Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Bośnią i Hercegowiną w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, podpisanej w Sarajewie dnia 4 czerwca 2014 r.

Druk nr 3092


Warszawa, 14 stycznia 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-102-14


Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o ratyfikacji Konwencji między
Rzecząpospolitą Polską a Bośnią
i Hercegowiną w sprawie unikania
podwójnego opodatkowania i zapobie-
gania uchylaniu się od opodatkowania
w zakresie podatków od dochodu

i majątku, podpisanej w Sarajewie dnia
4 czerwca 2014 r..

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister
Finansów i Minister Spraw Zagranicznych.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz

Projekt
U S T A W A
z dnia
o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Bośnią i Hercegowiną
w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się
od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, podpisanej
w Sarajewie dnia 4 czerwca 2014 r.
Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Bośnią i Hercegowiną w sprawie
unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania
w zakresie podatków od dochodu i majątku, podpisanej w Sarajewie dnia 4 czerwca 2014 r.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.












UZASADNIENIE
I. POTRZEBA I CEL ZAWARCIA KONWENCJI
Obowiązująca obecnie Umowa między Polską Rzecząpospolitą Ludową i Socjalistyczną
Federacyjną Republiką Jugosławii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania w zakresie
podatków od dochodu i majątku podpisana została dnia 10 stycznia 1985 r.
W nowych warunkach gospodarczych, jak i nowej sytuacji międzynarodowej zaistniałej po
roku 1989, zawarte w latach osiemdziesiątych umowy podatkowe nie odpowiadają
współczesnym wymogom wynikającym z przystąpienia Polski do Europejskiej Organizacji
Współpracy i Rozwoju (OECD), jak i Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG).
Zachodzi zatem potrzeba wynegocjowania nowych umów z partnerami gospodarczymi Polski,
do których niewątpliwie zalicza się Bośnia i Hercegowina.
Na przestrzeni ostatnich lat Polska zawarła nowe umowy z takimi partnerami jak m.in.
Katar, Wielka Brytania, Finlandia, Norwegia, Arabia Saudyjska, Singapur, Czechy oraz USA.
Podpisano ponadto Konwencję w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania
uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu z Kanadą oraz Protokoły
zmieniające umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania ze Szwajcarią, Maltą, Cyprem,
Islandią, Indiami oraz Luksemburgiem.

II. CHARAKTERYSTYKA GOSPODARKI BOŚNI I HERCEGOWINY
1. Informacja statystyczna
Powierzchnia


– 51 129 km2
Ludność



– 3,9 mln
Stolica



– Sarajewo (300 tys. mieszkańców)
Ustrój
– federacyjna republika parlamentarna
Premier
– Nermin Nikšić
Minister Handlu Zagranicznego
Gospodarki
– Mirko Šarović
Ambasador RP w Sarajewie
– Jerzy Chmielewski
Ambasador BiH w Warszawie
– Koviljka Špirić
2

Według Konstytucji z 1995 r. składa się z Federacji Bośni i Hercegowiny (z siedzibą
w Sarajewie) stanowiącej 51% powierzchni kraju oraz z Republiki Serbskiej (ze stolicą
w Banja Luce) (dalej BiH RS). Funkcję głowy państwa pełni wybierane w wyborach
powszechnych, na 4 lata, 3-osobowe Prezydium Republiki, z Przewodniczącym na czele
(Bośniak, Chorwat, Serb). Prezydium mianuje centralny rząd. Federacja Bośni i Hercegowiny
i Republiki Serbskiej posiadają własne parlamenty i rządy. Kadencja Przewodniczącego jest
rotacyjna. W gestii władz centralnych pozostaje: polityka zagraniczna, obronność, transport,
sprawiedliwość, sprawy wewnętrzne, handel zagraniczny, finanse i skarb.
2. Podstawowe wskaźniki makroekonomiczne
2010
2011
2012
2013
(prognozy)
PKB (dynamika w %)
0,7
1,4
-1,1
1,02
PKB per capita (EUR)
3.296
3.419
3.419
3.358
Inflacja
2,1
3,7
2,0
1,2
Bezrobocie
27,2
27,6
28,0
28,2
Dług publiczny (w % PKB)
39,6
40,6
34,0
39
Napływ bezpośrednich inwestycji
307
355
285
252
zagranicznych (mln EUR)
Eksport mld EUR
2,0
4,2
3,9
bd
Import mln EUR
1,5
7,9
7,8
bd
Źródło: Bank centralny BiH


3

3. Obroty towarowe Polska – Bośnia i Hercegowina (w mln EUR)

2010
2011
2012
2013
Dynamika (%)
Eksport
85,7
110,1
169,9
155,9
91,7
Import
41,1
52,4
57,5
49,8
86,7
Obroty
126,8
162,5
227,4
205,7
90,5
Saldo
44,6
57,7
112,4
106,1
*
Źródło: GUS
Dane za 2012 r. wskazują, że wzajemne obroty handlowe osiągnęły wartość
227,4 mln EUR (wzrost o ok. 40% w porównaniu z 2011 r.). Polski eksport wyniósł
169,9 mln EUR (wzrost o 54,5% w stosunku do 2011 r.), natomiast import z Bośni
i Hercegowiny – 57,5 mln EUR (wzrost o 9% w porównaniu z 2011 r.).
Dane za 2013 r. wskazują, że polsko-bośniackie obroty handlowe osiągnęły wartość
205,7 mln EUR, w tym polski eksport do BiH – 155,9 mln EUR (spadek ok. 9%
w stosunku do 2012 r.). Import z BiH wyniósł natomiast 49,8 mln EUR (spadek o ponad 23%
w stosunku do 2012 r.).
Główne pozycje towarowe w polskim eksporcie stanowią:
− wyroby przemysłu elektromaszynowego
– 13,7%
− artykuły rolno-spożywcze


– 10,8%
− wyroby z metali nieszlachetnych

– 9,5%
− produkty pochodzenia zwierzęcego

– 8,8%
− materiały i wyroby włókiennicze

– 5,8%
− pojazdy i urządzenia współdziałające
– 7,8%
− wyroby z tworzyw sztucznych

– 4,2%
Główne pozycje towarowe w polskim imporcie stanowią:
− wyroby przemysłu chemicznego

– 26,2%
− metale nieszlachetne i wyroby

– 15,6%
− wyroby przemysłu elektromaszynowego
– 6,4%
4