Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o izbach rolniczych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 3203


Warszawa, 13 stycznia 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja









Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o izbach rolniczych
oraz niektórych innych ustaw.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Mirosława Maliszewskiego.



(-) Bartłomiej Bodio; (-) Krzysztof Borkowski; (-) Artur Bramora; (-) Jan
Bury; (-) Artur Dębski; (-) Dariusz Cezar Dziadzio; (-) Mieczysław
Kasprzak; (-) Henryk Kmiecik; (-) Jan Łopata; (-) Mieczysław Marcin
Łuczak; (-) Mirosław Maliszewski; (-) Krystyna Ozga; (-) Michał Tomasz
Pacholski; (-) Józef Racki; (-) Paweł Sajak; (-) Zbigniew Sosnowski;
(-) Andrzej Sztorc; (-) Genowefa Tokarska.
PROJEKT



Ustawa
z dnia ………………… 2015 r.
o zmianie ustawy o izbach rolniczych oraz niektórych innych ustaw

Art. 1. W ustawie z dnia 14 grudnia 1995 r. o izbach rolniczych (tj. Dz. U. z 2014 r.
poz. 1079) w art. 35b ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Koszty związane z uczestnictwem izb rolniczych, związków zawodowych rolników
indywidualnych oraz społeczno – zawodowych organizacji rolników w ponadnarodowych
organizacjach rolniczych reprezentujących interesy zawodowe rolników indywidualnych
wobec instytucji Unii Europejskiej są w latach 2015-2020 ponoszone przez Krajową Radę
Izb Rolniczych i dofinansowywane z budżetu państwa w formie dotacji celowej.”.

Art. 2. W ustawie z dnia 8 października 1982 r. o społeczno – zawodowych organizacjach
rolników (Dz. U. Nr 32, poz. 217, z późn. zm.)) w art. 14a ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Koszty związane z uczestnictwem organizacji rolników w organizacjach, o których
mowa w ust. 1 pkt 2, są w latach 2015-2020 dofinansowywane na zasadach określonych
w przepisach o izbach rolniczych.”.

Art. 3. W ustawie z dnia 7 kwietnia 1989 r. o związkach zawodowych rolników
indywidualnych (Dz. U. Nr 20, poz. 106, z późn. zm.)) w art. 8a ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Koszty związane z uczestnictwem związków zawodowych rolników indywidualnych
w organizacjach, o których mowa w ust. 1 pkt 2, są w latach 2015-2020 dofinansowywane
na zasadach określonych w przepisach o izbach rolniczych.”.

Art. 4. W 2015 r. środki na dotację celową przeznaczone na pokrycie kosztów związanych
z uczestnictwem izb rolniczych, związków zawodowych rolników indywidualnych oraz
społeczno – zawodowych organizacji rolników w ponadnarodowych organizacjach rolniczych
reprezentujących interesy zawodowe rolników indywidualnych wobec instytucji Unii

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 121, poz. 769, z 1998 r. Nr 106,
poz. 668, z 2006 r. Nr 200, poz. 1472 oraz z 2008 r. Nr 139, poz. 876.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1989 r. Nr 21, poz. 115, z 1997 r. Nr 121, poz. 769,
z 2006 r. Nr 200, poz. 1472 oraz z 2008 r. Nr 139, poz. 876.
Europejskiej są ustalone w budżecie państwa w części, którą dysponuje minister właściwy do
spraw rolnictwa.

Art. 5. W 2015 r. z dotacji celowej dofinansowane są koszty związane z uczestnictwem izb
rolniczych, związków zawodowych rolników indywidualnych oraz społeczno – zawodowych
organizacji rolników w ponadnarodowych organizacjach rolniczych reprezentujących interesy
zawodowe rolników indywidualnych wobec instytucji Unii Europejskiej, poniesione od dnia
1 stycznia 2015 r.

Art. 6. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
























2

UZASADNIENIE

Projekt ustawy o zmianie ustawy o izbach rolniczych oraz niektórych innych ustaw
zakłada przedłużenie wsparcia z budżetu państwa, w formie dotacji celowej, uczestnictwa
polskich organizacji rolniczych w strukturach ponadnarodowych organizacji rolniczych
reprezentujących interesy zawodowe rolników indywidualnych wobec instytucji Unii
Europejskiej w latach 2015-2020 na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia
14 grudnia 1995 r. o izbach rolniczych. Tak jak dotychczas, Krajowa Rada Izb Rolniczych
będzie ponosiła koszty uczestnictwa izb rolniczych, związków zawodowych rolników
indywidualnych oraz społeczno – zawodowych organizacji rolników w ponadnarodowych
organizacjach rolniczych. Dotacja celowa będzie udzielana Krajowej Radzie Izb Rolniczych,
na jej wniosek, w drodze umowy między ministrem właściwym do spraw rolnictwa
a Krajową Radą Izb Rolniczych. W związku z tym konieczna jest także nowelizacja ustawy
z dnia 8 października 1982 r. o społeczno – zawodowych organizacjach rolników oraz ustawy
z dnia 7 kwietnia 1989 r. o związkach zawodowych rolników indywidualnych, mająca na celu
zapewnienie dofinansowania kosztów uczestnictwa związków zawodowych rolników
indywidualnych i społeczno – zawodowych organizacji rolników w ponadnarodowych
organizacjach rolniczych w latach 2015-2020 na zasadach określonych w ustawie o izbach
rolniczych.
Członkostwo polskich organizacji rolniczych w ponadnarodowych organizacjach
rolniczych jest niezbędne. Reprezentacja interesów polskiego rolnictwa wyraża się między
innymi przez przedstawicielstwo polskich organizacji rolniczych w posiedzeniach
statutowych organów COPA i COGECA, które należą do najważniejszych ekonomicznych
grup interesu działających przy Komisji Europejskiej i prowadzących lobbing na rzecz
rolnictwa i producentów rolnych w krajach członkowskich Unii Europejskiej. Polskie
organizacje rolnicze należą także do innych ponadnarodowych organizacji rolniczych
np. CEJA (Europejska Rada Młodych Rolników). Ponadnarodowe organizacje rolnicze
zajmują się analizowaniem problemów wiążących się z kształtowaniem i realizacją Wspólnej
Polityki Rolnej oraz tworzeniem rozwiązań w zakresie jej mechanizmów, a także negocjują
z organami Unii Europejskiej istotne sprawy dotyczące rolnictwa i producentów rolnych.
Polskie organizacje rolnicze aktywnie uczestniczą w pracach ponadnarodowych organizacji
rolniczych, których są członkami. W ostatnim czasie były one szczególnie zaangażowane
w tworzenie pakietu legislacyjnego dotyczącego Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2014-2020.
Niejednokrotnie przyjęte przez COPA – COGECA projekty stanowisk odnośnie aktów
3

prawnych w zakresie WPR na lata 2014-2020 zbieżne były z propozycjami rozwiązań
zgłaszanymi przez polskie organizacje rolnicze, dlatego z uwagi na ważny interes Polski, tak
istotny jest udział polskich organizacji rolniczych w tych strukturach.
Utrzymanie przedstawicielstwa polskich rolników w ponadnarodowych organizacjach
rolniczych wiąże się przede wszystkim z obowiązkiem uiszczania wysokich składek
członkowskich, co bezpośrednio wynika z obowiązków statutowych, a także ponoszeniem
innych kosztów, w szczególności kosztów związanych z obsługą w języku polskim prac
w Komitecie Rolniczych Organizacji Zawodowych (COPA) i Głównym Komitecie
Spółdzielczości Rolniczej (COGECA). Składka narodowa polskich organizacji rolniczych
w COPA – COGECA i GEOPA wynosi około 370 000,00 euro rocznie, a obsługa w języku
polskim prac w Komitetach COPA – COGECA to koszt 100 000,00 euro w skali roku. Ze
względu na wysoki poziom kosztów uczestnictwa w ponadnarodowych organizacjach
rolniczych, polskie organizacje rolnicze nie są w stanie same w całości ich pokrywać. Dlatego
też niezbędne jest zapewnienie kontynuacji wsparcia środkami budżetowymi w latach
2015-2020 członkostwa tych organizacji w strukturach ponadnarodowych organizacji
rolniczych, na dotychczas obowiązujących zasadach.
Szczegółowy zakres i tryb udzielania oraz sposób rozliczania dotacji celowej w latach
2015-2020, a także elementy informacji dotyczącej udziału polskich organizacji rolniczych
w pracach ponadnarodowych organizacji rolniczych w latach 2015-2020, zostaną określone
przez Radę Ministrów w drodze rozporządzenia.
Projekt zakłada, że środki na dotację celową przeznaczoną na pokrycie kosztów
związanych z uczestnictwem izb rolniczych, związków zawodowych rolników
indywidualnych oraz społeczno – zawodowych organizacji rolników w ponadnarodowych
organizacjach rolniczych reprezentujących interesy zawodowe rolników indywidualnych
wobec instytucji Unii Europejskiej w 2015 roku, zostaną określone w budżecie ministra
właściwego do spraw rolnictwa. Szacuje się, że w skali rocznej, do 2020 r., wydatki na ten cel
będą kształtowały się na poziomie 4 mln zł.
Z dotacji celowej będą mogły być dofinansowane koszty poniesione od dnia 1 stycznia
2015 roku.
Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.





4