Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy

Druk nr 3605


Warszawa, 15 maja 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja



Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Grzegorza Schreibera.


(-) Adam Abramowicz; (-) Andrzej Adamczyk; (-) Waldemar Andzel;
(-) Piotr Babinetz; (-) Barbara
Bartuś; (-) Włodzimierz Bernacki;
(-) Mariusz Błaszczak; (-) Antoni Błądek; (-) Joachim Brudziński;
(-) Zbigniew Chmielowiec; (-) Przemysław Czarnecki; (-) Witold Czarnecki;
(-) Edward Czesak; (-) Zbigniew Dolata; (-) Jan Dziedziczak; (-) Tadeusz
Dziuba; (-) Jacek Falfus; (-) Szymon Giżyński; (-) Czesław Hoc; (-) Józefa
Hrynkiewicz; (-) Wojciech Jasiński; (-) Krzysztof Jurgiel; (-) Mariusz
Kamiński; (-) Sławomir Kłosowski; (-) Maks Kraczkowski; (-) Leonard
Krasulski; (-) Elżbieta Kruk; (-) Marek Kwitek; (-) Krzysztof Lipiec;
(-) Maciej Łopiński; (-) Marzena Machałek; (-) Antoni Macierewicz;
(-) Ewa Malik; (-) Gabriela Masłowska; (-) Marcin Mastalerek; (-) Marek
Matuszewski; (-) Marek Opioła; (-) Anna Paluch; (-) Krystyna Pawłowicz;
(-) Stanisław Piotrowicz; (-) Bogdan Rzońca; (-) Małgorzata Sadurska; (-
) Grzegorz Schreiber; (-) Dariusz Seliga;
(-) Czesław
Sobierajski;
(-) Jarosław Stawiarski; (-) Jolanta Szczypińska; (-) Andrzej Szlachta;
(-) Stanisław Szwed; (-) Janusz Śniadek; (-) Grzegorz Tobiszowski;
(-) Witold Waszczykowski; (-) Michał Wojtkiewicz; (-) Sławomir Zawiślak;
(-) Łukasz Zbonikowski; (-) Jarosław Zieliński; (-) Maria Zuba.
P R O J E K T

USTAWA
z dnia …
o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy

Art. 1

W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2011 r. ,Nr 21, poz.
112, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) W art. 8 § 1 otrzymuje brzmienie:

„§ 1. Dokumenty z wyborów są przekazywane do archiwów państwowych, gdzie są
przechowywane przez okres co najmniej 5 lat i mogą być udostępniane.”;

2) w art. 40 po § 5 dodaje się § 6 w brzmieniu:
„§ 6. Karty do głosowania są dokumentami z wyborów w rozumieniu art. 8 § 1 i są
przechowywane przez okres co najmniej 5 lat.”;

3) po art. 74 dodaje się art. 74a w brzmieniu:
„Art. 74a. § 1. Po sporządzeniu protokołu głosowania obwodowa komisja wyborcza
składa do opakowań zbiorczych osobno ważne, nieważne i niewydane karty do
głosowania. Po dokładnym zamknięciu opakowanie zbiorcze zapieczętowuje się, przy
użyciu pieczęci komisji, w sposób uniemożliwiający jego otwarcie bez naruszenia
odcisku pieczęci.
§ 2. Zabezpieczone opakowania zbiorcze, o których mowa w § 1, przewodniczący
obwodowej komisji wyborczej przekazuje komisarzowi wyborczemu.
§ 3. Otwarcie opakowania zbiorczego i wyjęcie z niego kart do głosowania może
nastąpić jedynie w przypadku, gdy jest to konieczne w związku ze stosowaniem
niniejszego kodeksu lub innej ustawy, a o otwarciu postanowił właściwy organ
wyborczy, sąd lub prokurator. Z czynności otwarcia opakowania zbiorczego i wyjęcia z
niego kart do głosowania sporządza się protokół, w którym wymienia się datę, miejsce
i podstawę tej czynności oraz osoby biorące w niej udział; osoby te podpisują
protokół.”;

4) w art. 160 § 1 po pkt 8 dodaje się pkt 8a w brzmieniu:
„8a) sprawdzenie kart do głosowania z wyborów w celu wykluczenia podejrzenia
nieprawidłowości w przebiegu wyborów;”.

Art. 2
Przepisy art. 1 pkt 1 - 2 i 4 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą mają zastosowanie
do wyborów do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego oraz
wyborów wójtów, burmistrzów i prezydentów miast przeprowadzanych w 2014 r. oraz
wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej przeprowadzonych w 2015 r.


Art. 3
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.









U Z A S A D N I E N I E


Wnioskodawcy w zmianie 1 proponują zmianę § 1 w art. 8 ustawy Kodeks
wyborczy. Zgodnie z propozycją dokumenty z wyborów będą przekazywane do
archiwów państwowych, gdzie będą przechowywane przez okres co najmniej 5 lat i
będą mogły być udostępniane.

W zmianie 2 proponuje się wprowadzenie przepisu kwalifikującego karty do
głosowania jako dokumenty z wyborów i analogicznie jak w zmianie 1 obowiązek
przechowywania ich przez okres co najmniej 5 lat.
Zmiana 3 reguluje sprawę przechowywania kart do głosowania z wyborów.
Wprowadzony zostaje zapis, który zezwala na otwarcie opakowania zbiorczego i
wyjęcie z niego kart do głosowania jedynie w przypadku, gdy jest to konieczne w
związku ze stosowaniem kodeksu wyborczego lub innej ustawy, a o otwarciu
postanowił właściwy organ wyborczy, sąd lub prokurator. Z czynności otwarcia
opakowania zbiorczego i wyjęcia z niego kart do głosowania sporządza się protokół.

Zmiana 4 dodaje konkretne kompetencje Państwowej Komisji Wyborczej.
Zostanie ona zobligowana do sprawdzenia kart do głosowania z wyborów w celu
wykluczenia podejrzenia nieprawidłowości w przebiegu wyborów.

Powyższa propozycja jest następstwem społecznego oburzenia związanego z
nieprawidłowościami podczas przeprowadzania wyborów samorządowych w 2014
roku. Wprowadzenie co najmniej 5-letniego okresu przechowywania dokumentów z
wyborów zagwarantuje możliwość weryfikacji właściwej procedury wyborczej w
późniejszym czasie. Powyższa inicjatywa stanowi jednocześnie nadanie Państwowej
Komisji Wyborczej prawnych podstaw, o które apelowała, w zakresie możliwości
przechowywania kart do głosowania przez dłuższy czas.

Problematyka projektu nie jest objęta prawem UE. Jego wejście w życie będzie
miało pozytywne skutki społeczne poprzez zwiększenie przejrzystości i rzetelności
kluczowych dla państwa demokratycznego procedur wyborczych. Projekt ustawy w
ocenie wnioskodawców nie spowoduje zwiększenia wydatków przewidzianych w
budżecie na realizację zadań związanych z przeprowadzaniem wyborów do organów
władzy publicznej oraz referendów.