Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 3746


Warszawa, 26 maja 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja



Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o emeryturach

i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych oraz niektórych innych
ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Henryka Smolarza.



(-) Krzysztof Borkowski; (-) Artur Bramora; (-) Jan Bury; (-) Artur
Dębski; (-) Dariusz Cezar Dziadzio; (-) Romuald Garczewski; (-) Marek
Gos;
(-) Eugeniusz
Tomasz Grzeszczak; (-) Stanisław
Kalemba; (-) Mieczysław Kasprzak; (-) Eugeniusz Kłopotek; (-) Henryk
Kmiecik;
(-) Jan
Łopata; (-) Tomasz Makowski; (-) Mirosław
Maliszewski; (-) Elżbieta Nawrocka; (-) Krystyna Ozga; (-) Michał Tomasz
Pacholski; (-) Urszula Pasławska; (-) Mirosław Pawlak; (-) Waldemar
Pawlak; (-) Józef Racki; (-) Paweł Sajak; (-) Henryk Smolarz; (-) Zbigniew
Sosnowski; (-) Franciszek Jerzy Stefaniuk; (-) Andrzej Sztorc; (-) Halina
Szymiec-Raczyńska; (-) Genowefa Tokarska; (-) Piotr Walkowski; (-) Piotr
Zgorzelski; (-) Józef Zych; (-) Stanisław Żelichowski.
Projekt


USTAWA
z dnia ……………………… 2015 r.
o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz
niektórych innych ustaw)

Art. 1. ., wieku emerytalnego.
Stąd też, nie odstępując od sukcesywnego podnoszenia wieku emerytalnego, który
wynosić będzie docelowo 67 lat (w 2020 r. dla mężczyzn i w 2040 r. dla kobiet), proponuje
się wprowadzić możliwość skorzystania z prawa do emerytury przez osoby, które legitymują
się co najmniej 40-letnim okresem opłacania składek na ubezpieczenie emerytalne. Po
spełnieniu powyższego warunku (okres aktywności zawodowej >=40 lat) moment przejścia
na emeryturę będzie decyzją ubezpieczonego, zależną od jego sytuacji dochodowej, rodzinnej
i zawodowej. W gestii osoby ubezpieczonej będzie więc decyzja, czy korzystając, po
przepracowaniu minimum 40 lat, osoba ta chce mieć niższą emeryturę i pobierać ją przez
dłuższy okres, czy wyższą, lecz pobieraną krócej. Należy przypomnieć, że obecnie
funkcjonujące rozwiązanie w postaci emerytury częściowej, wypłacanej w wysokości 50%
kwoty emerytury z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, obliczonej na dzień ustalenia prawa
do emerytury częściowej, tj. dla wieku co najmniej 62 lata w przypadku kobiet i 65 lat w
przypadku mężczyzn, pod warunkiem posiadania długoletniego stażu pracy, wynoszącego 35
lat dla kobiet i 40 lat dla mężczyzn, nie spełnia w pełni oczekiwań osób z długoletnim
okresem składkowym, które z różnych przyczyn muszą zakończyć swoją aktywność
zawodową.
Biorąc pod uwagę, że do stażu uprawniającego do przejścia na emeryturę bez względu
na wiek zaliczane będą wyłącznie okresy składkowe, proponowane rozwiązanie dotyczyć
będzie osób, które rozpoczęły pracę w młodym wieku (ok. 20 lat) i w całym okresie
zatrudnienia miały krótkie okresy absencji chorobowej czy braku pracy. Proponowane
rozwiązanie powinno stworzyć silny bodziec do aktywności zawodowej w celu możliwości
uzyskania wymaganego okresu składkowego, uprawniającego do skorzystania z prawa do
emerytury bez względu na wiek, będąc jednocześnie swoistym zabezpieczeniem na wypadek
utraty pracy.
Podobne rozwiązania funkcjonują w większości innych państwa Unii Europejskiej,
z tym, że dodatkowo określony jest wiek, w którym można skorzystać z prawa do emerytury
z tytułu długoletniego stażu ubezpieczonego.



2 o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. poz. 637)
Powszechny wiek
Wiek przejścia na
Wymagany staż
Państwo
emerytalny
wcześniejszą emeryturę ubezpieczeniowy
mężczyźni: 65 lat
Austria
62 lata
-
kobiety: 60 lat
61 lat
39 lat
Belgia
65 lat
60 lat
40 lat
10 lat i 6 miesięcy
(mężczyźni) lub 12 lat i 6
mężczyźni: 63 lata i 8
miesięcy (kobiety) przed
10 lat
osiągnięciem powszechnego
Bułgaria
miesięcy

wieku emerytalnego
kobiety: 60 lat i 8 miesięcy
7 lat i 6 miesięcy (kobiety)
lub 5 lat i 6 miesięcy
15 lat
(mężczyźni) wcześniej
mężczyźni: 60 lat
35 lat
mężczyźni:
kobiety: 56 lat
31 lat
65 lat
Chorwacja
mężczyźni i kobiety*: 60
kobiety: 61 lat
lat
41 lat
*od 01.01.2014 r.
Cypr
65 lat
63 lata
-
mężczyźni: 62 lata i 8
miesięcy
3 lata
Czechy
kobiety: od 61 lat i 8

miesięcy do 67 lat i 8
przed osiągnięciem
30 lat
miesięcy*
powszechnego wieku

emerytalnego
(*w zależności od liczby
wychowywanych dzieci)
Dania
65 lat
-
-
mężczyźni:
3 lata
63 lata
Estonia
przed osiągnięciem
-
kobiety: 62 lata i 6 miesięcy
powszechnego wieku
emerytalnego
Finlandia
65 lat
-
-
1) dla osób urodzonych
przed 01.07.1951 – 60
lat;
2) dla osób urodzonych w
1955 roku i później – 62
lata
między 56 a 60 rokiem
- jeśli osiągnięto pełny okres
stażu ubezpieczeniowego
życia

Francja
w zależności od roku urodzenia,
-
3) dla osób urodzonych
chwili rozpoczęcia aktywności
przed 01.07.1951 – 65
zawodowej, długości okresu
lat;
ubezpieczenia i ilości opłaconych
4) dla osób urodzonych w
składek
1955 roku i później – 67
lata
- jeśli nie osiągnięto pełny
okres stażu
ubezpieczeniowego
Niemcy
45 okresów

67 lat
63 lata
składkowych
1) 67 lat (przy 15 latach
Grecja
stażu)
62 lata
28 lat i 9 miesięcy
2) 62 lata (przy 40 latach
stażu)
1) dla osób urodzonych
Węgry
przed 1952: 62 lata

-
-
2) dla osób urodzonych w
1957 roku i później: 65
lat
Irlandia
66 lat
-
-
mężczyźni: 66 lat i 3
Włochy
miesiące kobiety: 63 lata i 9
63 lata i 3 miesiące
20 lat
miesięcy
2 lata
Łotwa
62 i 3 miesiące
przed osiągnięciem
30 lat
powszechnego wieku
emerytalnego
mężczyźni:
5 lat
63 lata
Litwa
przed osiągnięciem
30 lat
kobiety: 61 lat
powszechnego wieku
emerytalnego
Luksemburg
65 lat
60 lat lub 57 lat
40 lat
1) osoby urodzone przed
dla osób urodzonych
1952: 61 lat mężczyźni i 60
-
przed 01.01.1952 r. - brak
Malta
lat kobiety

2) osoby urodzone w latach
1952-1955: 62 lata
dla osób urodzonych w
35 lat
latach 1952-1961: 61 lat
3) osoby urodzone w latach
1956-1958: 63 lata
4) osoby urodzone w latach
dla osób urodzonych od
1959-1962: 64 lata
40 lat
dnia 01.01.1962: 61 lat
5) osoby urodzone po1962
roku: 65 lat
Portugalia
66 lat
55 lat
30 lat
mężczyźni: 65 lat
5 lat

Rumunia
przed osiągnięciem
8 lat
kobiety: 59 lat i 10 miesięcy
powszechnego wieku
emerytalnego
2 lata
Słowacja
62 lata
przed osiągnięciem
15 lat
powszechnego wieku
emerytalnego
Słowenia
65 lat
60 lat
40 lat
2 lata
przed osiągnięciem
35 lat
1) 65 lat (przy 35 latach i 6
powszechnego wieku
emerytalnego
Hiszpania
miesiącach stażu)

2) 65 lat i 2 miesiące (przy
4 lata
mniej niż 35 latach i 6
miesiącach stażu).
przed osiągnięciem
33 lata
powszechnego wieku
emerytalnego
Szwecja
od 61 do 67 lat
-
-
Holandia
65 lat i 2 miesiące
-
-
mężczyźni: 65 lat
Wielka
kobiety: 60 lat.
Brytania
-
-

*Od 2010 roku stopniowo wzrasta
wiek emerytalny dla kobiet do
osiągnięcia 65 lat w 2018 roku.
Opracowano na podstawie danych z systemu Mutual Information System on Social Protection (MISSCOS), www.missoc.org, dostęp:
05.06.2015.

W projekcie ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw proponuje się wprowadzenie
możliwości przejścia na emeryturę dla osób posiadających co najmniej 40-letni okres
składkowy oraz zmiany dostosowujące obecne przepisy do proponowanego rozwiązania.
Prawo do emerytury miałyby osoby, które posiadają okres składkowy, wynoszący co
najmniej 40 lat opłacania składki na ubezpieczenie emerytalne od podstawy wymiaru nie
niższej od kwoty minimalnego wynagrodzenia pracowników (art. 1 pkt 1). Przy obliczaniu