Kara za niewydanie decyzji o pozwoleniu na budowę

Przeczytaj także: Inwestycje budowlane a sporne interesy sąsiedzkie

Co się dzieję, w sytuacji gdy termin ten zostaje uchybiony przez organ?

Przez długi czas organ administracyjny, w powyższym przypadku, mógł czuć się praktycznie bezkarnie. Nowelizacją ustawy Prawo budowlane z dnia 28 marca 2003r., wprowadzono jednak przepisy silnie dyscyplinujące organ administracji architektoniczno-budowlanej przy wydawaniu pozwoleń na budowę. Mianowicie zaś, od czasu powyższej nowelizacji, gdy od złożenia właściwego wniosku minęło ponad 65 dni, organ wyższego stopnia, obowiązkowo wymierza właściwemu organowi administracyjnemu karę w wysokości 500 zł za każdy kolejny dzień zwłoki. Kara ta wymierzana jest w drodze postanowienia, zaś wpływy z tych kar stanowią dochód budżetu państwa.

Organ, obowiązany jest do uiszczenia przedmiotowej kary w terminie 14 dni od dnia doręczenia w/w postanowienia. W przypadku nieuiszczenia powyższej kary, podlega ona ściagniu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Jak jednak obliczać ustawowy termin 65 dni?

Powyższy termin oblicza się od dnia złożenia wniosku. Zgodnie z ustawą Prawo budowlane do powyższego sześćdziesięciopięcio dniowego terminu, nie wlicza się jednak:

• terminów przewidzianych w przepisach prawa do dokonania określonych czynności;
• terminu zawieszenia postępowania;
• okresów opóźnień spowodowanych z winy strony
• okresów opóźnień spowodowanych z przyczyn niezależnych od organu.

Termin ten, nie będzie miał również zastosowania w sytuacji gdy wniosek o wydanie pozwolenia na budowę będzie niekompletny. W takim przypadku, w zależności od rodzaju braków, zastosowanie znajdować będzie art.64 §2 Kodeksu postępowania administracyjnego lub art.35 ust.3 Prawa budowlanego.

Jeżeli wniosek będzie więc niekompletny pod względem formalno-prawnym organ obowiązany jest do wezwania do jego uzupełnienia w trybie art.64 §2 kodeksu postępowania administracyjnego. Przepis ten stanowi, że organ wzywa wnoszącego podanie, które nie czyni zadość wymaganiom ustalonym w przepisach prawa, do usunięcia braków w terminie siedmiu dni z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.

Z kolei, art.35 ust. 3 Prawa budowlanego stosowany w przypadku braków materialno-prawnych wniosku przewiduje nałożenie postanowieniem obowiązku usunięcia wskazanych nieprawidłowości, z określeniem terminu ich usunięcia. Po bezskutecznym upływie terminu wydaje się decyzję o odmowie zatwierdzenia projektu i udzielenia pozwolenia na budowę.

Zgodnie ze stanowiskiem doktryny, zasadnym wydaje się być przyjęcie tezy, że wydanie postanowienia o uzupełnieniu wniosku na podstawie art.35 ust. 3 nie powoduje wstrzymania biegu terminu 65 dni, o którym mowa powyżej. Organ powinien bowiem wyznaczać krótkie terminy na uzupełnienie wniosku, tak aby nie doprowadziło to do nadmiernego przedłużania postępowania.