Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym

Druk nr 3450


Warszawa, 12 maja 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja







Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie
wyższym.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Domicelę Kopaczewską.

(-) Elżbieta Achinger; (-) Tadeusz Arkit; (-) Joanna Bobowska; (-) Jerzy
Borowczak;
(-) Jacek Brzezinka; (-) Jerzy Budnik; (-) Renata
Butryn; (-) Stanisław Chmielewski; (-) Grażyna Ciemniak; (-) Piotr
Cieśliński; (-) Marian Cycoń; (-) Barbara Czaplicka; (-) Zofia
Czernow;
(-) Ewa Drozd; (-) Joanna Fabisiak; (-) Jerzy
Fedorowicz; (-) Arkady Fiedler; (-) Krzysztof Gadowski; (-) Elżbieta
Gapińska; (-) Magdalena Gąsior-Marek; (-) Czesław Gluza; (-) Mariusz
Grad;
(-) Rafał
Grupiński; (-) Bożena Henczyca; (-) Stanisław
Huskowski;
(-) Maria
Małgorzata
Janyska;
(-) Tadeusz
Jarmuziewicz;
(-) Roman Kaczor; (-) Bożena
Kamińska; (-) Jan
Kaźmierczak; (-) Brygida Kolenda-Łabuś; (-) Agnieszka Kołacz-Leszczyńska;
(-) Domicela Kopaczewska; (-) Sławomir
Kowalski;
(-) Jacek
Kozaczyński; (-) Ligia Krajewska; (-) Robert Kropiwnicki; (-) Elżbieta
Królikowska-Kińska; (-) Tomasz Kulesza; (-) Józef Lassota; (-) Arkadiusz
Litwiński;
(-) Zofia
Ławrynowicz;
(-) Izabela Katarzyna
Mrzygłocka; (-) Tadeusz Naguszewski; (-) Anna Nemś; (-) Małgorzata
Niemczyk;
(-) Tomasz Piotr Nowak; (-) Lucjan Marek
Pietrzczyk;
(-) Mirosław Pluta; (-) Damian Raczkowski; (-) Beata
Rusinowska; (-) Dorota Rutkowska; (-) Krystyna Sibińska; (-) Henryk
Siedlaczek; (-) Bożena Sławiak; (-) Aleksander Sosna; (-) Katarzyna
Stachowicz;
(-) Wiesław Suchowiejko; (-) Paweł Suski; (-) Miron
Sycz; (-) Marcin Święcicki; (-) Teresa Świło; (-) Ryszard Zawadzki.
Projekt z dnia 20 kwietnia 2015 r.

USTAWA
z dnia ……………… 2015 r.
o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym

Art. 1. W ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U.
z 2012 r. poz. 572, z późn. zm.) w art. 11 w ust. 3 w pkt 2 w lit. b tiret pierwsze otrzymuje
brzmienie:
„– prowadzone na tym kierunku studia pierwszego lub drugiego stopnia uzyskały co
najmniej pozytywną ocenę jakości kształcenia Polskiej Komisji Akredytacyjnej,”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 742 i 1544,
z 2013 r. poz. 675, 829, 1005, 1588 i 1650, z 2014 r. poz. 7, 768, 821, 1004, 1046 i 1198 oraz z 2015 r. poz. 357.
UZASADNIENIE

Przepis art. 11 ust. 3 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie
wyższym (Dz. U. z 2012 r. poz. 572, z późn. zm.), w brzmieniu nadanym ustawą z dnia
11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. poz. 1198 oraz z 2015 r. poz. 357), określa warunki niezbędne do uzyskania
uprawnienia do prowadzenia studiów o profilu ogólnoakademickim na określonym kierunku
i poziomie kształcenia przez podstawową jednostkę organizacyjną uczelni nieposiadającą
uprawnień do nadawania stopni naukowych w obszarze i dziedzinie, do których
przyporządkowany jest kierunek studiów. Jednym z tych warunków jest uzyskanie co
najmniej pozytywnej oceny jakości kształcenia Polskiej Komisji Akredytacyjnej na
prowadzonych na tym kierunku studiach pierwszego lub drugiego stopnia o profilu
praktycznym (art. 11 ust. 3 pkt 2 lit. b tiret pierwsze).
Warunek ten znajduje jednak zastosowanie również w odniesieniu do kierunków
studiów o profilu ogólnoakademickim, prowadzonych przez jednostki jeszcze przed wejściem
w życie ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym oraz
niektórych innych ustaw, tj. przed dniem 1 października 2014 r., które na mocy art. 23 tej
ustawy mają podlegać dostosowaniu do wymagań określonych w znowelizowanym art. 11
ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym.
W tym kontekście pojawiły się wątpliwości interpretacyjne. Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego przedstawiło interpretację, która wychodzi naprzeciw oczekiwaniom
uczelni, ale spotkała się również z krytyką, jako wykraczająca poza brzmienie przepisów
ustawy. Literalne brzmienie przepisów wskazuje, że podstawowe jednostki organizacyjne
uczelni nieposiadające uprawnień do nadawania stopni naukowych w obszarze i dziedzinie,
do których przyporządkowany jest kierunek studiów, które chciałyby kontynuować nauczanie
na profilu ogólnoakademickim, zatrudniały wymaganą kadrę i prowadzą badania naukowe
powinny, mimo to, zmienić profil kształcenia na praktyczny. I dopiero po pozytywnej ocenie
profilu praktycznego przez PKA, będą mogły wystąpić ponownie o nadanie uprawnienia do
prowadzenia studiów o profilu ogólnoakademickim. Taki schemat postępowania nie jest
racjonalny i niepotrzebnie komplikuje sytuację tym jednostkom, które chcą prowadzić studia
o profilu ogólnoakademickim.
W związku z powyższym proponuje się zmianę polegającą na wykreśleniu wyrazów
„o profilu praktycznym” w omawianym przepisie art. 11 ust. 3 pkt 2 lit. b tiret pierwsze
ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym.
Po wejściu w życie proponowanej zmiany jednym z warunków niezbędnych do
uzyskania uprawnienia do prowadzenia studiów o profilu ogólnoakademickim na określonym
kierunku i poziomie kształcenia będzie nadal uzyskanie co najmniej pozytywnej oceny
jakości kształcenia PKA na studiach prowadzonych przez jednostkę na tym kierunku,
niezależnie jednak od profilu kształcenia. Zaproponowana zmiana pozwoli utrzymać ww.
jednostkom już posiadane uprawnienia do prowadzenia studiów o profilu ogólnoakademickim
– jeżeli studia te zostaną ocenione pozytywnie przez PKA, a jednocześnie jednostka spełni
warunki do prowadzenia profilu ogólnoakademickiego w zakresie kadry naukowo-
dydaktycznej i prowadzenia badań naukowych.

Projekt ustawy nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa i budżetów
jednostek samorządu terytorialnego.

Projekt ustawy nie stanowi przedmiotu regulacji prawa Unii Europejskiej.