Pytanie: Czy dyrektor biblioteki publicznej, zatrudniany przez burmistrza, jest pracownikiem samorządowym i w związku z tym dostanie odprawę emerytalną w wysokości 6-krotnych poborów, czyli taką, jaka przysługuje urzędnikom? Czy obejmuje go regulamin wynagradzania obowiązujący w kierowanej przez niego jednostce kultury z odprawą 3-miesięczną?

Odpowiedź: Dyrektor biblioteki będącej samorządową instytucją kultury nie jest pracownikiem samorządowym, w związku z czym będzie mu przysługiwała odprawa emerytalna w wysokości 3-miesięcznego wynagrodzenia. Jeżeli jednak biblioteka działa w formie zakładu budżetowego - wówczas dyrektorowi, jako pracownikowi samorządowemu, będzie przysługiwała odprawa emerytalna w wysokości 6-miesięcznego wynagrodzenia.

1. Biblioteka to nie pracodawca samorządowy

Biblioteka, która jest samorządową instytucją kultury i jednocześnie pracodawcą dla zatrudnionych w niej pracowników, działa na podstawie przepisów ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej. Podlega ona wpisowi do stosowanego rejestru i posiada osobowość prawną, co powoduje, że stanowi samodzielny podmiot prawa.

Z kolei pracodawcami samorządowymi są:

• urzędy marszałkowskie oraz wojewódzkie samorządowe jednostki organizacyjne,
• starostwa powiatowe oraz powiatowe jednostki organizacyjne,
• urzędy gmin, jednostki pomocnicze gmin oraz gminnych jednostkach i zakładach budżetowych,
• biura (ich odpowiedniki) związków jednostek samorządu terytorialnego oraz zakładów budżetowych utworzonych przez te związki,
• biura (ich odpowiedniki) jednostek administracyjnych jednostek samorządu terytorialnego.

Samorządowej instytucji kultury nie można zaliczyć do żadnej z ww. grup pracodawców samorządowych, co oznacza, że podmiot ten nie jest pracodawcą samorządowym, a pracownicy w nim zatrudnieni (w tym także dyrektor) - pracownikami samorządowymi.

Dla statusu dyrektora jako pracownika nie ma znaczenia, że zatrudnia go burmistrz (burmistrz wykonuje tylko w stosunku do dyrektora czynności z zakresu prawa pracy, natomiast dyrektor nie jest pracownikiem urzędu gminy tylko instytucji kultury, którą kieruje).

2. Dyrektor biblioteki nie ma dostanie odprawy na podstawie przepisów ustawy o pracownikach samorządowych…

W związku z tym, że pracownicy biblioteki, a więc także jej dyrektor, będącej samorządową instytucją kultury, nie są pracownikami samorządowymi - nie znajduje do nich zastosowania ustawa o pracownikach samorządowych. Oznacza to m.in., że nie przysługują im odprawy emerytalne w wysokości określonej w ustawie o pracownikach samorządowych.