Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych

Druk nr 3574


Warszawa, 11 czerwca 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja





Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


-
o zmianie ustawy o finansach
publicznych.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Pawła Arndta.



(-) Elżbieta Achinger; (-) Tadeusz Arkit; (-) Paweł Arndt; (-) Joanna
Bobowska; (-) Jerzy Borowczak; (-) Jacek Brzezinka; (-) Renata Butryn;
(-) Stanisław Chmielewski; (-) Grażyna Ciemniak; (-) Marian Cycoń;
(-) Barbara Czaplicka;
(-) Ewa Czeszejko-Sochacka;
(-) Krzysztof
Gadowski; (-) Elżbieta Gapińska; (-) Magdalena Gąsior-Marek; (-) Artur
Gierada; (-) Czesław Gluza; (-) Tomasz Głogowski; (-) Rafał Grupiński;
(-) Katarzyna Hall; (-) Marek Hok; (-) Renata Janik; (-) Maria Małgorzata
Janyska; (-) Roman Kaczor; (-) Bożena Kamińska; (-) Andrzej Kania;
(-) Krystyna Kłosin; (-) Magdalena Kochan; (-) Brygida Kolenda-Łabuś;
(-) Agnieszka Kołacz-Leszczyńska; (-) Zbigniew Konwiński; (-) Sławomir
Kowalski; (-) Jacek Kozaczyński; (-) Ligia Krajewska; (-) Elżbieta
Królikowska-Kińska; (-) Marek Krząkała; (-) Jan Kulas; (-) Tomasz Kulesza;
(-) Józef Lassota; (-) Izabela Leszczyna; (-) Antoni Mężydło; (-) Rajmund
Miller; (-) Izabela Katarzyna Mrzygłocka; (-) Killion Munyama; (-) Anna
Nemś; (-) Małgorzata Niemczyk; (-) Tomasz Piotr Nowak; (-) Mirosława
Nykiel; (-) Marzena Okła-Drewnowicz; (-) Małgorzata Pępek; (-) Danuta
Pietraszewska; (-) Lucjan Marek Pietrzczyk; (-) Agnieszka Pomaska;
(-) Elżbieta Radziszewska; (-) Grzegorz Raniewicz; (-) Dorota Rutkowska;
(-) Henryk Siedlaczek; (-) Bożena Sławiak; (-) Aleksander Sosna;
(-) Paweł Suski; (-) Michał Szczerba; (-) Krystyna Szumilas; (-) Bożena
Szydłowska; (-) Marcin Święcicki; (-) Teresa Świło; (-) Aleksandra Trybuś-
Cieślar; (-) Piotr Van der Coghen; (-) Monika Wielichowska; (-) Ewa Wolak;
(-) Małgorzata Woźniak; (-) Ryszard Zawadzki.
projekt
U S T A W A
z dnia <data wydania aktu>
o zmianie ustawy o finansach publicznych
Art. 1. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r.
poz. 885, z późn.zm.) w art. 112aa wprowadza się następujące zmiany:
1) w ust. 1 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„1. Kwota wydatków na dany rok organów i jednostek, o których mowa w art. 9 pkt 1-3,
pkt 8 z wyłączeniem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, i w pkt 9 oraz Funduszu Pracy,
Bankowego Funduszu Gwarancyjnego, a także funduszy utworzonych, powierzonych lub
przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych ustaw, jest
obliczana według wzoru:";
2) w ust. 3 po pkt 3 dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„4) planowanych wydatków Bankowego Funduszu Gwarancyjnego określonych w
planie finansowym Funduszu".
Art. 2. Do obliczenia kwoty wydatków, o której mowa w art. 112aa ustawy
wymienionej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, na rok 2016 przyjmuje się
kwotę wydatków określoną w ustawie budżetowej na rok 2015 powiększoną o kwotę
odpowiadającą wydatkom Bankowego Funduszu Gwarancyjnego w wysokości 3 292 932,57
tys. zł.
Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.






1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 938 i 1646,
z 2014 r. poz. 379, 911, 1146,1626, 1877 oraz z 2015 r. poz. 532.
– 2 –

Uzasadnienie
Proponowana ustawa zmieniająca ustawę o finansach publicznych ma na celu
wprowadzenie Bankowego Funduszu Gwarancyjnego do grupy jednostek objętych
stabilizującą regułą wydatkową, co ma związek ze stanowiskiem Komisji Europejskiej,
Dyrekcji Generalnej Eurostat.
Z uwagi na podjętą w 2014 r. decyzję Eurostatu o włączeniu Bankowego Funduszu
Gwarancyjnego (BFG) do sektora instytucji rządowych i samorządowych, Główny Urząd
Statystyczny dokonał (zgodnie z Europejskim Systemem Rachunków Narodowych
i Regionalnych ESA 2010) reklasyfikacji BFG do ww. sektora. Tym samym, począwszy od
2014 r. wynik finansowy BFG determinuje stan sektora instytucji rządowych i
samorządowych (stan finansów publicznych w ujęciu ESA 2010). W 2014 r. konieczne było
dokonanie wypłaty z funduszy BFG w związku z restrukturyzacją Spółdzielczych Kas
Oszczędnościowo-Kredytowych na kwotę przekraczającą 3,2 mld zł., co w kontekście ww.
decyzji Eurostatu spowodowało znaczące zwiększenie deficytu finansów publicznych wg.
ESA 2010.
Ze względu na istotne znaczenie systemowe oraz znaczny, bezpośredni wpływ na wynik
sektora instytucji rządowych i samorządowych, zasadne jest włączenie BFG do zakresu
podmiotów objętych kwotą wydatków określoną w art. 112aa ustawy o finansach publicznych
(Dz.U. z 2013 r. poz. 885, z poźn.zm). Aby możliwe było uwzględnienie wprowadzanej
zmiany począwszy od roku 2016, konieczne jest skorygowanie kwoty wydatków, określanej
zgodnie z art. 112aa ustawy o finansach publicznych uchwalonej w ustawie budżetowej na
rok 2015, stanowiącej punkt startowy dla roku 2016. W tym celu do kwoty wydatków na rok
2015 należy dodać kwotę odpowiadającą wydatkom BFG w roku 2014, określonym w
sprawozdaniu finansowym za rok 2014, skorygowaną zgodnie z art. 112aa ustawy z dnia
27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych o wielkości określone w ustawie budżetowej na
rok 2015, wynoszącą 3 292 932,57 tys. zł.
Projektowana regulacja nie ma bezpośredniego wpływu na rynek pracy oraz na
konkurencyjność gospodarki, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców.
Przedłożony projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.
Projektowana regulacja nie wymaga wskazania źródeł finasowania, gdyż nie skutkuje
żadnymi dodatkowymi obciążeniami dla budżetu państwa i jednostek samorządu
– 3 –
terytorialnego.