Poselski projekt ustawy o nadzorze publicznym nad stosowaniem cen transakcyjnych

Druk nr 885

Warszawa, 7 września 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja



Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:



-
o nadzorze publicznym nad
stosowaniem cen transakcyjnych.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Armanda Kamila Ryfińskiego.



(-) Maciej
Banaszak;
(-) Piotr
Paweł Bauć; (-) Robert Biedroń;
(-) Bartłomiej Bodio; (-) Jerzy Borkowski; (-) Artur Bramora; (-) Jan
Cedzyński; (-) Piotr Chmielowski; (-) Artur Dębski; (-) Marek Domaracki;
(-) Dariusz Cezar Dziadzio; (-) Wincenty Elsner; (-) Anna Grodzka;
(-) Witold Klepacz; (-) Krzysztof Kłosowski; (-) Henryk Kmiecik;
(-) Sławomir Kopyciński; (-) Roman Kotliński; (-) Łukasz Krupa; (-) Jacek
Kwiatkowski; (-) Andrzej Lewandowski; (-) Małgorzata Marcinkiewicz;
(-) Maciej Mroczek; (-) Jacek Najder; (-) Michał Tomasz Pacholski;
(-) Wojciech Penkalski; (-) Zofia Popiołek; (-) Marek Poznański; (-) Adam
Rybakowicz; (-)
Armand Kamil Ryfiński; (-) Paweł Sajak; (-) Maciej
Wydrzyński.


USTAWA
z dnia ………. r.
o nadzorze publicznym nad stosowaniem cen transakcyjnych


Rozdział 1
Podmiot i przedmiot opodatkowania

Art. 1
1. Ustawa określa zasady nadzoru publicznego nad stosowaniem cen transakcyjnych oraz
prawa i obowiązki podmiotów stosujących te ceny.
2. Przepisy ustawy stosuje się z uwzględnieniem ratyfikowanych umów międzynarodowych,
będących źródłem prawa powszechnie obowiązującego na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej.

Art. 2
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) podatniku podatku dochodowego – rozumie się przez to podatnika w rozumieniu ustawy
z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy z dnia 26
lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych lub ustawy z dnia 20 listopada
1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych
przez osoby fizyczne;
2) podatku dochodowym – rozumie się przez to podatek dochodowy w rozumieniu ustawy z
dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy z dnia 26 lipca
1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych lub ustawy z dnia 20 listopada 1998
r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez
osoby fizyczne;
3) podmiocie krajowym – rozumie się przez to podatnika podatku dochodowego mającego
siedzibę (zarząd) lub miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
4) podmiocie zagranicznym – rozumie się przez to podatnika podatku dochodowego
mającego miejsce zamieszkania albo siedzibę (zarząd) za granicą;
5) zagranicznym zakładzie – rozumie się przez to:

1
a) stałą placówkę, poprzez którą podmiot mający miejsce siedziby lub zarząd na
terytorium innego państwa, wykonuje całkowicie lub częściowo działalność na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a w szczególności oddział, przedstawicielstwo,
biuro, fabrykę, warsztat albo miejsce wydobywania bogactw naturalnych,
b) plac budowy, budowę, montaż lub instalację, prowadzone na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej przez podmiot mający miejsce siedziby lub zarząd na
terytorium innego państwa,
c) osobę, która w imieniu i na rzecz podmiotu mającego miejsce siedziby lub zarząd na
terytorium innego państwa działa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli osoba
ta ma pełnomocnictwo do zawierania w jego imieniu umów i pełnomocnictwo to
faktycznie wykonuje
- chyba że umowa o unikaniu podwójnego opodatkowania, której stroną jest
Rzeczpospolita Polska, stanowi inaczej;
6) właściwym organie podatkowym – rozumie się przez to organ podatkowy właściwy w
sprawach podatku dochodowego od osób prawnych lub podatku dochodowego od osób
fizycznych lub organ kontroli skarbowej w rozumieniu ustawy z dnia z dnia 28 września
1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 41, poz. 214 ze zm.);
7) Ordynacji podatkowej – oznacza to ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja
podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.);
8) transakcjach - rozumie się przez to umowę lub umowy dotyczące nabycia lub zbycia
towarów bądź praw majątkowych lub świadczenia usług;
9) ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych – rozumie się przez to ustawę z dnia
15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2011 r., Nr 74,
poz. 397 ze zm.);
10) ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych – rozumie się przez to ustawę z
dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2010 r.,
Nr 51, poz. 307 ze zm.);
11) ustawie o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów
osiąganych przez osoby fizyczne – rozumie się przez to ustawę z dnia 20 listopada 1998
r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez
osoby fizyczne (Dz. U. z 1998 r. Nr 144, poz. 930 ze zm.).


Art. 3

2
1. Jeżeli:
1) podmiot krajowy bierze udział bezpośrednio lub pośrednio w zarządzaniu
przedsiębiorstwem położonym za granicą lub w jego kontroli albo posiada udział w
kapitale tego przedsiębiorstwa, albo
2) podmiot zagraniczny bierze udział bezpośrednio lub pośrednio w zarządzaniu podmiotem
krajowym lub w jego kontroli albo posiada udział w kapitale tego podmiotu krajowego,
albo
3) te same osoby prawne lub fizyczne równocześnie bezpośrednio lub pośrednio biorą udział
w zarządzaniu podmiotem krajowym i podmiotem zagranicznym lub w ich kontroli albo
posiadają udział w kapitale tych podmiotów
- oraz gdy w wyniku takich powiązań zostaną ustalone lub narzucone warunki różniące się
warunków, które ustaliłyby między sobą niezależne podmioty, i w wyniku tego podmiot nie
wykazuje dochodów albo wykazuje dochody niższe od tych, jakich należałoby oczekiwać,
gdyby wymienione powiązania nie istniały – dochody danego podmiotu oraz należny
podatek określa się bez uwzględnienia warunków wynikających z tych powiązań.
2. Przepis ust. 1 stosuje się również w przypadku, gdy podmioty określone w ust. 1 ukrywają
podstawę opodatkowania.

Art. 4
1. Dochody, o których mowa w art. 3, określa się w drodze oszacowania, stosując następujące
metody:
1) porównywalnej ceny niekontrolowanej;
2) ceny odprzedaży;
3) rozsądnej marży („koszt plus”).
2. Jeżeli nie jest możliwe zastosowanie metod wymienionych w ust. 1, stosuje się metody
zysku transakcyjnego.
3. Jeżeli właściwy organ podatkowy wyda, na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej,
decyzję o uznaniu prawidłowości wyboru i stosowania metody ustalania ceny transakcyjnej
między podmiotami powiązanymi, stosuje się metodę w niej wskazaną w zakresie
określonym w tej decyzji.



Art. 5

3
1. Przepisy art. 1-4 stosuje się odpowiednio, gdy:
1) podmiot krajowy bierze udział bezpośrednio lub pośrednio w zarządzaniu innym
podmiotem krajowym lub w jego kontroli albo posiada udział w kapitale innego
podmiotu krajowego, albo
2) te same osoby prawne lub fizyczne równocześnie bezpośrednio lub pośrednio biorą udział
w zarządzaniu podmiotami krajowymi lub w ich kontroli albo posiadają udział w kapitale
tych podmiotów.
2. Przepis ust. 1 nie ma zastosowania w przypadku świadczeń między spółkami tworzącymi
podatkową grupę kapitałową w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od osób
prawnych.

Art. 6
W przypadku, gdy podmiot krajowy dokonuje transakcji z podmiotem mającym miejsce
zamieszkania, siedzibę lub zarząd na terytorium lub w kraju wymienionym w rozporządzeniu, o
którym mowa w art. 17, a warunki ustalone w takiej transakcji odbiegają od warunków, jakie
ustaliłyby między sobą niezależne podmioty i w wyniku tego podmiot krajowy nie wykazuje
dochodów lub wykazuje dochody w zaniżonej wysokości – dochody podmiotu krajowego
określa się w drodze oszacowania, stosując metody określone w art. 4 ust. 1 i 2; przepisy art.
14 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych lub art. 19 ustawy o podatku
dochodowym od osób fizycznych stosuje się odpowiednio.

Art. 7
1. Przepisy art. 5 stosuje się również do powiązań o charakterze rodzinnym lub wynikających
ze stosunku pracy albo majątkowych pomiędzy podmiotami krajowymi lub osobami
pełniącymi w tych podmiotach funkcje zarządzające lub kontrolne albo nadzorcze, oraz
jeżeli którakolwiek osoba łączy funkcje zarządzające lub kontrolne albo nadzorcze w tych
podmiotach.
2. Przez pojęcie powiązań rodzinnych, o których mowa w ust. 1, rozumie się małżeństwo oraz
pokrewieństwo lub powinowactwo do drugiego stopnia.

Art. 8
1. Udział w kapitale innego podmiotu, o którym mowa w art. 1 i 3, ma miejsce gdy dany
podmiot bezpośrednio lub pośrednio posiada w kapitale innego podmiotu udział nie

4