Organy samorządowe: zaskarżenie uchwały

Przeczytaj także: Strefa parkowania: immunitet nie zwalnia z opłaty

Z uzasadnienia wyroku WSA w Gorzowie Wlkp., sygn. akt : II SA/Go 250/13 wynika, że mieszkańcy będący posiadaczami samochodów, zameldowani przy ul. X złożyli skargę na uchwałę Rady Miasta twierdząc, że narusza ona ich interes prawny wynikający z art. 7 ust.1 pkt 1 i 2 oraz art. 9 ust.4 ustawy o samorządzie gminnym.

Wskazanie powyższych przepisów jako źródła interesu prawnego jest zdaniem sądu nietrafne. Przepisy te są sformułowane zbyt ogólnie, aby wywieść z nich uprawnienia każdego członka wspólnoty do domagania się od gminy, aby ta zapewniła możliwość zaparkowania samochodu w pobliżu miejsca zamieszkania w każdym miejscu strefy.

W myśl art. 7 ust 1 u.s.g zaspokajanie potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy gminnych dróg, ulic, mostów placów oraz organizacji ruchu drogowego. Z kolei stosownie do treści art. 9 ust 4 u.s.g zadaniami użyteczności publicznej w rozumieniu ustawy są zadania własne gminy określone w art. 7 ust 1 u.s.g, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych.

W przepisie tym mowa jest o zaspokajaniu „zbiorowych potrzeb wspólnoty”, a więc odnoszących się do pewnej grupy ludzi zbiorowości złożonej z wielu jednostek. Tymczasem, aby skutecznie zakwestionować uchwałę organu gminy należy wykazać naruszenie interesu prawnego, który jest konkretny i zindywidualizowany w odniesieniu do skarżącego. Podmiot wnoszący skargę musi wykazać, że znajduje się w sytuacji gdy norma prawna wynikająca z prawa stanowionego przyznaje mu określone uprawnienie, którego realizacji uchwała organu go pozbawia.

Wspomniane wyżej przepisy nie mówią o zaspokajaniu indywidualnych potrzeb obywateli (np: mieszkańców zamieszkujących w obrębie danej strefy parkowania), lecz o zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej jako całości i jako takie nie mogą być podstawą do wykazania interesu prawnego.