Obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

Druk nr 848


Warszawa, 7 listopada 2012 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja





Panie i Panowie Posłowie

na Sejm

Rzeczypospolitej Polskiej



Uprzejmie przekazuję wniesiony, na podstawie art. 118 ust. 2 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 2 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca
1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli, a także na
podstawie art. 32 ust. 1 regulaminu Sejmu, obywatelski projekt ustawy

- o
zmianie ustawy o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego.

Projekt ustawy został wniesiony zgodnie z postanowieniami art. 7 ust. 2,
art. 9 ust. 2 oraz art. 10 ust. 2 ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej
przez obywateli.
Do reprezentowania Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej – na podstawie
art. 14 ust. 1 ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli –
został wskazany Pan Andrzej Porawski, a jako osoba uprawniona do jego
zastępstwa w pracach nad projektem ustawy wskazany został Pan Paweł Tomczak.


MARSZAŁEK SEJMU


(-) Ewa Kopacz
Warszawa, 25 października 2012 r.

BAS–WAPEiM–2743/12


Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej obywatelskiego
projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego (pełnomocnik Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej:
Andrzej Porawski)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r., poz. 32), sporządza się
następującą opinię:



1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy nowelizuje ustawę z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r., nr 80, poz. 525 ze zm.),
zwaną dalej „ustawą”.
Projekt ustawy zmienia wysokość udziału we wpływach z podatku
dochodowego od osób fizycznych uzyskiwanych od podatników tego podatku
zamieszkałych na obszarze gminy, powiatu i województwa (art. 1 ust. 1 – 3
projektu ustawy). Postanawia też, że subwencja ogólna, przysługująca gminom,
powiatom i województwom na mocy art. 7 ust. 1 ustawy, będzie uzupełniona o
część rekompensującą, która obejmie dochody utracone w wyniku zmian w
ustawach dotyczących dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego.
Projekt ustala też zasady określania części rekompensującej (art. 1 ust. 4
projektu ustawy). Projekt zmienia również wartość czynników, które mnoży się
w celu ustalenia kwoty udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób
fizycznych uzyskiwanych przez gminy, powiaty i województwa (art. 1 ust. 6 – 9
projektu ustawy). Projekt wprowadza też nowy rodzaj subwencji ekologicznej.
Subwencja ta przysługiwać ma gminom, na terenie których znajdują się obiekty
i obszary o szczególnych walorach przyrodniczych prawnie chronione,
określone w projekcie ustawy (art. 1 ust. 5 i 9 - 10 projektu ustawy).
Projekt ustawy w art. 2 przewiduje, że ustawa wejdzie w życie po upływie
14 dni od dnia ogłoszenia, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2013 r.



2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy

Prawo UE nie reguluje materii objętej projektem ustawy.


3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej

Przepisy projektu nie należą do materii regulacji prawa UE.


4.
Konkluzja
Obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.


Autor:
dr Justyna Łacny
ekspert ds. legislacji
w Biurze Analiz Sejmowych

Akceptował:

Dyrektor Biura Analiz Sejmowych



Zbigniew
Wrona







2

Warszawa, 29 października 2012 r.
BAS-WAPEiM-2744/12


Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia w sprawie stwierdzenia, czy obywatelski projekt ustawy o zmianie
ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (pełnomocnik
Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej: Andrzej Porawski) jest projektem
ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a
regulaminu Sejmu

Projekt ustawy nowelizuje ustawę z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r., nr 80, poz. 525 ze zm.),
zwaną dalej „ustawą”. Projekt ustawy zmienia wysokość udziału we wpływach z
podatku dochodowego od osób fizycznych uzyskiwanych od podatników tego
podatku zamieszkałych na obszarze gminy, powiatu i województwa (art. 1 ust. 1
– 3 projektu ustawy). Postanawia też, że subwencja ogólna, przysługująca
gminom, powiatom i województwom będzie uzupełniona o część
rekompensującą, która obejmie dochody utracone w wyniku zmian w ustawach
dotyczących dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego (art. 1 ust.
4 projektu ustawy). Projekt zmienia również wartość czynników, które mnoży się
w celu ustalenia kwoty udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób
fizycznych uzyskiwanych przez gminy, powiaty i województwa (art. 1 ust. 6 – 9
projektu ustawy). Projekt wprowadza też nowy rodzaj subwencji ekologicznej.
(art. 1 ust. 5 i 9 - 10 projektu ustawy).
Obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej w rozumieniu art. 95a regulaminu Sejmu.






Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Zbigniew
Wrona