na celu umożliwienie posłom do Parlamentu Europejskiego (PE)
wybranym w Rzeczypospolitej Polskiej w najbliższych wyborach (w dniu 7
czerwca 2009 r.), którzy jednocześnie sprawowali już mandat posła do
Parlamentu Europejskiego w latach 2004-2009, pobierania uposażenia na
zasadach obowiązujących w poprzedniej kadencji.
Należy wskazać, że od kolejnej kadencji PE – na mocy decyzji
Parlamentu Europejskiego (2005/684/WE, Euratom) z dnia 28 września 2005 r.
w sprawie przyjęcia statutu posła do Parlamentu Europejskiego (Dz. Urz. UE L
262 z 7.10.2005 r., s. 1.), co do zasady obowiązywać mają ustalone w tym akcie
jednolite świadczenia dla wszystkich wybieranych w Unii Europejskiej posłów
do Parlamentu Europejskiego. Decyzja PE przewiduje jednak w art. 25 ust. 1
możliwość utrzymania rozwiązań krajowych w wyszczególnionych w tym
przepisie przypadkach. Zgodnie z wskazanym przepisem posłowie, którzy byli
już posłami do Parlamentu Europejskiego przed wejściem w życie decyzji i
zostali ponownie wybrani, mogą podjąć – w zakresie wynagrodzenia, odprawy
przejściowej i poszczególnych rent – decyzję o pozostaniu przy obecnym
systemie krajowym. Omawiany projekt zmierza do zagwarantowania w/w
posłom prawa do wyboru krajowego systemu uposażenia, o którym mowa w
przywołanej decyzji. Jednocześnie projekt zawęża dotychczasowy podmiotowy
zakres regulacji ustawy, ograniczając jej zastosowanie do wyszczególnionej
wyżej grupy posłów do PE. Przewiduje on również, będące następstwem zmiany
ustawy o uposażeniu posłów do Parlamentu Europejskiego wybranych w
Rzeczypospolitej Polskiej, nowelizacje ustaw z zakresu zabezpieczenia
społecznego i zdrowotnego (Ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie
ubezpieczeń społecznych, Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm.; ustawy z
dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków
przy pracy i chorób zawodowych, Dz. U. Nr 199, poz. 1673, z późn. zm.;
ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych, Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z
późn. zm.).

W powyższym świetle stwierdzić należy, iż przepisy przedłożonego
projektu mają na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
Proponowana nowelizacja czyni zadość postanowieniom art. 25 ust. 1
w/w decyzji Parlamentu Europejskiego, umożliwiając posłom do PE, którzy byli
już członkami Parlamentu przed wejściem w życie statutu posła do PE,
pozostanie przez cały okres działalności poselskiej przy poprzednim systemie
krajowym w zakresie wynagrodzenia, odprawy przejściowej i poszczególnych
rent. Projekt uwzględnia, że świadczenia z tytułu wypadków przy pracy i chorób
zawodowych oraz opieki zdrowotnej nie są objęte obecnym systemem
krajowym w rozumieniu art. 25 ust. 1 statutu.
Projekt jest zatem projektem ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawno-Legislacyjny

Akceptował: Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu


Lech Czapla


Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, Parlament Europejski, poseł, ubezpieczenia
społeczne, ubezpieczenia zdrowotne