eGospodarka.pl
eGospodarka.pl poleca

eGospodarka.plPrawoAkty prawneProjekty ustaw › Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego

projekt dotyczy nadania Ministrowi Sprawiedliwości uprawnienia do wnoszenia kasacji od prawomocnych wyroków w sprawach karnych oraz rozszerzenia dopuszczalnego zakresu kasacji wnoszonej przez Prokuratora Generalnego, Rzecznika Praw Obywatelskich oraz Rzecznika Praw Dziecka, a także Ministra Sprawiedliwości na wszystkie te sytuacje, w których możliwe jest wniesienie apelacji

  • Kadencja sejmu: 7
  • Nr druku: 839
  • Data wpłynięcia: 2012-08-21
  • Uchwalenie: Projekt uchwalony
  • tytuł: Ustawa o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego oraz ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego oraz niektórych innych ustaw
  • data uchwalenia: 2014-10-10
  • adres publikacyjny: Dz.U. poz. 1556

839


Druk nr 839

Warszawa, 21 sierpnia 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja







Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy - Kodeks
postępowania karnego.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Stanisława Piotrowicza.

(-) Iwona Ewa Arent; (-) Piotr Babinetz; (-) Barbara Bartuś; (-) Dariusz
Bąk; (-) Andrzej Bętkowski; (-) Zbigniew Chmielowiec; (-) Witold
Czarnecki; (-) Edward Czesak; (-) Leszek Dobrzyński; (-) Andrzej Duda;
(-) Tadeusz Dziuba; (-) Jacek Falfus; (-) Szymon Giżyński; (-) Czesław
Hoc; (-) Józefa Hrynkiewicz; (-) Michał Jach; (-) Andrzej Jaworski;
(-) Lech Kołakowski; (-) Zbigniew Kuźmiuk; (-) Adam Kwiatkowski;
(-) Krzysztof Lipiec; (-) Marek Łatas; (-) Ewa Malik; (-) Maciej Małecki;
(-) Jerzy Materna; (-) Marek Opioła; (-) Stanisław Ożóg; (-) Krystyna
Pawłowicz; (-)
Stanisław Piotrowicz; (-) Krzysztof Popiołek; (-) Elżbieta
Rafalska; (-) Adam Rogacki; (-) Jarosław Rusiecki; (-) Bogdan Rzońca;
(-) Anna
Elżbieta Sobecka; (-) Lech Sprawka; (-) Marek Suski;
(-) Stanisław Szwed; (-) Robert Telus; (-) Jan Tomaszewski; (-) Jan
Warzecha; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Elżbieta Witek; (-) Marcin Witko;
(-) Michał Wojtkiewicz; (-) Grzegorz Adam Woźniak; (-) Sławomir
Zawiślak; (-) Maria Zuba; (-) Jerzy yżyński.
projekt
Ustawa
z dnia …………. 2012 r.
o zmianie ustawy Kodeks postępowania karnego





W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr
89 z 1997 r., poz. 555 z późniejszymi zmianami, wprowadza się następujące zmiany:

1) W art. 521 § 1 otrzymuje brzmienie:
§ 1. Minister Sprawiedliwości, Prokurator Generalny, a także Rzecznik Praw
Obywatelskich może wnieść kasację od każdego prawomocnego orzeczenia sądu,
kończącego postępowanie.

2) W art. 523:
a) § 4 otrzymuje brzmienie:
§ 4. Ograniczenia przewidziane w § 2 i 3 nie dotyczą kasacji wniesionej z powodu
uchybień wymienionych w art. 439.
b) dodaje się § 5 w następującym brzmieniu:
§ 5. Do kasacji wniesionej na podstawie art. 521 nie stosuje się ograniczeń
określonych w § 1 – 3.

3) W art. 524 § 2 otrzymuje następujące brzmienie:
§ 2. Terminu do wniesienia kasacji, wskazanego w § 1, nie stosuje się do kasacji
wnoszonej przez Ministra Sprawiedliwości, Prokuratora Generalnego, Rzecznika
Praw Obywatelskich i Rzecznika Praw Dziecka.

4) W art. 526 § 2 otrzymuje następujące brzmienie:
§ 2. Jeżeli kasacja nie pochodzi od prokuratora, Ministra Sprawiedliwości,
Prokuratora Generalnego, Rzecznika Praw Obywatelskich albo Rzecznika Praw
Dziecka, powinna być sporządzona i podpisana przez obrońcę lub pełnomocnika
będącego adwokatem albo radcą prawnym.










Uzasadnienie

1. Proponowane zmiany w Kodeksie postępowania karnego zmierzają do
wprowadzenia następujących nowych rozwiązań:
Po pierwsze – nadania Ministrowi Sprawiedliwości uprawnienia do wnoszenia
kasacji od prawomocnych wyroków w sprawach karnych.
Po drugie – do rozszerzenia dopuszczalnego zakresu kasacji wnoszonej w trybie art.
521 przez Prokuratora Generalnego, Rzecznika Praw Obywatelskich oraz Rzecznika
Praw Dziecka, a także Ministra Sprawiedliwości na wszystkie te sytuacje, w których
możliwe jest wniesienie apelacji.

2. W aktualnym stanie prawnym, który nastąpił po rozdzieleniu funkcji Ministra
Sprawiedliwości i Prokuratora Generalnego, Minister Sprawiedliwości nie ma
uprawnień do wnoszenia kasacji i jest to zdaniem wnioskodawców sytuacja ułomna.
Minister Sprawiedliwości jest bowiem politycznie odpowiedzialny za
funkcjonowanie wymiaru sprawiedliwości i powinien mieć narzędzia do skutecznej
interwencji prawnej w sytuacji, gdy wymiar sprawiedliwości popełnia błąd, którego
nie można naprawić w zwykłym trybie. Do Ministra Sprawiedliwości zwracają się
ludzie ze skargami na funkcjonowanie sądów, minister dysponuje też aparatem
wizytacyjnym do badania skarg. Niestety w dotychczasowym stanie prawnym
Minister Sprawiedliwości nie ma żadnych możliwości prawnych do działania w
wypadku stwierdzenia ewidentnych błędów w orzecznictwie sądowym,
stwierdzonych na przykład w wyniku badania skargi. Dziś w zasadzie minister po
zbadaniu skargi może jedynie poinformować skarżącego, że sąd jest niezawisły i
mimo stwierdzonych błędów, nie może na nie zareagować.
Można powiedzieć, że ma tu zastosowanie dwupunktowa reguła: punkt pierwszy –
sąd ma zawsze rację, punkt drugi – jeśli sąd nie ma racji, patrz punkt pierwszy.
To jest bardzo niedobra sytuacja, gdy minister sprawiedliwości, mający przegląd
sytuacji w wymiarze sprawiedliwości, a nade wszystko politycznie za ten wymiar
sprawiedliwości odpowiedzialny, nie ma żadnych instrumentów wpływu na
orzecznictwo sądowe.

3. Chodzi tu również o polityczną odpowiedzialność ministra, jak członka rządu, za
właściwą politykę zwalczania przestępczości, której ważnym elementem powinna
być polityka karna sądów. Minister Sprawiedliwości powinien mieć wpływ na tę
politykę, nienaruszający niezawisłości sędziowskiej i niezależności sądów, czyli
właśnie przez wnoszenie nadzwyczajnego środka odwoławczego jakim jest kasacja.
Wnioskodawcy chcą ten stan zmienić, przez uprawnienie ministra sprawiedliwości
do wnoszenia kasacji.

4. Proponowana zmiana w niczym nie narusza niezawisłości sędziowskiej ani zasady
trójpodziału władz. Minister sprawiedliwości byłby jedynie stroną wnosząca kasację,
na identycznych zasadach jak Prokurator Generalny i Rzecznik Praw Obywatelskich.
Warto wspomnieć, że do niedawna Minister Sprawiedliwości miał uprawnienie do
wnoszenia kasacji, gdyż był równocześnie Prokuratorem Generalnym i nikt nie
kwestionował zgodności tego uprawnienia z konstytucją.

5. Druga kwestia to rozszerzenie zakresu kasacji, wnoszonej na podstawie art. 521
przez Prokurata Generalnego, Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw
dziecka, a w myś proponowanej zmiany – także Ministra Sprawiedliwości.
Zdaniem wnioskodawców wąski zakres kasacji, ograniczony w zasadzie do rażących
błędów proceduralnych, uzasadniony wobec stron, nie ma uzasadnienia do kasacji
wnoszonych w nadzwyczajnym trybie przez takie organy jak Prokurator Generalny,
Rzecznik Praw Obywatelskich czy Rzecznik Praw Dziecka, a także Minister
Sprawiedliwości. Te organy interweniują w sprawach sądowych w nadzwyczajnych
sytuacjach i zakres ich uprawnienia nie powinien być limitowany tak jak dla stron.
Intencją wnioskodawców jest, by kasacja wnoszona przez każdy z wymienionych
organów mogła opierać się na wszystkich tych przesłankach, które są właściwe dla
apelacji (wnika to z ogólnej zasady zawartej w art. 518).

6. Zmiany w art. 524 i 526 mają charakter legislacyjny i są następstwem nadania
Ministrowi Sprawiedliwości uprawnienia do wnoszenia kasacji.

7. Projekt spowoduje pozytywne skutki społeczne w postaci zwiększenia możliwości
reagowania na zasadne skargi obywateli dotyczące funkcjonowania wymiaru
sprawiedliwości.

8. Projekt nie spowoduje zwiększenia wydatków z budżetu państwa, gdyż nie
wymaga zwiększenia aparatu urzędniczego Ministra Sprawiedliwości ani innych
instytucji.

9. Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej, gdyż dotyczy materii leżącej w
wyłącznej gestii państwa członkowskiego.



Warszawa, 31 sierpnia 2012 r.
BAS-WAPEiM-2172/12


Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna dotycząca zgodności z prawem Unii Europejskiej
poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania
karnego (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Stanisław Piotrowicz)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32)
sporządza się następującą opinię:



I.
Przedmiot projektu ustawy
Przedmiotem projektu jest nowelizacja ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. –
Kodeks postępowania karnego, dalej również jako kpk, (Dz. U. Nr 89, poz. 555
ze zm.). Zgodnie z zaproponowanymi zmianami rozszerzony ma zostać katalog
podmiotów uprawnionych do wnoszenia kasacji o Ministra Sprawiedliwości.
Ponadto, w opiniowanym projekcie ustawy zmieniono zakres materialnych
przesłanek do wniesienia kasacji przez Ministra Sprawiedliwości, Prokuratora
Generalnego, Rzecznika Praw Obywatelskich oraz Rzecznika Praw Dziecka.
Wolą projektodawców jest, by kasacja pochodząca od wskazanych powyżej
podmiotów mogła zawierać dowolny zarzut apelacyjny, a nie jak to obowiązuje
w obecnym stanie prawnym, jedynie zarzuty kasacyjne, tj. bezwzględne
przyczyny odwoławcze wskazane w art. 439 kpk lub inne rażące naruszenie
prawa, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na treść orzeczenia.
W projekcie ustawy nie wskazano terminu, w którym ustawa ma wejść w
życie.

II.

Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
ustawy
Prawo UE nie reguluje spraw objętych opiniowanym projektem ustawy.


strony : [ 1 ] . 2 ... 4

Dokumenty związane z tym projektem:



Eksperci egospodarka.pl

1 1 1

Akty prawne

Rok NR Pozycja

Najnowsze akty prawne

Dziennik Ustaw z 2017 r. pozycja:
1900, 1899, 1898, 1897, 1896, 1895, 1894, 1893, 1892

Monitor Polski z 2017 r. pozycja:
938, 937, 936, 935, 934, 933, 932, 931, 930

Wzory dokumentów

Bezpłatne wzory dokumentów i formularzy.
Wyszukaj i pobierz za darmo: